為認(rèn)真貫徹國務(wù)院 《生豬屠宰管理條例》 （以下簡稱 《條例》） 和商務(wù)部 《生豬屠宰管理條例實施辦法》（以下簡稱 《辦法》），規(guī)范生豬定點屠宰秩序，保證生豬產(chǎn)品質(zhì)量安全，保障人民群眾吃上 “放心肉”，2010年3月11日，商務(wù)部決定在全國范圍內(nèi)開展生豬定點屠宰企業(yè)審核換證工作?，F(xiàn)將有關(guān)事項通知如下。

1 提高認(rèn)識，加強對生豬定點屠宰企業(yè)審核換證工作的領(lǐng)導(dǎo)

《生豬屠宰管理條例》自1998年實施以來，生豬定點屠宰管理工作得到加強，市場秩序逐步規(guī)范。但是，定點屠宰企業(yè)過多、技術(shù)水平低、產(chǎn)能過剩等問題仍然比較突出，給肉品衛(wèi)生和質(zhì)量安全帶來了很大隱患，對人民群眾身體健康和生命安全構(gòu)成了潛在風(fēng)險。 為保證 《條例》、 《辦法》實施的嚴(yán)肅性，各地商務(wù)主管部門一定要統(tǒng)一思想，本著對人民群眾切身利益高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，提高認(rèn)識，堅定工作信心，采取有效措施，確保生豬定點屠宰企業(yè)審核換證工作按照《條例》和 《辦法》的規(guī)定全面認(rèn)真落實。

各地商務(wù)主管部門要成立主管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)的審核換證領(lǐng)導(dǎo)小組，落實責(zé)任處室和人員。要在當(dāng)?shù)卣y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，會同公安、環(huán)境保護、農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、工商、質(zhì)檢等部門 （以下稱相關(guān)部門）對當(dāng)?shù)厣i定點屠宰企業(yè)的現(xiàn)狀、分布、生產(chǎn)工藝、設(shè)施設(shè)備和環(huán)保狀況等進行調(diào)查和評估，制定具體工作方案，提出工作要求和目標(biāo)，按照各自職能，密切協(xié)作配合，根據(jù)《條例》和 《辦法》相關(guān)規(guī)定及有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格審查，共同做好審核換證和相關(guān)工作。

2 嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)和程序?qū)徍藫Q證

各地商務(wù)主管部門要在當(dāng)?shù)卣I(lǐng)導(dǎo)下，聯(lián)合相關(guān)部門嚴(yán)格按照各自職能、工作程序和標(biāo)準(zhǔn)，對本地定點屠宰企業(yè)進行逐一審核。具體內(nèi)容是：

2.1 審核標(biāo)準(zhǔn)

2.1.1 省級人民政府批準(zhǔn)實施的生豬定點屠宰廠 （場）設(shè)置規(guī)劃 （以下簡稱設(shè)置規(guī)劃）。

2.1.2 《條例》第八條和 《辦法》第七條相關(guān)規(guī)定及 《豬屠宰及分割車間設(shè)計規(guī)范》等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。其中，要對企業(yè)無害化處理、污水處理和檢驗檢疫設(shè)施以及肉品品質(zhì)檢驗人員配備情況等基本條件從嚴(yán)審查。

2.1.3 是否按照 《食品安全法》、 《條例》和 《辦法》的相關(guān)規(guī)定，建立并執(zhí)行了衛(wèi)生檢驗、生豬進廠 （場）檢查登記、屠宰操作、屠宰檢疫和肉品品質(zhì)檢驗、無害化處理、質(zhì)量追溯、缺陷產(chǎn)品召回、運輸工具使用、信息報送、保證食品安全的培訓(xùn)等食品安全管理制度。

2.1.4 是否存在制售注水或注入其他物質(zhì)的生豬產(chǎn)品，屠宰病死、病害豬等違反 《條例》、 《辦法》 的規(guī)定， 應(yīng)取消定點屠宰資格而未予以執(zhí)行的情形。

2.2 審核程序

2.2.1 設(shè)區(qū)的市級商務(wù)主管部門報請本級人民政府向本地區(qū)生豬定點屠宰企業(yè)發(fā)出審核換證通知，要求企業(yè)在規(guī)定的期限內(nèi)，提出審核換證申請，并按照 《條例》 和 《辦法》 的相關(guān)規(guī)定提供書面材料；與相關(guān)部門組成聯(lián)合審查工作組，根據(jù)審核標(biāo)準(zhǔn)，對定點屠宰企業(yè)報送的有關(guān)材料進行審查，并對書面審查合格的企業(yè)進行現(xiàn)場審核；在審核結(jié)束后，與相關(guān)部門會商并共同提出初步審核意見 （包括建議同意、不同意或責(zé)令整改三類）；將建議同意的企業(yè)有關(guān)材料報請本級人民政府簽署意見后送達省級商務(wù)主管部門審查。

