■文/張長江 （大慶高新城市建設(shè)投資開發(fā)有限公司）

1．引言

我國公路事業(yè)是以政府主導(dǎo)為主要特征的，從立項(xiàng)、投資、建設(shè)到收費(fèi)、管理、養(yǎng)護(hù)等工作主要由政府承擔(dān)。在公路建設(shè)過程中，一直貫徹國家基本建設(shè)的方針“百年大計(jì)，質(zhì)量第一”，因此，質(zhì)量管理工作一直是公路建設(shè)過程中的重要任務(wù)。隨著時(shí)代的發(fā)展，公路建設(shè)項(xiàng)目的質(zhì)量管理呈現(xiàn)出復(fù)雜的特點(diǎn)。在政府交通主管部門進(jìn)行管理的體制下，公路建設(shè)項(xiàng)目形成一個(gè)封閉的系統(tǒng)。在運(yùn)作過程中，其內(nèi)部各利益主體間的相互作用不協(xié)調(diào)、與外界因素的關(guān)系失衡、以及系統(tǒng)運(yùn)行過程中任一環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題，均可能導(dǎo)致質(zhì)量問題的發(fā)生。當(dāng)下，需要以系統(tǒng)工程的理論為指導(dǎo)，深化對質(zhì)量管理的認(rèn)識，進(jìn)而以科學(xué)的理念和方法實(shí)現(xiàn)對公路建設(shè)項(xiàng)目的質(zhì)量管理。

2．基于“WSR”的公路工程質(zhì)量管理系統(tǒng)分析

2.1 關(guān)于“WSR”方法論

2．1．1 在“WSR”系統(tǒng)方法論中，“WSR”是“物理(Wuli)一事理(Shili)一人理(Renli)方法論”的簡稱，它既是一種方法論，又是一種解決復(fù)雜問題的工具。 “物理”指涉及物質(zhì)運(yùn)動的機(jī)理，它既包括狹義的物理，還包括化學(xué)、生物、地理、天文等等。通常要用自然科學(xué)知識主要回答“物”是什么。“事理”指做事的道理，主要解決如何去安排所有的設(shè)備、材料、人員。通常用到運(yùn)籌學(xué)與管理科學(xué)方面的知識來回答“怎樣去做”。 “人理”指做人的道理，通常要用人文與社會科學(xué)的知識去回答“應(yīng)當(dāng)怎樣做”和“最好怎么做”的問題。實(shí)際生活中處理任何“事”和“物”都離不開人去做，而判斷這些事和物是否應(yīng)用得當(dāng)，也由人來完成，所以系統(tǒng)實(shí)踐必須充分考慮人的因素。 “人理”也表現(xiàn)在對物理與事理的影響。例如，盡管高速公路建設(shè)的初衷是發(fā)展經(jīng)濟(jì)、利于民生，但對于土地的占用和農(nóng)民出行來講，有時(shí)會受到反對，這就是“人理”的作用。

2．1．2 物理”、“事理”和“人理”是系統(tǒng)實(shí)踐中需要綜合考察的三個(gè)方面。僅重視“物理”和“事理”而忽視“人理”，做事難免機(jī)械，缺乏變通和溝通，沒有感情和激情，也難以有戰(zhàn)略性的創(chuàng)新，很可能達(dá)不到系統(tǒng)的整體目標(biāo)；一味地強(qiáng)調(diào)“人理”而違背“物理”和“事理”，則同樣會導(dǎo)致失敗，如某些獻(xiàn)禮工程、首長工程等事先不做好充分的調(diào)查研究，僅憑領(lǐng)導(dǎo)或少數(shù)專家主觀愿望而導(dǎo)致有些工程的失敗就充分說明了這一點(diǎn)。

2.2 貫徹“WSR”的工程質(zhì)量管理步驟

工程質(zhì)量管理的五要素即：“人、機(jī)、料、法、環(huán)”，其中最重要的是人的因素。在工程質(zhì)量管理的實(shí)踐中，質(zhì)量管理的事前、事中、事后控制以及PDCA循環(huán)的思維和工作過程包涵這樣的7步：① 理解意圖；② 制定目標(biāo)；③ 調(diào)查分析；④ 構(gòu)造策略；⑤ 選擇方案；⑥ 協(xié)調(diào)關(guān)系；⑦ 實(shí)現(xiàn)構(gòu)想。

3．公路工程質(zhì)量控制的創(chuàng)新

3.1 質(zhì)量控制是一個(gè)經(jīng)由對投入的資源和條件的質(zhì)量控制(事前控制)進(jìn)而對生產(chǎn)過程及各環(huán)節(jié)質(zhì)量進(jìn)行控制(事中控制)，直到對所完成的工程產(chǎn)品的質(zhì)量檢驗(yàn)與控制(事后控制)為止的全過程的系統(tǒng)控制過程。應(yīng)重視頂層質(zhì)量管理設(shè)計(jì)，從關(guān)乎國計(jì)民生的規(guī)劃、立項(xiàng)到設(shè)計(jì)、施工、使用管理養(yǎng)護(hù)等各環(huán)節(jié)，抓住上層組織這個(gè)環(huán)節(jié)和人的關(guān)鍵因素。隨著知識經(jīng)濟(jì)時(shí)代的到來，公路工程質(zhì)量控制必須適應(yīng)時(shí)代的要求，創(chuàng)新項(xiàng)目管理系統(tǒng)控制。

