本刊記者 甄云肖

常言道： “豬糧安天下”?？勺罱?～3年，豬肉市場從沒平靜過，其價格一會兒扶搖直上，一會兒一落千丈。今年從春節(jié)后開始，生豬和豬肉價格連續(xù)下跌，生豬價格跌至每千克10元，豬肉價格每千克在16元左右，養(yǎng)殖戶望 “豬 “興嘆。

豬肉價格經(jīng)過持續(xù)的低迷開始反彈之際，遲遲未動的豬肉 “收儲”政策也姍姍而至。

4月13 日，商務(wù)部會同財政部、國家發(fā)展改革委、中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行公開競價收儲2010年第一批中央儲備凍豬肉。商務(wù)部稱，此前已在云桂等旱災(zāi)地區(qū)定向收儲了部分中央儲備凍豬肉。下一步還將按生豬及豬肉市場形勢變化，分步分批開展中央儲備凍豬肉收儲，以充分發(fā)揮儲備的 “蓄水池”作用，穩(wěn)定生豬及豬肉價格，維護(hù)好養(yǎng)殖戶和消費(fèi)者的利益。其實(shí)，生豬及豬肉價格目前已經(jīng)見底，并開始反彈，收儲將加快價格回升的步伐。

政策調(diào)控——豬糧比價跌過平衡點(diǎn)豬肉賣到“白菜價”

商務(wù)部網(wǎng)站4月14日發(fā)布消息稱，4月13日，商務(wù)部會同財政部、國家發(fā)展改革委員會、中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行公開競價收儲2010年第一批中央儲備凍豬肉。

此次收儲針對的是此前一路下滑的豬肉價格。從去年冬至開始，全國平均生豬出場價格連續(xù)下跌。

4月13 日，國家發(fā)改委有關(guān)負(fù)責(zé)人就當(dāng)前價格形勢答記者問時表示，截至4月7日，全國36個大中城市生豬出場價格為每公斤9.68元，主要批發(fā)市場二等黃玉米批發(fā)價格為每千克1.94元，反映生豬盈利情況的豬糧比價已下降到5∶1，顯著低于6∶1的生豬生產(chǎn)盈虧平衡點(diǎn)。該負(fù)責(zé)人表示，當(dāng)前生豬市場調(diào)控的關(guān)鍵問題是防止生豬價格過度下跌，防止 “豬賤傷農(nóng)”，進(jìn)而造成后期生豬供應(yīng)減少價格大幅上漲的情況。

為抑制豬肉價格的下跌，有關(guān)部門曾在2009年啟動收儲政策。但從2009年12月底開始，豬肉價格又開始了3個多月的下行。

4月14 日，新發(fā)地批發(fā)市場，一棵白菜約4.8元，豬肉批發(fā)價10元/kg。豬肉已經(jīng)賣到了 “白菜價”。而2008年，豬肉價格曾超過22元/kg。

數(shù)據(jù)顯示，上周 （4月5日至11日）國內(nèi)豬肉批發(fā)價格平均為14.55元/kg，比前一周下降1.4%。

從商務(wù)部近年的監(jiān)測來看，豬肉價格在2006年5月進(jìn)入低點(diǎn)，一直到2008年3月達(dá)到歷史高點(diǎn)，豬肉價格在2007年上演了著名的 “豬瘋狂”，從而引發(fā)了一輪物價上漲。

而根據(jù)2009年1月份六部委發(fā)布的 《防止生豬價格過低下跌調(diào)控預(yù)案》，當(dāng)豬糧比價連續(xù)四周處于6∶1～5.5∶1之間時，可伺機(jī)增加必要的中央和地方凍肉儲備。

商務(wù)部4月13日宣布，公開競價收儲2010年第一批中央儲備凍豬肉。“部分地區(qū)啟動凍豬肉收儲工作，預(yù)計后期豬肉價格降幅將有所趨緩?！?月13日下午，商務(wù)部市場運(yùn)行調(diào)節(jié)司發(fā)布預(yù)告稱。

