我國是個(gè)農(nóng)業(yè)大國，種業(yè)市場蘊(yùn)含著巨大潛力。有關(guān)資料顯示，從2001年至今的10年里，我國種子市場價(jià)值從200億元增長到500億元左右，已成為僅次于美國的第二大種業(yè)市場。

在我國種業(yè)欣欣向榮的10年里，外資種業(yè)巨頭也大舉進(jìn)入我國市場，給我國種業(yè)帶來巨大沖擊。10年博弈，民族種業(yè)交上了一份什么樣的答卷，未來又將走向何方？近日，在京參加“十一屆全國人大三次會議和全國政協(xié)十一屆三次會議”的代表委員們?yōu)槲覈N業(yè)安全積極建言獻(xiàn)策。

1 現(xiàn)在安全不等于未來安全

種業(yè)安全糧食才能安全，這一點(diǎn)已成為共識。全國政協(xié)委員、安徽農(nóng)業(yè)大學(xué)副校長夏濤說：“種子安全是農(nóng)業(yè)安全的根本，如果不能掌握種子主動權(quán)，農(nóng)業(yè)發(fā)展就會陷入被動?！?/p>

在過去10年與外資種業(yè)的博弈中，我國民族種業(yè)在種業(yè)市場上處于什么狀態(tài)？全國人大代表、國家水稻區(qū)域技術(shù)創(chuàng)新中心主任陳溫福告訴記者，目前我們的三大糧食品種中，小麥種子基本沒有外資進(jìn)入，水稻的雜交品種中目前開始有少量外資，但是總體來講，袁隆平院士的超級稻技術(shù)還是處于領(lǐng)先地位；玉米種子近幾年美國先鋒公司選育的“先玉335”來勢兇猛，今年在吉林種植面積占到50%以上。而全國人大代表、河南省農(nóng)科院小麥研究中心副主任許為鋼估算，“先玉335”在整個(gè)東北地區(qū)的面積也已經(jīng)超過一半，“在50%到70%之間”。

國外進(jìn)口種子主要集中在幾種作物上，全國政協(xié)委員、民建中央常委孫寶啟列出了詳細(xì)數(shù)字：進(jìn)口甜菜種子占市場份額的90%以上，向日葵占50%以上，蔬菜在山東壽光外資種業(yè)的占有率高一些，但從全國范圍來看進(jìn)口蔬菜種子占市場份額的10%以上。

“如果問現(xiàn)在的種子安全有沒有問題？沒有。不然怎么能支撐糧食六連增?！标悳馗Ｕf，“但是現(xiàn)在安全不等于未來安全，我擔(dān)心的是現(xiàn)在這種狀態(tài)趨勢發(fā)展下去，未來我們的種業(yè)是否安全?！?/p>

以“先玉335”玉米品種為例，據(jù)陳溫福統(tǒng)計(jì)，去年在吉林種植面積約有30%，今年飛漲到50%，而且正在向黃淮海地區(qū)滲透。對此，許為鋼一針見血地評價(jià)說：“美國先鋒經(jīng)過10年‘臥薪嘗膽’，現(xiàn)在開始收獲了”。

美國孟山都、瑞士先正達(dá)等跨國種子公司也不甘其后，紛紛進(jìn)入我國市場?？鐕菊谟杏?jì)劃、有步驟地向我國玉米等重點(diǎn)作物及其優(yōu)勢區(qū)域進(jìn)行戰(zhàn)略布局。

“一個(gè)品種的選育需要近10年的時(shí)間?！标悳馗Ｕf，“雖然目前我國種業(yè)是安全的，但是，現(xiàn)在六連增用的種子都是10年前科技支撐的結(jié)果，如果現(xiàn)在我們不做大做強(qiáng)民族種業(yè)，10年以后怎么辦？”

2 大豆的失敗和棉花的勝利

對于外資種業(yè)，許為鋼分析說，先鋒、孟山都這些跨國種子“托拉斯”的科技創(chuàng)新能力、加工裝備設(shè)施、市場營銷和企業(yè)管理方面擁有巨大的優(yōu)勢，“而且他們用一種類似資本運(yùn)作的方式在進(jìn)行”。還是“先玉335”，許為鋼說：“美國先鋒公司從上世紀(jì)90年代進(jìn)入中國，剛開始只是做一些科研工作，慢慢滲透進(jìn)來，敢于虧本十幾年，在中國布置了他自己的玉米選育網(wǎng)絡(luò)。我們哪個(gè)企業(yè)有這樣的能力？”

“大豆產(chǎn)業(yè)就是前車之鑒?！标悳馗Ｕf，“大豆原產(chǎn)于我國，現(xiàn)在呢？已經(jīng)很難看到滿山遍野的大豆了。原因很簡單：我國的大豆產(chǎn)業(yè)、食用油產(chǎn)業(yè)被國外控制了。目前我國年進(jìn)口大豆已達(dá)到3000萬噸，國家對大豆及食用油市場的調(diào)控能力也已下降到不足40%?！?/p>

代表們分析了外資在大豆產(chǎn)業(yè)中的資本運(yùn)作過程：先是把國外大豆低價(jià)賣給國內(nèi)煉油廠，豆農(nóng)的大豆賣不出去，慢慢地大豆種植面積越來越少；擠垮了下游產(chǎn)業(yè)鏈以后，再大幅提高國外大豆價(jià)格，讓國內(nèi)煉油廠買不起，國內(nèi)煉油廠紛紛被收購。“在種子產(chǎn)業(yè)中如果復(fù)制這種資本運(yùn)作模式，后果將是極為嚴(yán)重的?！?/p>

