李 婕
1 重慶廣播電視大學(xué),重慶 400052
2 重慶工商職業(yè)學(xué)院,重慶 400052
工程結(jié)算審核通常是指工程竣工驗(yàn)收后,由具備相應(yīng)造價(jià)編審資格的人員對(duì)委托方提交的由施工方編制的工程結(jié)算進(jìn)行全面審查和復(fù)核,最終確定工程造價(jià)的實(shí)施過程和行為。
工程結(jié)算審核的主要目的是通過審核、比對(duì)、查證,對(duì)發(fā)現(xiàn)的送審工程結(jié)算中不符合施工合同,或違反相關(guān)政策文件、現(xiàn)行計(jì)價(jià)取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及工程量計(jì)算規(guī)則的差錯(cuò)以及其他人為的高估冒算,予以糾正,從而有效地控制工程造價(jià),規(guī)范工程管理。為達(dá)到以上目的,審核人員需從以下幾點(diǎn)入手:
審前廣泛收集與結(jié)算工作相關(guān)的資料十分必要,既能確保竣工結(jié)算審核結(jié)論的完整性,又能避免在計(jì)算和核對(duì)過程中產(chǎn)生許多疑問和不必要的返工,保障審核工程結(jié)算工作的順利進(jìn)行。當(dāng)審核人員在接到送審工程結(jié)算及相關(guān)材料后,應(yīng)充分了解工程概況,工程招投標(biāo)文件中與工程結(jié)算相關(guān)的內(nèi)容,工程施工的大致過程與主要方法,施工合同中與工程結(jié)算相關(guān)的條款,與工程結(jié)算相關(guān)的設(shè)計(jì)變更、施工簽證、竣工圖等竣工驗(yàn)收資料,以上這些是審核工程結(jié)算的基礎(chǔ)和依據(jù)。只有扎實(shí)做好上述這些調(diào)查工作,才能形成正確的審核思路,制定出具體的審核計(jì)劃。
工程結(jié)算審核,重要的一步就是復(fù)核施工合同條款和補(bǔ)充協(xié)議書條款是否有效,與工程結(jié)算內(nèi)容是否吻合,合同條款和協(xié)議條款執(zhí)行情況是否到位,合同中的獎(jiǎng)罰條款是否得到執(zhí)行,工程索賠項(xiàng)目計(jì)算是否有合理性,增減工程記錄計(jì)算是否齊全等。
首先,審查設(shè)計(jì)變更資料手續(xù)是否齊全;其次,核對(duì)施工現(xiàn)場和相關(guān)資料,審查工程是否已按設(shè)計(jì)變更要求實(shí)施;第三,審核施工方是否利用工程變更的機(jī)會(huì)修改合同內(nèi)錯(cuò)算漏算部分,以降低合同內(nèi)應(yīng)承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn);第四,審查設(shè)計(jì)變更中減少工程量或取消工程項(xiàng)目是否扣除;第五,審核有無高估冒算工程量以抬高工程造價(jià)等現(xiàn)象。
主要包括不構(gòu)成工程實(shí)體的一些合同外的用工用料、措施或設(shè)計(jì)變更不及時(shí)和非施工方原因引起的返工費(fèi)等。首先,審查現(xiàn)場經(jīng)濟(jì)簽證資料手續(xù)是否齊全;其次,審查簽證單上的內(nèi)容與設(shè)計(jì)圖紙、定額及其它簽證單上的工作內(nèi)容是否重復(fù);第三,審查簽證單上是否留有活口。
工程結(jié)算審核過程中,工程量計(jì)算耗用的工作量約占全部審核過程的70%以上,要根據(jù)招標(biāo)圖、施工圖、竣工圖及設(shè)計(jì)變更、技術(shù)經(jīng)濟(jì)簽證核對(duì)工程量,避免重復(fù)計(jì)量和虛假計(jì)量。一般選擇工程量大而且費(fèi)用較高的分項(xiàng)工程的工程量作為審核重點(diǎn),如基礎(chǔ)工程、砌筑工程、砼及鋼筋砼工程等;一些零星項(xiàng)目,如雨蓬、散水、明溝、水池等往往忽略不計(jì)。