商務(wù)部表示，此前，已在云南、廣西等旱災(zāi)地區(qū)定向收儲了部分中央儲備凍豬肉，下一步將根據(jù)生豬及豬肉市場形勢變化，分步分批開展中央儲備凍豬肉收儲工作，以充分發(fā)揮儲備的 “蓄水池”作用，穩(wěn)定生豬及豬肉價格，維護(hù)好養(yǎng)殖戶和消費(fèi)者的利益。

收儲政策是否會導(dǎo)致豬肉價格上漲，加劇當(dāng)前的通貨膨脹預(yù)期？國家信息中心高級經(jīng)濟(jì)師高輝清4月13日表示，之所以采取收儲措施，是因為當(dāng)前豬肉市場供過于求，政策本身會起到止跌的作用，不會抬高價格；其次，這一收儲政策的出臺，也讓公眾意識到，還是有部分產(chǎn)品物價是往下走的。他表示，收儲政策對豬肉價格的止跌回升，應(yīng)該不會加劇通貨膨脹預(yù)期。

曾經(jīng)的風(fēng)光——外資扎堆投入養(yǎng)豬

養(yǎng)豬，曾經(jīng)是熱門的投資行業(yè)。

2008 年，外資扎堆來華養(yǎng)豬的消息頻頻見諸報端。時任中國畜牧業(yè)協(xié)會豬業(yè)分會副秘書長的荊繼忠認(rèn)為，在中國投資養(yǎng)豬的外資為數(shù)不少，粗略估計有10家左右。

去年，網(wǎng)易CEO丁磊先生宣布要養(yǎng)豬，而且數(shù)量不少，據(jù)說1萬頭。

熱錢瘋狂進(jìn)軍養(yǎng)豬業(yè)，養(yǎng)豬成了社會各行各業(yè)關(guān)注的熱門話題。

面對社會上掀起的 “養(yǎng)豬熱”及近期豬肉價格的持續(xù)下跌。荊繼忠認(rèn)為，大家都來投資養(yǎng)豬，必然會導(dǎo)致豬肉的供給量增多，供大于求的結(jié)果就會導(dǎo)致豬肉價格下跌。但是，養(yǎng)豬是有周期的，從事養(yǎng)豬業(yè)，從前期的鋪墊準(zhǔn)備過程到投入管理，至少需要3～4年的時間周期。

如今的無奈——熱錢涌入養(yǎng)豬產(chǎn)業(yè)新老養(yǎng)豬戶全線套牢

隔行如隔山，但是很多其他產(chǎn)業(yè)的人搶著進(jìn)軍養(yǎng)豬產(chǎn)業(yè)。

最近3年，杭州擴(kuò)建和新建48家被發(fā)改委立項的標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)豬場，其中有三分之一為新養(yǎng)豬戶，他們來自各行各業(yè)——有房地產(chǎn)開發(fā)商、油漆經(jīng)銷商、綠化公司、房產(chǎn)拆遷企業(yè)，甚至是上市公司。隨著養(yǎng)豬企業(yè)的增加和規(guī)模的擴(kuò)大，今年杭州生豬存欄量超過170多萬頭，母豬存欄量逾15萬頭，創(chuàng)下了歷史新高。但今年以來，豬肉行情一直低迷，不管是有著二十幾年經(jīng)驗的養(yǎng)豬資深大戶，還是剛剛轉(zhuǎn)行的后起之秀，都不得不直面虧損的現(xiàn)實(shí)，這大半個月以來，養(yǎng)豬戶每賣一頭豬平均要虧200元左右，新老養(yǎng)豬戶全線被套。

杭州振興牧業(yè)有限公司在養(yǎng)豬行業(yè)算得上大戶，去年生豬出欄數(shù)為8000多頭，今年的產(chǎn)量預(yù)計可增加20%。公司負(fù)責(zé)人葉先生干這一行已有24年，他說： “一開年才過了幾個月，就已迅速虧損近60萬元，這還是相當(dāng)少見的?！?/p>

“現(xiàn)在生豬的收購價只有10元/kg左右，而成本價就要12元/kg，這就意味著賣一頭豬就要虧上200元左右?！比~先生說，跟去年同期相比，生豬收購價跌了25%，但養(yǎng)豬成本卻是直線上漲。玉米 (資訊、行情)飼料漲到了2.0元/kg，比去年同期增長21%，進(jìn)口魚粉的價格增長幅度更大，高達(dá)63.01%，為11.90元/kg，各種豬飼料的成本平均起來至少漲了30%，這樣算來，每頭豬的養(yǎng)殖成本只飼料這一項就至少提高了50元。

