◎潘京
上海市紀(jì)委2009年12月13日通報(bào),上海市普陀區(qū)原區(qū)長(zhǎng)蔡志強(qiáng)“涉嫌受賄犯罪”近日被移交司法機(jī)關(guān)查處。從年輕有為、有想法、有干勁的復(fù)旦學(xué)者型官員,到因受賄、生活腐化被移交司法機(jī)關(guān),45歲的蔡志強(qiáng)在短短9年時(shí)間里,完成了一個(gè)“政治新秀”到“問(wèn)題官員”的蛻變……
從9年前的上海市人事局人才開(kāi)發(fā)教育處處長(zhǎng),到2008年主政新銳的普陀區(qū)區(qū)長(zhǎng),再到今天淪落為“問(wèn)題官員”,年僅45歲的蔡志強(qiáng)所走的路,幾乎重蹈了滬上一些倒臺(tái)官員的覆轍。
“他人很聰明的,辦事能力強(qiáng),點(diǎn)子也多……”一位當(dāng)?shù)氐墓珓?wù)員在提到蔡志強(qiáng)時(shí)惋惜地稱,若不出事,或許他還能為普陀的發(fā)展多做些事。
蔡志強(qiáng)一案露出端倪,始于2009年年初。有知情人士透露,2009年2月1日,為了促進(jìn)普陀區(qū)中小企業(yè)參與迎世博舊住房綜合改造項(xiàng)目的建設(shè),時(shí)任普陀區(qū)委副書(shū)記、區(qū)長(zhǎng)的蔡志強(qiáng)還帶領(lǐng)區(qū)政府辦、區(qū)建交委、區(qū)房地局的相關(guān)負(fù)責(zé)人前往當(dāng)?shù)匾患医ㄖ惭b公司走訪。到了2月3日,蔡志強(qiáng)還參加了三個(gè)會(huì)議和一個(gè)走訪——“一整天都在忙”,并未出現(xiàn)任何不同于往常的情況。
然而,就在這一天過(guò)后,作為“一區(qū)之長(zhǎng)”,蔡志強(qiáng)的身影便不再出現(xiàn)在當(dāng)?shù)氐拿襟w上,其區(qū)長(zhǎng)職責(zé)已由另一位副區(qū)長(zhǎng)暫時(shí)代理。對(duì)此,無(wú)論是普陀區(qū)官方還是媒體,均未見(jiàn)明確解釋。
蔡志強(qiáng)是2008年從普陀副區(qū)長(zhǎng)職位上“扶正”的,在他任職期間,有關(guān)人士評(píng)價(jià)稱,其對(duì)中小企業(yè)的發(fā)展頗有貢獻(xiàn)。就在他最后一次亮相的當(dāng)天下午,在他主持下,普陀區(qū)還出臺(tái)了36條促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的策略。而蔡志強(qiáng)本人也多次表示,保企業(yè)就是保增長(zhǎng),迎世博與保增長(zhǎng)就是他的主要工作導(dǎo)向。
從公開(kāi)的簡(jiǎn)歷看,2003年蔡志強(qiáng)任上海市人事局副局長(zhǎng);2005年任普陀區(qū)委常委、副區(qū)長(zhǎng);2006年任中共普陀區(qū)委副書(shū)記、普陀區(qū)人民政府代區(qū)長(zhǎng);2008年至2009年任普陀區(qū)委副書(shū)記、區(qū)長(zhǎng)。9年時(shí)間,蔡志強(qiáng)便從一個(gè)普普通通的處長(zhǎng)升遷到“一區(qū)之長(zhǎng)”,其仕途可謂順風(fēng)順?biāo)?/p>
據(jù)一位知情者透露,早在蔡志強(qiáng)任上海市人事局處長(zhǎng)時(shí),就有了一位情婦,近年兩人鬧分手,該情婦因索要500萬(wàn)元的分手費(fèi)未果,遂向有關(guān)部門(mén)乃至中紀(jì)委實(shí)名舉報(bào)其違法行為,最終導(dǎo)致蔡志強(qiáng)案東窗事發(fā)。
從各種公開(kāi)照片可以看到,蔡志強(qiáng)相貌儒雅,文質(zhì)彬彬。而接觸過(guò)他的人,則大多稱其態(tài)度溫和,思路清晰,口才很好。
1982年9月,蔡志強(qiáng)成為復(fù)旦大學(xué)當(dāng)時(shí)的國(guó)政系政治學(xué)專業(yè)的一名本科生。一位昔日同窗回憶,當(dāng)時(shí)的蔡志強(qiáng)來(lái)自上海市郊普通家庭,給人的印象是低調(diào)、樸素、認(rèn)真?!罢娴暮懿黄鹧鄣囊粋€(gè)人,蔡志強(qiáng)的字寫(xiě)得很好,男生當(dāng)中屬于筆記記得又全又多的,所以每到考試前他的筆記總是很搶手?!?/p>
