張旭陽 張 青

（中國財政科學研究院，北京 100142）

一、引言

事業(yè)單位在我國的定義基本上是指通過國家相關(guān)單位或者社會服務組織來支持或者進行的社會公益為最終目的相關(guān)的單位，事業(yè)單位是不進行營利或者生產(chǎn)的，但是對事業(yè)單位進行管理在我國具有非常重要的意義和影響，事業(yè)單位的財務管理水平會在一定程度上對我國國民經(jīng)濟造成影響，并且影響我國的經(jīng)濟，通過這些年的發(fā)展，我國的相關(guān)事業(yè)單位已經(jīng)逐漸向市場靠攏，并且經(jīng)紀業(yè)務在不斷地增長，盡管發(fā)展迅速，但是也在一定程度上給我們帶來了更高的挑戰(zhàn)，也出現(xiàn)了一系列的問題等待解決，想要更好的向前，就必須要對我國事業(yè)單位的財務管理工作進行完善，對發(fā)展過程中遇到的問題進行處理，找到最好的解決措施，建立完善的管理制度，找到一個新的突破口，使得我國事業(yè)單位的財務管理更加符合社會發(fā)展現(xiàn)狀。

二、事業(yè)單位財務管理的主要內(nèi)容

財務管理在我國事業(yè)單位中具有非常重要的地位，可以說是事業(yè)單位正常運行的基本要求，因為事業(yè)單位具有公益性，所以事業(yè)單位中的財務管理也具有一定程度上的公益性和服務性致，不僅僅需要為我國的發(fā)展建設提供的保障，還需要做到為社會為人民服務，目前我國事業(yè)單位在財政上的資金來源主要有多種，所以對多種情況下來源的資金就需要進行分類的管理。對財務管理主要有以下的幾個方面來進行，事業(yè)單位的預算、事業(yè)單位的相關(guān)支出、事業(yè)單位的固定資產(chǎn)等等。在進行事業(yè)單位的財務管理過程中，還需要接受社會的社會和人民的監(jiān)督與檢查，爭取做到透明化，對管理過程中的每一方面都進行嚴格的控制，在提升資金收入來源的過程中也要保障事業(yè)單位正常的工作。

三、事業(yè)單位財務管理的特點

事業(yè)單位隸屬于國家政府，所以其也在一定程度上對我國財政方面分配有一定的體現(xiàn)，在對事業(yè)單位財務進行管理的過程，我們需要嚴格的按照國家的相關(guān)要求，相關(guān)政策以及方針來進行管理。事業(yè)單位相關(guān)財務部門需要符合國家財政部門的要求，事業(yè)單位財務活動具有非常強的政策性，它涉及到了我國社會上的各行各業(yè)，每一方面，主要的工作形式是由國家直接進行撥款，從而保證各項工作的開展進行。

四、新形勢下事業(yè)單位財務管理的問題

（一）財務預算管理工作不規(guī)范

在事業(yè)單位財務管理過程中，預算對于管理具有十分重要的影響。在一項工作開展之前預算能夠在一定程度上反映出資金的規(guī)模，需要進行業(yè)務的范圍，和活動開展的力度。預算在我國的財務管理過程中是工作的重點之一。有一部分的事業(yè)單位工作中缺乏較為嚴謹?shù)墓芾?，相關(guān)的規(guī)范，這就會導致一些國家播放的捐款被無故挪用，例如截取抗洪救災資金，或者截取抗震救災資金。這就會造成嚴重的后果。有一些財務部門對于播放的資金沒有一個具體的掌握，對于資金的去向以及使用申請，沒有進行嚴格的監(jiān)督和調(diào)查，這就會造成下面各個單位進行分配并不公平，不僅僅對于財政部門相關(guān)資金的使用效率造成影響，還容易造成極其嚴重的后果。在預算方面的制度不完善和監(jiān)管系統(tǒng)弱化，會在一定程度上對開支造成波動，并不能完全發(fā)揮出國國家撥放資金的作用和使用的效率。