葉先生為了應(yīng)付養(yǎng)豬成本的上漲，準(zhǔn)備迅速出欄一部分生豬，通過縮小生產(chǎn)規(guī)模的辦法來控制成本。對于低迷的行情，葉先生卻是束手無策，他找了多方面的原因，最后認(rèn)為跟養(yǎng)豬的人越來越多有關(guān)系。 “就我們臨安一帶來說，這兩年小戶養(yǎng)殖場就增加了2萬～3萬頭豬，還有好幾個千頭以上規(guī)模的大戶養(yǎng)殖場，生豬數(shù)量越來越多。”葉先生坦言，他的養(yǎng)殖場規(guī)模也在擴(kuò)大，去年比前年增加了1000多頭豬，今年又比去年多出20%。

葉先生其實(shí)就是養(yǎng)豬戶一個真實(shí)的寫照。杭州市農(nóng)業(yè)局畜牧處處長傅憲華證實(shí)，在當(dāng)下的行情中，哪怕是上規(guī)模的養(yǎng)豬企業(yè)，也不得不面對虧損的現(xiàn)實(shí)，也就是說，杭州養(yǎng)豬戶全線被套。

房產(chǎn)商想做高端養(yǎng)豬市場，結(jié)果籌備不到半年就虧損了幾千萬元。

事實(shí)上，隔行養(yǎng)豬還真的不容易，即便是以資金雄厚著稱的房產(chǎn)企業(yè)，也以失敗而告終。

4月13 日，筆者聯(lián)系上4年前曾是一家房產(chǎn)營運(yùn)主管的杜先生，說起養(yǎng)豬那件事，他仍然記憶猶新。 “2006年，我們籌備養(yǎng)豬場時，前期準(zhǔn)備時間差不多就幾個月，我們對豬肉的市場行情預(yù)期也十分自信?！倍畔壬f，當(dāng)時之所以會從房地產(chǎn)直接跨到畜牧業(yè)，是因為幾個股東的想法都一致，認(rèn)為2006年房地產(chǎn)已經(jīng)到達(dá)短期內(nèi)的一個高點(diǎn)，接下來可能會有一個房產(chǎn)低迷期，想借機(jī)做一些新項目的投資，以彌補(bǔ)房地產(chǎn)可能出現(xiàn)的低迷。杜先生稱，當(dāng)時他們剛巧接觸到了一個關(guān)于養(yǎng)豬行業(yè)的新技術(shù)，于是也順理成章地邁入了養(yǎng)豬行業(yè)。

“我記得很清楚，從開始想這件事到招聘人員再到找土地建養(yǎng)殖場，前后還不到6個月?！倍畔壬寡郧捌跍?zhǔn)備嚴(yán)重不足，他們的盲目樂觀和自信成了失敗的根源。

由于當(dāng)時浙江的地價高且土地少，最終杜先生和他的團(tuán)隊在湖北建了一個養(yǎng)殖場。 “我們當(dāng)時的定位是走高端市場，因為我們認(rèn)為低端市場已經(jīng)飽和，我們急于在這個行業(yè)闖出一片新天地來。”杜先生說，他們從國外引進(jìn)的種豬價格接近3萬元/頭，第一次就引進(jìn)了近3000頭，為的就是想一鳴驚人。

2007 年，豬肉價格如股東們預(yù)期的開始節(jié)節(jié)上漲，眼看著第一批豬就要出欄了，這時候豬卻生病了。 “國內(nèi)的養(yǎng)豬場往往是三四十頭豬圈在一個欄，一頭豬生病，這一欄豬就全毀了，再加上每欄之間僅僅隔了一道排污管道，也很容易影響到其他欄里的豬。”杜先生說，這批豬最終全都病死了，導(dǎo)致投資直接虧損幾千萬元。

“這一次虧損等于傷到了骨子里，股東們意見不統(tǒng)一，有人要繼續(xù)投入，有人強(qiáng)烈要求退出，最終資金不足，投資算是結(jié)束了?！倍畔壬忉?，由于當(dāng)時土地的租約為10年，2007年至今，養(yǎng)殖場一直空著，而他也離開了那家房產(chǎn)公司。