2.2.2 省級商務(wù)主管部門接到設(shè)區(qū)的市級人民政府報送材料后，就企業(yè)是否符合設(shè)置規(guī)劃進行審查，提出審查意見，并向設(shè)區(qū)的市級人民政府商務(wù)主管部門反饋。

2.3 公示結(jié)果

2.3.1 對符合設(shè)置規(guī)劃，達到條件和標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)，由設(shè)區(qū)的市級商務(wù)主管部門報請本級人民政府批準(zhǔn)為生豬定點屠宰廠（場），頒發(fā)生豬定點屠宰牌證，并向社會公布名單，同時登錄全國屠宰行業(yè)管理信息系統(tǒng) （http://tzglsczxs.mofcom.gov.cn）填報定點屠宰企業(yè)基本信息。

2.3.2 對符合設(shè)置規(guī)劃，但達不到審核內(nèi)容中所列法規(guī)規(guī)定的條件和標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)，要責(zé)令限期整改，整改期不得超過12個月，整改期間不得從事屠宰活動；整改期結(jié)束后仍不達標(biāo)的，要報請設(shè)區(qū)的市級人民政府取消定點屠宰資格，并予以公告。

2.3.3 對不符合設(shè)置規(guī)劃或存在審核內(nèi)容中所述違法違規(guī)行為應(yīng)當(dāng)取消定點屠宰資格的企業(yè)，要報請設(shè)區(qū)的市級人民政府取消定點資格，并予以公告。

設(shè)區(qū)的市級商務(wù)主管部門應(yīng)將上述獲得生豬定點屠宰資格以及被取消資格的企業(yè)名單，上報省級商務(wù)主管部門備案并通報同級公安、環(huán)境保護、農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、工商和質(zhì)檢等相關(guān)部門。

3 其他事項

對已按照 《條例》、 《辦法》 規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和程序完成換證的生豬定點屠宰企業(yè)，各地商務(wù)主管部門，在當(dāng)?shù)厝嗣裾I(lǐng)導(dǎo)下會同相關(guān)部門嚴(yán)格按照本《通知》的內(nèi)容進行重新審查，符合規(guī)定的審核標(biāo)準(zhǔn)和程序的企業(yè)不再換證，對不符合規(guī)定的審核標(biāo)準(zhǔn)和程序的企業(yè)，收回定點屠宰牌證。小型生豬屠宰場點要嚴(yán)格按照 《條例》規(guī)定設(shè)置在邊遠和交通不便的農(nóng)村地區(qū)，其產(chǎn)品僅限在本地區(qū)進行流通，并按照省級人民政府制定的管理辦法加強管理。

4 工作要求

4.1 時間要求

各地生豬定點屠宰企業(yè)的審核換證工作 （不含責(zé)令整改的企業(yè)）要于2010年10月31日前完成。逾期未完成的，按照 《條例》和 《辦法》規(guī)定追究相關(guān)人員的責(zé)任。

4.2 強化監(jiān)督檢查

省級商務(wù)主管部門要認(rèn)真履行法律賦予的管理職能，對工作開展不力的地區(qū)，派出督導(dǎo)組進行重點檢查，對于在工作中濫用職權(quán)、徇私舞弊的單位或個人，要依法予以處理。

4.3 妥善解決審核換證過程中遇到的矛盾和問題

生豬定點屠宰企業(yè)審核換證工作是一項政治性很強的工作，各地商務(wù)主管部門要制定應(yīng)急預(yù)案，妥善解決換證工作中遇到的矛盾和問題，做好輿論引導(dǎo)，保證工作有序進行。

4.4 做好信息報送工作

各地商務(wù)主管部門應(yīng)于每月底向上級商務(wù)主管部門上報審核換證工作進展情況。報送內(nèi)容主要包括現(xiàn)有定點屠宰企業(yè)總數(shù)、已予換證企業(yè)數(shù)、未達標(biāo)不予換證的企業(yè)數(shù)以及處理情況等。各地工作中遇到的情況和問題，及時向上級商務(wù)主管部門反映，重大情況及時向商務(wù)部畜禽屠宰管理辦公室 （設(shè)在市場秩序司）報告。