◎鐘良

目前，深圳正面臨土地資源緊缺的挑戰(zhàn)。

按照《土地規(guī)劃》，到2020年，深圳建設(shè)用地總量將減量增長(zhǎng)，從“微增長(zhǎng)”逐步到“零增長(zhǎng)”甚至“負(fù)增長(zhǎng)”。

深圳市多層次住房保障體系正面臨著嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。與2009年度計(jì)劃相比，2010年計(jì)劃的總住房套數(shù)和總建筑面積都有大幅減少。其中深圳市總住房套數(shù)同比減少了約23%，其中保障性住房套數(shù)同比減少34%左右。

在“負(fù)增長(zhǎng)”背后，閃現(xiàn)出深圳土地資源緊缺困境。而從土地利用經(jīng)濟(jì)效益來(lái)看，2008年深圳每平方公里土地GDP產(chǎn)出為4億元人民幣，雖然在國(guó)內(nèi)領(lǐng)先，但與2005年新加坡、香港地區(qū)相比，仍有較大差距。

尤其值得關(guān)注的是，土地利用效益“二元化”顯著。2008年特區(qū)內(nèi)4個(gè)區(qū)單位面積創(chuàng)造的GDP是特區(qū)外創(chuàng)造GDP量的5.5倍；特區(qū)外工業(yè)用地效益僅為特區(qū)內(nèi)的15%。

今后深圳將設(shè)立“土地銀行”。“土地銀行”的基本運(yùn)作模式是以政府信用為基礎(chǔ)，土地所有者在自愿或服從國(guó)家總體安排的前提下，將自有土地或賣(mài)或租或存入“土地銀行”?！巴恋劂y行”將購(gòu)入的這些土地進(jìn)行打包、重新規(guī)劃或適度開(kāi)發(fā)，并進(jìn)入土地儲(chǔ)備中心，然后根據(jù)市場(chǎng)需求和土地增值情況再將土地或賣(mài)或租或者貸出給土地需求者。目前，深圳市相關(guān)部門(mén)正在做前期調(diào)研，這是未來(lái)深圳土地市場(chǎng)中的一個(gè)趨勢(shì)。