產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀——一頭豬賠200元對癥下藥最關(guān)鍵

全國最大的畜牧業(yè)一體化養(yǎng)殖企業(yè)廣東溫氏集團(tuán)相關(guān)負(fù)責(zé)人4月14日表示，豬肉價格的持續(xù)下跌確實(shí)給企業(yè)帶來了不小的壓力，但是因為集團(tuán)還涉及雞、鴨等多元化養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)，所以整體來講會比普通養(yǎng)豬戶的境遇好些。 “規(guī)模大的企業(yè)抵御風(fēng)險的能力要強(qiáng)些，我們了解到，不少小的養(yǎng)豬戶都出現(xiàn)了虧損?！痹撠?fù)責(zé)人說。

4月10 日，浙江金華的一個養(yǎng)豬戶向記者介紹說： “當(dāng)?shù)厣i價格是每千克9～9.2元，一頭豬賠200元左右，現(xiàn)在都不想賣，以至于很多豬已經(jīng)達(dá)到200千克還未出欄，現(xiàn)在生豬價格持續(xù)下跌，而飼料卻不斷上漲，養(yǎng)豬成本越來越高，這是很不正常的?！彼J(rèn)為主要原因有三個方面：一是現(xiàn)在豬多了；二是豬病的影響；三是聽說養(yǎng)豬賺錢，大家跟風(fēng)上。當(dāng)記者問及是否就此退出養(yǎng)豬行業(yè)時，他卻毫不猶豫地說： “不會的，我們都投入了很多，一定要堅持住，等待回暖。”

河南一個養(yǎng)豬場老板4月14日表示， “豬肉價格總是波動的，我們早就已經(jīng)做好了心理準(zhǔn)備，行情好的時候我們就料到會有虧的一天。2007年、2008年的時候，養(yǎng)豬戶都賺了不少錢，現(xiàn)在市場上的豬多了，養(yǎng)豬賠錢了，養(yǎng)豬戶能平靜面對。”據(jù)他介紹，目前已經(jīng)對養(yǎng)豬場進(jìn)行了調(diào)整，減少了飼養(yǎng)量。

福建一位養(yǎng)豬戶向記者介紹，當(dāng)?shù)匾呀?jīng)有不少養(yǎng)豬戶都不干了。 “肉價不斷下跌，玉米等飼料價格卻在一個勁兒上漲，我們這些靠養(yǎng)豬生活的人確實(shí)是賠不起了。”

新發(fā)地市場統(tǒng)計部負(fù)責(zé)人劉通表示，豬肉批發(fā)價已經(jīng)差不多跌到底了，現(xiàn)在的豬肉價格已經(jīng)傷到一些養(yǎng)殖戶的利益，逼近了養(yǎng)殖戶所能承受的底線，所以預(yù)計價格繼續(xù)下降的可能性不是太大。

面對生豬市場的不景氣，養(yǎng)豬戶該如何應(yīng)對？

原中國畜牧業(yè)協(xié)會豬業(yè)分會副秘書長、現(xiàn)任豬e網(wǎng)主編荊繼忠4月14日表示，國家收儲凍豬肉，更多的是一種姿態(tài)上的支持，但面對我國龐大的養(yǎng)豬群體，作用是有限的。他說： “我們?nèi)ト珖鞯卣{(diào)研后看到，在豬肉價格持續(xù)下跌的情況下，大部分的養(yǎng)豬戶和養(yǎng)豬企業(yè)都虧損了，不少養(yǎng)豬戶都退出了?！?/p>

業(yè)內(nèi)人士給出一些建議：如今豬價偏低，自繁自育的養(yǎng)殖戶可趁機(jī)更新?lián)Q代種豬，盡量規(guī)避風(fēng)險；對于只養(yǎng)殖肉豬的養(yǎng)豬戶來說，可對體重偏輕的仔豬進(jìn)行飼養(yǎng)，拉長生豬成長周期，對生豬價格的回升有一定幫助。