當(dāng)然外資進(jìn)入并不是一無是處，我國民族種業(yè)也不是毫無招架之力的。全國人大代表、安徽省種子協(xié)會秘書長李愛青說：“國外種子公司進(jìn)入中國不全是壞事，能給我們帶來先進(jìn)的技術(shù)和理念，但是必須以合作研發(fā)為主導(dǎo)，我們的民族種業(yè)必須有話語權(quán)”。

“‘先玉335’之所以發(fā)展如此迅速，關(guān)鍵這是一個(gè)好品種，所以現(xiàn)在競爭的核心是品種創(chuàng)新。我國不是沒有這個(gè)能力，棉花種子問題上我們不是在和外資的較量中抗住了嗎?！痹S為鋼說。我國棉花種業(yè)在幾年前也曾經(jīng)歷過一場外資入侵的風(fēng)波，但是我國成功地選育出了轉(zhuǎn)基因抗蟲棉，目前棉花種業(yè)基本是我國自主研發(fā)的技術(shù)為主。

3 國家資金該投向哪里

在民族種業(yè)的發(fā)展壯大中離不開國家的扶持和資金投入，很多代表委員都提到這一點(diǎn)。但是國家的資金投入怎么投，投向哪里？代表委員們提出了一些看法。

“資金投入的價(jià)值取向有問題，過于追求高新技術(shù)?！标悳馗Ｕf：“研發(fā)轉(zhuǎn)基因等高新技術(shù)沒錯，但是我們要看到，在未來10年內(nèi)支撐我國糧食安全的主要還是常規(guī)育種技術(shù)。國家現(xiàn)在過多地把資金投向轉(zhuǎn)基因等高科技?！彼f，在國家的5年項(xiàng)目支撐計(jì)劃里，轉(zhuǎn)基因研發(fā)費(fèi)用達(dá)到300億元，常規(guī)育種只有1.8億元，差別非常懸殊。

許為鋼證實(shí)了這一觀點(diǎn)。他說，現(xiàn)在國家有關(guān)部門過分強(qiáng)調(diào)“查新”、“查重”，常規(guī)育種的項(xiàng)目很難得到國家資助?！皩?shí)際上農(nóng)業(yè)育種項(xiàng)目就是這樣，雖然項(xiàng)目名稱還是‘優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)’，但是我們的高產(chǎn)目標(biāo)已經(jīng)大為提高，不能因此就定義為重復(fù)性項(xiàng)目。”

有代表把深層原因尖銳地指向體制問題，“管項(xiàng)目資金的不是農(nóng)口部門，沒有從農(nóng)業(yè)科技的研究規(guī)律出發(fā)，一味追求高精尖，這是一種部門政績觀的體現(xiàn)?！?/p>

對于項(xiàng)目的管理，許為鋼提出了一種路子，建議在糧食的主產(chǎn)區(qū)建立糧食作物科技創(chuàng)新的核心基地?！耙院幽鲜槔瑖以诤幽鲜≡O(shè)立小麥科研項(xiàng)目，由省里組織實(shí)施。河南有532萬hm2小麥，他們最知道當(dāng)?shù)匦←溕a(chǎn)瓶頸在哪里，攻關(guān)點(diǎn)在哪里。主要農(nóng)作物的科技創(chuàng)新能力都往主產(chǎn)區(qū)聚集，科技和經(jīng)濟(jì)達(dá)成緊密結(jié)合，這樣才能形成現(xiàn)代科技產(chǎn)業(yè)。”

另外，除了科研投入以外，在品種審定和種子市場管理也要加大投入，完善隊(duì)伍體系建設(shè)。李愛青認(rèn)為。

4 做大做強(qiáng)民族種業(yè)公司

在外資跨國種子公司大舉進(jìn)入的同時(shí)，作為市場競爭主體的我國民族種業(yè)公司又是什么狀況？“目前我國種子經(jīng)營企業(yè)有8700多家，生產(chǎn)企業(yè)5000多家，而具有科研能力、同時(shí)開展種子市場經(jīng)營活動的不足100家?！睂O寶啟說。“我國所有種業(yè)公司資產(chǎn)總和加起來都沒有孟山都一家多?！痹S為鋼說。對此，李愛青認(rèn)為，在和外資公司的博弈中，“擋是擋不住的，必須做強(qiáng)自己”。

代表委員對如何做強(qiáng)民族種業(yè)紛紛建言獻(xiàn)策：

李愛青建議要重點(diǎn)扶持一批有一定規(guī)模的種子企業(yè)，尤其是育繁推一體化的種子企業(yè)，“這樣的企業(yè)有完整的產(chǎn)業(yè)鏈，是民族種業(yè)的骨干力量，有利于與國外種業(yè)進(jìn)行競爭?！?/p>

陳溫福代表建議政府要鼓勵企業(yè)成立研究院，對企業(yè)成立的研究院給與政策、資金、稅收等方面的支持。

全國政協(xié)委員、遼寧省盤錦北方農(nóng)業(yè)技術(shù)開發(fā)有限公司董事長許雷建議，引導(dǎo)種子企業(yè)與科研單位聯(lián)合，采取多種扶持政策培育具有較強(qiáng)競爭力和較高市場占有率的大型種子企業(yè)。

另外，海南省17名全國政協(xié)委員聯(lián)合提交提案，呼吁國家加大對南繁育種基地建設(shè)的支持力度，建議將海南南繁育種基地建設(shè)列入國家重點(diǎn)項(xiàng)目計(jì)劃予以支持。全國政協(xié)委員、海南省副省長林方略建議組建中國南繁科學(xué)院或海南省南繁科學(xué)院。