（二）財務管理制度不健全

目前根據(jù)我國的具體情況以及事業(yè)單位的發(fā)展現(xiàn)狀來說，財政管理上的制度不健全已經(jīng)成為了一個基層較為普遍的問題。對于一些事業(yè)單位而言，制度有沒有帶來的影響都一樣，只是在名義上有個所謂的制度，并且這個制度所涉及到的管理以及約束力十分的小，這就會造成一旦在對事業(yè)單位財務處理過程中出現(xiàn)一定的問題，很難找出解決的方法以及處理的方式。另一方面，在事業(yè)單位進行財務工作的相關(guān)工作人員對于財務管理并沒有一個較強的意識，在進行工作的處理時，按照自身的意愿進行隨意的處理，沒有嚴格的按照相關(guān)制度以及國家規(guī)范來進行工作。單位內(nèi)部的賬戶以及資產(chǎn)相關(guān)制度得不到重視，原本舊的財務管理制度與新的管理制度沒有進行很好的接洽。就會出現(xiàn)無法正常工作、賬目與具體實際情況不符的現(xiàn)象發(fā)生。并且相關(guān)的事業(yè)單位并沒有較為專業(yè)的管理組織以及相關(guān)的管理工作人員，這樣的情況下。事業(yè)單位的設立沒有意義。

（三）資產(chǎn)管理混亂

在我國事業(yè)單位財務管理的發(fā)展過程中，對于資產(chǎn)的管理也使其中的一大難題，資產(chǎn)管理的混亂主要由以下原因造成：對于國家資金的不重視，對于后續(xù)的使用以及效益沒有進行跟進，在對成本進行核算的過程不認真或者直接就省略這一步不進行。對于物資或者資金不按照相關(guān)規(guī)定進行結(jié)算，這些原因有可能會造成以下幾種后果：因未結(jié)算資金的不及時導致單位以及商家發(fā)生矛盾，不能按照實際情況來進行物資的采購會造成很大程度上的資源的浪費，發(fā)揮不出真正的價值。

（四）相關(guān)工作人員綜合素質(zhì)較低，財務工作不規(guī)范

因為我國事業(yè)大內(nèi)對于工作人員的要求并沒有太大的限制，這就直接導致有些事業(yè)單位中工作人員文化素質(zhì)或者工作能力不強的現(xiàn)象發(fā)生，因為事業(yè)單位的特殊性，這些工作人員沒有經(jīng)過較為系統(tǒng)、全面的培訓，就會出現(xiàn)一大批工作人員自身能力不強，在具體的工作過程中沒有處理事情的經(jīng)驗。有經(jīng)驗的經(jīng)過專業(yè)學習的工作人員大部分沒有受過文化教育，但是文化程度較高的人在專業(yè)經(jīng)驗上又缺少經(jīng)驗，這就會對事業(yè)單位的正常運行造成影響。

五、新形勢下事業(yè)單位財務管理的具體對策

（一）對我國事業(yè)單位財務管理進行合理預算

在促進我國事業(yè)單位財政管理方面，合理地進行預算可以說是十分的重要。需要針對之前舊的預算方法進行進一步的創(chuàng)新與完善，根據(jù)具體的情況采用近些年出現(xiàn)的新的預算方法，最大程度上將預算的范圍擴大到每一部分之中，避免出現(xiàn)一些特殊的突發(fā)情況，與此同時，還需要嚴格的按照時間、每一部分的類型進行分類、按照國家的相關(guān)標準來進行每一個項目的開展。不能憑借自身的意愿對此進行隨意的更改。在進行預算的工程中，需要學會聽取他人的意見，搜集每一個活動的具體相關(guān)資料，進行認真地分析，對預算之中的各個因素進行明確。

（二）完善財務管理相關(guān)制度

根據(jù)我國現(xiàn)在新的形勢，對財務管理制度進行完善以及健全是必須要進行的一個工作，能夠在一定程度上促進國家相關(guān)制度的實施，根據(jù)每個事業(yè)單位具體的實際情況，與國家財政部門發(fā)布的管理制度相結(jié)合，然后建立自己單位內(nèi)部的財務制度，將財務處理相關(guān)崗位上的職責與每一個工作人員相對接，將每一個職員的職責與責任進行落實，對每一筆支出進行嚴格的控制，將每一筆資金以及投入的精力發(fā)揮出最強大的作用。

（三）進行考核審查，提高工作人員監(jiān)督能力

提高審核的力度以及檢查的能力也是重點之一。根據(jù)國家的相關(guān)法律，對工作人員進行定期的考核，不僅僅只做表面，還需要在更深層次加強對于賬目的核實，從每一個項目開展的源頭就進行監(jiān)督與審查，提高監(jiān)督人員的工作能力，加強監(jiān)督的力度。

六、結(jié)束語

在本篇論文中，我們分析了在新形勢下事業(yè)單位的財務管理中遇到的問題，并通過對這些問題的分析得出一些改革的相關(guān)意見，以及需要進行的措施。進一步的完善我國事業(yè)單位財務管理相關(guān)制度，促進我國財務管理系統(tǒng)的發(fā)展。