同時，春季是生豬疫病的高發(fā)期，養(yǎng)殖戶不要因為豬價下跌而疏于管理，要做好疾病預(yù)防和豬場消毒工作。

有關(guān)專家還建議，要想走出豬價漲跌怪圈，最根本的途徑是 “轉(zhuǎn)型升級”，走規(guī)?；?、品牌化、科學(xué)化養(yǎng)殖道路，降低養(yǎng)殖成本，增加養(yǎng)殖效益。

從長期來看，提高養(yǎng)豬農(nóng)戶的組織化程度，加快培育行業(yè)組織，無疑是實(shí)現(xiàn)生豬產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的良方。規(guī)?；殉蔀轲B(yǎng)豬業(yè)的發(fā)展趨勢，逐步加大規(guī)?；B(yǎng)殖。等到規(guī)?；B(yǎng)殖占主導(dǎo)地位的時候，肯定有助于抑制豬肉行情的大幅波動。

而對于投資小的生意者來說，盲從跟風(fēng)是最要不得的行為，一哄而上，一哄而下，必然導(dǎo)致投資失敗。所以，豬農(nóng)不能關(guān)起門來養(yǎng)豬，要主動掌握市場信息，認(rèn)識市場規(guī)律，合理安排生產(chǎn)，這樣才能在風(fēng)起云涌的市場大潮中立于不敗之地。

農(nóng)業(yè)部——采取四項措施穩(wěn)定生豬生產(chǎn)

針對當(dāng)前生豬價格持續(xù)下跌、養(yǎng)殖虧損面擴(kuò)大、農(nóng)民養(yǎng)殖積極性受到?jīng)_擊等問題，農(nóng)業(yè)部加大工作力度，加快落實(shí)扶持政策，加強(qiáng)市場調(diào)控和信息引導(dǎo)，千方百計穩(wěn)定生豬生產(chǎn)，防止豬賤傷農(nóng)，促進(jìn)生豬生產(chǎn)持續(xù)平穩(wěn)發(fā)展。

一是加快落實(shí)生豬扶持政策。中央繼續(xù)實(shí)施生豬標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場 (小區(qū))建設(shè)項目，25億元投資計劃已下達(dá)各地；繼續(xù)實(shí)施生豬良種補(bǔ)貼政策，6.5億元補(bǔ)貼資金將于近期撥付地方，推進(jìn)生豬品種改良，優(yōu)化生豬品種結(jié)構(gòu)；繼續(xù)實(shí)施生豬調(diào)出大縣獎勵政策，資金規(guī)模不低于去年21億元的水平，進(jìn)一步調(diào)動地方政府發(fā)展生豬生產(chǎn)的積極性。農(nóng)業(yè)部將積極推進(jìn)各項扶持政策的加快落實(shí)，盡快將政策資金落實(shí)到養(yǎng)殖場戶，穩(wěn)定養(yǎng)殖積極性。

二是強(qiáng)化生豬疫病防控。農(nóng)業(yè)部近期連續(xù)下發(fā)通知并派出工作組，督促各地加大生豬疫病防控力度，切實(shí)落實(shí)免疫、監(jiān)測、檢疫監(jiān)管等各項防控措施。繼續(xù)對口蹄疫、高致病性豬藍(lán)耳病、豬瘟等重大豬病實(shí)行免費(fèi)強(qiáng)制免疫；切實(shí)落實(shí)強(qiáng)制撲殺補(bǔ)助政策，由中央和地方財政進(jìn)行補(bǔ)助；中央對基層動物防疫工作補(bǔ)助資金6.5億元，將于近期下達(dá)。

三是加快推進(jìn)生豬標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。指導(dǎo)地方按照 《農(nóng)業(yè)部關(guān)于加快推進(jìn)畜禽標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖的意見》，發(fā)展畜禽標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖。啟動生豬標(biāo)準(zhǔn)化示范創(chuàng)建活動，今年先行創(chuàng)建500個生豬標(biāo)準(zhǔn)化示范養(yǎng)殖場，按照品種良種化、養(yǎng)殖設(shè)施化、生產(chǎn)規(guī)?；?、防疫制度化、糞污處理無害化和監(jiān)管常態(tài)化的要求，大力推廣科學(xué)飼養(yǎng)技術(shù)和安全高效飼料配制技術(shù)，提高養(yǎng)殖水平和生產(chǎn)效率，保障產(chǎn)品質(zhì)量安全。