3.2 適應(yīng)知識經(jīng)濟(jì)條件下的項(xiàng)目管理特點(diǎn)

3.2.1 隨著當(dāng)今公路建設(shè)籌資、融資方式的多元化進(jìn)程以及政府職能的轉(zhuǎn)變，合同意識、法制觀念、規(guī)范化、程序化已成為項(xiàng)目管理的前提和基礎(chǔ)。知識經(jīng)濟(jì)是理性經(jīng)濟(jì)，呼喚科學(xué)的項(xiàng)目組織形式。項(xiàng)目管理要形成以所有權(quán)、經(jīng)營管理權(quán)和監(jiān)督權(quán)為主的各種權(quán)利相互制約、相互依存的制度。

3.2.2 管理組織的知識化、信息化和虛擬化是管理組織演變的未來趨勢。面向知識管理的決策者面臨著根本的轉(zhuǎn)變：即從傳統(tǒng)的以交易過程和工作流程為核心的管理模式，轉(zhuǎn)化到建設(shè)一個(gè)有利于溝通的人際網(wǎng)絡(luò)，在工作中學(xué)習(xí)的管理模式上來。以知識創(chuàng)新和快速行動，對全新的建設(shè)環(huán)境作出反應(yīng)。個(gè)人的創(chuàng)新能力是一種特殊資源，激勵(lì)創(chuàng)新成為項(xiàng)目管理中最富挑戰(zhàn)性的工作。

3.2.3 推進(jìn)項(xiàng)目管理的信息化。信息化帶來了網(wǎng)上營銷、全球采購中心、虛擬組織等生產(chǎn)經(jīng)營組織形式，推進(jìn)了項(xiàng)目管理形態(tài)的變化。

3.3轉(zhuǎn)變質(zhì)量控制的觀念

3.3.1 質(zhì)量控制基本原則的根本改變

傳統(tǒng)的內(nèi)部控制是建立在閉環(huán)控制理論基礎(chǔ)之上。知識經(jīng)濟(jì)中的項(xiàng)目管理，環(huán)境變化多端，內(nèi)部的有序控制并不是適應(yīng)外部變化的充分條件。因此，必須以開放的動態(tài)控制系統(tǒng)，增強(qiáng)各方的應(yīng)變能力和學(xué)習(xí)能力，以人為本，以知識為核心，實(shí)行權(quán)變控制和分權(quán)控制。

3.3.2 資訊溝通在質(zhì)量控制中的地位更加明顯

在知識經(jīng)濟(jì)條件下的項(xiàng)目質(zhì)量管理中，對知識的獲取、共享和利用的能力，成為項(xiàng)目質(zhì)量管理的關(guān)鍵因素。不論是獲取、共享知識，還是利用知識，都需要資訊與溝通系統(tǒng)作為載體。資訊與溝通系統(tǒng)是否良好，決定著項(xiàng)目各方能否收集到大量及時(shí)的內(nèi)部和外部信息，能否實(shí)現(xiàn)信息在項(xiàng)目各方及各層次、各部門之間迅速地傳遞和交流，以協(xié)調(diào)好各方利益實(shí)現(xiàn)各方利益最大化。建立一個(gè)統(tǒng)一、高效、開放的資訊與溝通系統(tǒng)，是其它一切控制運(yùn)行的平臺，應(yīng)當(dāng)成為質(zhì)量控制的重中之重。

3.3.3 溝通方式的演變要求質(zhì)量控制形式與之適應(yīng)

知識經(jīng)濟(jì)將導(dǎo)致項(xiàng)目管理的層級結(jié)構(gòu)變成網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)，組織的網(wǎng)絡(luò)化、扁平化、分權(quán)化和柔性化，使資訊和知識的傳播由原來的直線式變?yōu)榘l(fā)散式，非正式組織將成為越來越重要的傳播渠道。各個(gè)動態(tài)工作單元在根據(jù)項(xiàng)目任務(wù)及市場變化進(jìn)行自主決策時(shí)，更多地依賴于小組成員的個(gè)人判斷和相互溝通，這里非正式制度發(fā)揮著十分重要的作用。這意味著，項(xiàng)目組織中的非正式組織和非正式制度應(yīng)當(dāng)納入未來的質(zhì)量控制體系。

知識經(jīng)濟(jì)使企業(yè)的生產(chǎn)、經(jīng)營和管理諸方面變得更加柔性化、精準(zhǔn)化，控制和管理一樣，更多的成為一門藝術(shù)，而不僅僅是科學(xué)。人力資源成為企業(yè)中最核心的要素，人的主觀能動性決定了人力資源發(fā)揮作用的程度，一切控制都要圍繞這一點(diǎn)進(jìn)行。公路工程質(zhì)量管理應(yīng)該通過主動建立和加強(qiáng)良性的控制環(huán)境，引導(dǎo)、激勵(lì)人們正確地履行責(zé)任，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目管理的目標(biāo)，將外來的壓力變成人們內(nèi)生的動力，從它律約束變?yōu)樽月蓜?chuàng)新，實(shí)現(xiàn)控制環(huán)境逐漸與項(xiàng)目管理及企業(yè)文化融合。