結(jié)算單價(jià)應(yīng)按現(xiàn)行的計(jì)價(jià)原則和計(jì)價(jià)方法確定,不得違背。工程造價(jià)定額具有科學(xué)性、權(quán)威性、法令性,任何人使用都必須嚴(yán)格執(zhí)行它的形式和內(nèi)容、計(jì)算單位和計(jì)量標(biāo)準(zhǔn),不能隨意提高和降低。第一類針對(duì)直接套用定額單價(jià)的審核:首先要注意采用的項(xiàng)目名稱和內(nèi)容與設(shè)計(jì)圖紙標(biāo)準(zhǔn)是否要求相一致,如構(gòu)件名稱、斷面形式、強(qiáng)度等級(jí)(砼標(biāo)號(hào)、水泥砂漿比例)等;其次工程項(xiàng)目是否重復(fù)套用,如塊料面層下找平層;瀝青卷材防水層,瀝青隔氣層下的冷底子油;預(yù)制構(gòu)件的鐵件等;第二類針對(duì)換算的定額單價(jià)的審核:要弄清允許換算的內(nèi)容是定額中的人工、材料或機(jī)械中的全部還是部分,同時(shí)換算的方法是否準(zhǔn)確?采用的系數(shù)是否正確?這些都將直接影響單價(jià)的高低;第三類針對(duì)補(bǔ)充定額的審核:主要是檢查編制的依據(jù)和方法是否正確,材料預(yù)算價(jià)格、人工工日及機(jī)械臺(tái)班單價(jià)是否合理,補(bǔ)充定額子目的組成內(nèi)容還應(yīng)與現(xiàn)行各專業(yè)計(jì)價(jià)依據(jù)中的工程量計(jì)算規(guī)則相銜接。
首先,應(yīng)確定應(yīng)計(jì)價(jià)差的材料,不該調(diào)差的堅(jiān)決不予調(diào)整;其次,需要核實(shí)預(yù)算價(jià)格與市場價(jià)格的差別;第三,要以施工圖紙和合同為依據(jù),嚴(yán)格按指定的材料供應(yīng)計(jì)劃,落實(shí)材料價(jià)格差異,確定材料價(jià)差的計(jì)??;第四,應(yīng)該審核施工方在編制結(jié)算時(shí)所依據(jù)的價(jià)格是否按當(dāng)期材料信息價(jià)格,是否存在跨期高套的情況;第五,當(dāng)材料發(fā)生變化時(shí),對(duì)新增材料單價(jià)的審核,比如有些裝飾材料,可能品牌規(guī)格均一致,但材料的等級(jí)發(fā)生了變化;有些新增材料,簽出的單價(jià)遠(yuǎn)高于市場價(jià),對(duì)這類問題,在結(jié)算審核階段處理確有難度,這就需要正確判斷材料品質(zhì),做好市場詢價(jià),調(diào)閱購買票據(jù)并暗訪核查,最后,與各方共同確定一個(gè)合理的材料結(jié)算價(jià)。
建筑安裝工程的取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)按合同要求或與計(jì)價(jià)定額配套使用的費(fèi)用定額及有關(guān)規(guī)定、文件執(zhí)行,先審核各項(xiàng)費(fèi)率、價(jià)格指數(shù)或換算系數(shù)是否正確,價(jià)差調(diào)整計(jì)算是否符合規(guī)定后核實(shí)特殊費(fèi)用和計(jì)算程序。建安工程按工程類別取費(fèi),計(jì)取基數(shù)不同的應(yīng)分別計(jì)算,如安裝工程以人工費(fèi)為基數(shù),這個(gè)人工費(fèi)是定額人工費(fèi)與人工費(fèi)調(diào)整部分之和。對(duì)于費(fèi)率下浮或總價(jià)下浮的工程,在結(jié)算時(shí)特別要注意變更或新增項(xiàng)目是否同比下浮。
由于工程竣工結(jié)算屬于事后控制,因此工程結(jié)算審核人員一定要嚴(yán)格把關(guān),遵循公正、公平、公開的執(zhí)業(yè)原則,以事實(shí)為根據(jù),以合同為準(zhǔn)繩,不可追求審減額,要以一顆平常心來處理結(jié)算審核工作,方可出具高質(zhì)量的造價(jià)成果文件,避免不必要的損失。
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