四是加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)與服務(wù)。進(jìn)一步加大市場監(jiān)測力度，加強(qiáng)信息發(fā)布和宣傳引導(dǎo)；組織專家和技術(shù)人員進(jìn)村入戶開展技術(shù)服務(wù)，指導(dǎo)養(yǎng)殖場戶進(jìn)一步優(yōu)化調(diào)整豬群結(jié)構(gòu)，加快淘汰低產(chǎn)老齡母豬，及時補(bǔ)充優(yōu)質(zhì)后備母豬，采用節(jié)本增效飼養(yǎng)管理技術(shù)，最大限度降低養(yǎng)殖虧損。

當(dāng)前，豬糧比價連續(xù)8周低于6∶1的盈虧平衡點(diǎn)，國家發(fā)改委已會同有關(guān)部門研究啟動實(shí)施 《防止生豬價格過度下跌調(diào)控預(yù)案》響應(yīng)機(jī)制，將適時啟動中央凍肉收儲政策，穩(wěn)定生豬市場價格。

相關(guān)鏈接：

農(nóng)業(yè)部有關(guān)負(fù)責(zé)人就穩(wěn)定生豬生產(chǎn)答記者問

問題一：據(jù)反映，目前多數(shù)地區(qū)生豬養(yǎng)殖已經(jīng)開始虧損，請問當(dāng)前生豬生產(chǎn)情況和未來走勢究竟如何？

答：總的來說，當(dāng)前生豬生產(chǎn)形勢不容樂觀。春節(jié)以來，生豬價格持續(xù)走低，養(yǎng)殖虧損面不斷擴(kuò)大，廣大養(yǎng)殖場戶的生產(chǎn)積極性受到?jīng)_擊。一是生豬價格持續(xù)下跌。據(jù)農(nóng)業(yè)部監(jiān)測，3月份第4周全國活豬平均價格為每千克9.85元，比前一周下降2.3%；豬肉平均價格 16.98元/kg，比前一周下降 1.9%。截至目前，活豬和豬肉價格分別連續(xù)下降12周和11周，累計降幅分別為19.7%和12.5%；與去年同期相比，分別下降12.6%和9.8%。二是養(yǎng)殖成本高位運(yùn)行。目前豬價持續(xù)下降，飼料、水電等養(yǎng)豬成本卻還在上漲，其中飼料原料漲幅最明顯。3月第4周玉米價格1.93元/kg，同比上漲23.7%；豆粕價格3.58元/kg，同比上漲0.8%；育肥豬飼料價格2.67元/kg，同比上漲9.0%。三是養(yǎng)殖戶虧損面不斷擴(kuò)大。農(nóng)業(yè)部的跟蹤監(jiān)測表明，1月份出欄1頭100千克的肥豬還能盈利100多元，2月份已有15%的場戶虧損，3月份多數(shù)養(yǎng)豬戶都開始虧損。遼寧、河南、四川、湖南、山東等一些主產(chǎn)省份反映，目前養(yǎng)豬戶出欄1頭豬虧損150～200元不等。國家發(fā)展改革委發(fā)布的數(shù)據(jù)表明，3月24日全國豬糧比價為5.15∶1，已經(jīng)連續(xù)8周低于6∶1的盈虧平衡點(diǎn)。四是補(bǔ)欄積極性不高。據(jù)對種豬企業(yè)的調(diào)查了解，種豬銷售大幅下降，取消訂單、推遲引種的現(xiàn)象普遍存在。另一方面，商品仔豬價格一路下滑也反映了農(nóng)民補(bǔ)欄仔豬的意愿不強(qiáng)。3月份第4周，仔豬價格15.38元/kg，同比下降21.6%，連續(xù)13周出現(xiàn)下降。

由于當(dāng)前豬肉市場消費(fèi)不旺，加之玉米、人工等養(yǎng)殖成本持續(xù)高位運(yùn)行，預(yù)計今年5月前生豬價格總體仍將低位徘徊，養(yǎng)豬虧損可能還會持續(xù)一段時間。

問題二：農(nóng)業(yè)部在穩(wěn)定生豬生產(chǎn)方面采取了哪些措施？

答：農(nóng)業(yè)部門對當(dāng)前生豬生產(chǎn)面臨的嚴(yán)峻形勢高度重視，采取綜合措施，千方百計穩(wěn)定生豬生產(chǎn)，防止豬賤傷農(nóng)，保護(hù)農(nóng)民養(yǎng)殖積極性。

一是落實(shí)扶持生豬生產(chǎn)政策措施。推動落實(shí)好生豬標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場 （小區(qū)）建設(shè)、調(diào)出大縣獎勵、良種補(bǔ)貼、能繁母豬保險和生豬疫病防控支持等生豬生產(chǎn)扶持政策。二是加強(qiáng)數(shù)據(jù)監(jiān)測與分析預(yù)警。強(qiáng)化生豬數(shù)據(jù)監(jiān)測與分析，定期在中國政府網(wǎng)發(fā)布生豬存欄、能繁母豬存欄和仔豬價格等信息。召集生豬主產(chǎn)省、生豬產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系專家和龍頭企業(yè)代表召開生豬生產(chǎn)形勢專題研討會，研判當(dāng)前生豬生產(chǎn)形勢，聽取對策建議。三是開展形勢調(diào)研和生產(chǎn)指導(dǎo)。在21個全國春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)督導(dǎo)組開展督導(dǎo)工作的基礎(chǔ)上，派出多個專題調(diào)研組赴河南、山東、湖北、廣東和陜西等省開展生豬生產(chǎn)專題調(diào)研，深入了解生豬生產(chǎn)形勢，指導(dǎo)地方穩(wěn)定生豬生產(chǎn)，要求各地指導(dǎo)養(yǎng)殖場戶優(yōu)化生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)飼養(yǎng)管理，推廣節(jié)本增效適用技術(shù)，穩(wěn)定生豬生產(chǎn)能力。四是推動研究實(shí)施生豬價格調(diào)控措施。加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)，研究啟動實(shí)施 《防止生豬價格過度下跌調(diào)控預(yù)案 （暫行）》的具體工作。五是加強(qiáng)生豬疫病防控。農(nóng)業(yè)部對口蹄疫等生豬重大疫病防控工作進(jìn)行全面部署，組織專家研判形勢，制定下發(fā)專項預(yù)案，派出工作組和專家組，指導(dǎo)各地抓好應(yīng)急處置，及時發(fā)布疫情信息，強(qiáng)化輿論引導(dǎo)；加強(qiáng)檢疫監(jiān)管、監(jiān)測預(yù)警，落實(shí)免疫消毒等防控技術(shù)措施。目前，各地春季集中免疫工作正有序進(jìn)行。

問題三：短期來看，生豬價格仍會繼續(xù)下行，農(nóng)業(yè)部還將采取哪些新的舉措促進(jìn)生豬平穩(wěn)發(fā)展？

答：下一步，農(nóng)業(yè)部將把穩(wěn)定生豬生產(chǎn)，加強(qiáng)重大疫病防控作為工作重點(diǎn)，加大力度，全面推進(jìn)生豬生產(chǎn)的持續(xù)平穩(wěn)發(fā)展。

一是著力提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。增強(qiáng)綜合生產(chǎn)能力，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，才能從根本上保障生豬生產(chǎn)的平穩(wěn)發(fā)展。首先，要大力推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖。標(biāo)準(zhǔn)化化規(guī)模養(yǎng)殖是生豬產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展的基礎(chǔ)。標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場不僅生產(chǎn)水平高，抗風(fēng)險能力強(qiáng)，而且出欄生豬的價格往往都高出散養(yǎng)戶0.3～0.5元/kg。今年中央已下達(dá)25億投資計劃，繼續(xù)支持生豬標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場建設(shè)，農(nóng)業(yè)部還將啟動生豬標(biāo)準(zhǔn)化示范創(chuàng)建活動，計劃創(chuàng)建500個標(biāo)準(zhǔn)化示范場，進(jìn)一步提高養(yǎng)殖水平，保障產(chǎn)品質(zhì)量安全，增強(qiáng)行業(yè)穩(wěn)定性。其次，要加快生豬品種改良。推廣選用優(yōu)良品種，有利于改善生產(chǎn)性能，提高生產(chǎn)水平和效率，增加養(yǎng)殖收益。今年中央財政繼續(xù)安排6.5億元補(bǔ)貼資金在400個縣實(shí)施生豬良種補(bǔ)貼政策，進(jìn)一步改良生豬品種結(jié)構(gòu)。第三，要增強(qiáng)調(diào)出大縣生產(chǎn)能力。今年中央財政繼續(xù)實(shí)施生豬調(diào)出大縣獎勵政策，資金規(guī)模不低于去年21億元的水平，專項扶持生豬調(diào)出大縣發(fā)展生豬生產(chǎn)，調(diào)動地方政府發(fā)展生豬生產(chǎn)的積極性。農(nóng)業(yè)部將積極推進(jìn)各項扶持政策的加快落實(shí)，盡快將政策資金落實(shí)到養(yǎng)殖場戶，穩(wěn)定養(yǎng)殖積極性。

二是著力強(qiáng)化生豬疫病防控。生豬疫病問題仍然是影響?zhàn)B殖信心的重要因素。結(jié)合當(dāng)前春季動物防疫形勢，繼續(xù)督促各地切實(shí)強(qiáng)化生豬疫病防控措施，落實(shí)動物防疫責(zé)任制，抓好集中免疫，做到應(yīng)免盡免，不留空檔。加強(qiáng)對疫苗質(zhì)量監(jiān)督管理，強(qiáng)化冷鏈體系建設(shè)，確保疫苗質(zhì)量。加大疫情監(jiān)測和流行病學(xué)調(diào)查工作力度，嚴(yán)格疫情報告和疫情舉報核查制度，發(fā)現(xiàn)問題，及時整改，消除隱患。同時，認(rèn)真做好各項應(yīng)急準(zhǔn)備工作，及時處置突發(fā)疫情，確保不發(fā)生區(qū)域性重大生豬疫情。繼續(xù)對口蹄疫、高致病性豬藍(lán)耳病、豬瘟等重大豬病實(shí)行免費(fèi)強(qiáng)制免疫；切實(shí)落實(shí)強(qiáng)制撲殺補(bǔ)助政策，由中央和地方財政進(jìn)行補(bǔ)助；中央對基層動物防疫工作補(bǔ)助資金6.5億元，將于近期下達(dá)。

三是著力加強(qiáng)信息引導(dǎo)與技術(shù)服務(wù)。當(dāng)前，加強(qiáng)信息引導(dǎo)，對于養(yǎng)殖場戶準(zhǔn)確把握市場動態(tài)，穩(wěn)定養(yǎng)殖信心十分必要。農(nóng)業(yè)部將進(jìn)一步加大市場監(jiān)測力度，加強(qiáng)信息發(fā)布和宣傳引導(dǎo)，特別要加強(qiáng)能繁母豬存欄數(shù)據(jù)監(jiān)測和信息引導(dǎo)，防止發(fā)生大量非正常淘汰母豬現(xiàn)象。繼續(xù)組織專家和技術(shù)人員進(jìn)村入戶開展技術(shù)服務(wù)，引導(dǎo)養(yǎng)殖場戶優(yōu)化豬群結(jié)構(gòu)，既要加快淘汰低產(chǎn)母豬，緩解產(chǎn)能偏高的現(xiàn)狀；又要及時補(bǔ)充優(yōu)良后備母豬，穩(wěn)定生豬生產(chǎn)能力；還要積極推廣節(jié)本增效飼養(yǎng)管理技術(shù)，最大限度降低養(yǎng)殖虧損。

四是著力強(qiáng)化市場調(diào)控。 《防止生豬價格過度下跌調(diào)控預(yù)案》實(shí)施一年多來，對于穩(wěn)定生豬生產(chǎn)，維護(hù)生豬養(yǎng)殖戶利益，防止生豬價格過度下跌起到了積極的作用。鑒于當(dāng)前豬糧比價連續(xù)8周低于6:1的盈虧平衡點(diǎn)，國家發(fā)改委已會同有關(guān)部門研究啟動實(shí)施 《預(yù)案》響應(yīng)機(jī)制，將適時啟動中央凍肉收儲政策。農(nóng)業(yè)部將積極配合有關(guān)部門做好各項調(diào)控措施的落實(shí)，穩(wěn)定生豬市場價格，保護(hù)養(yǎng)殖戶的利益。