同窗多年,蔡志強(qiáng)的成績(jī)一直在班上處于中上水平,平日也不怎么參加學(xué)校社團(tuán)活動(dòng),喜歡呆在寢室看書(shū)。本科最后一年,班上有10多名同學(xué)被分到市人事局實(shí)習(xí),畢業(yè)時(shí),有兩人被市人事局錄用,其中一人就是蔡志強(qiáng)。在班上處于中上水平,緣何能夠分配到好單位?這位同窗表示:“蔡志強(qiáng)絕不是什么高干子弟,可能是看中他的低調(diào)和踏實(shí)吧?!?/p>
2005年,復(fù)旦百年校慶,同窗聚會(huì),“那時(shí)的蔡志強(qiáng)已經(jīng)是副區(qū)長(zhǎng)了,到底不一樣了,會(huì)講話、風(fēng)度翩翩”。低調(diào)和會(huì)講話成為同窗們對(duì)蔡志強(qiáng)的統(tǒng)一認(rèn)識(shí):“不是言之無(wú)物的官員,最喜歡談普陀的發(fā)展、產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整和普陀的重新定位問(wèn)題,但談到具體問(wèn)題,又是善于打太極的官員,總之,領(lǐng)導(dǎo)的表演藝術(shù)掌握得十分好?!?/p>
2008年4月,作為該校的知名“校友”,蔡志強(qiáng)來(lái)到復(fù)旦大學(xué)“名家講壇”,作了題為《地方政府治理實(shí)踐》的報(bào)告,就地方發(fā)展靠什么帶動(dòng)、如何提高行政效率等問(wèn)題發(fā)表了演講,以其豐富的行政經(jīng)驗(yàn)、樸素務(wù)實(shí)的作風(fēng),幽默的談吐,以及新穎的思路,贏得了多次掌聲……
由于蔡志強(qiáng)的長(zhǎng)相與熱播劇《蝸居》里的腐敗官員宋思明很像,有市民對(duì)號(hào)入座懷疑其是宋思明的原型。
關(guān)于蔡志強(qiáng)被抓的原因,較為可信的是蔡志強(qiáng)曾利用職務(wù)之便為房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商謀取利益。據(jù)了解,在蔡志強(qiáng)任區(qū)長(zhǎng)期間,由于職務(wù)便利,與當(dāng)?shù)啬炒笮烷_(kāi)發(fā)商聯(lián)系緊密,政商勾結(jié)。有知情者稱,蔡志強(qiáng)當(dāng)時(shí)還擔(dān)任普陀區(qū)土地使用權(quán)招標(biāo)拍賣(mài)掛牌領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng),其在轄區(qū)內(nèi)某高檔酒店有一間“長(zhǎng)包房”;媒體披露的“買(mǎi)房受賄”一說(shuō),可能性更大的是其接受了某房地產(chǎn)企業(yè)的房子饋贈(zèng),而蔡志強(qiáng)則以職務(wù)便利,相應(yīng)給予對(duì)方在土地上的“好處”。
近年來(lái),隨著上海城市范圍的擴(kuò)大,作為新一輪土地開(kāi)發(fā)的核心區(qū)域,普陀區(qū)亦得到迅猛發(fā)展,而在房地產(chǎn)熱度不減的情況下,眾多上海官員因?yàn)榕c房地產(chǎn)“有瓜葛”而“落馬”,未免讓人唏噓。
上海社保案之后,普陀區(qū)原副區(qū)長(zhǎng)張克明、浦東新區(qū)“炒房”副區(qū)長(zhǎng)康慧軍、盧灣區(qū)原副區(qū)長(zhǎng)忻偉明等案件大部分得到了處理,上海反腐力度進(jìn)一步加大。2009年11月17日,上海市委書(shū)記俞正聲接受媒體專訪時(shí)說(shuō):“現(xiàn)在有些案件還沒(méi)有正式移交,但初步查明的有些案件是驚人的。”
上海號(hào)稱中國(guó)房?jī)r(jià)最貴的城市,作為一線城市,上海灘的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)歷來(lái)備受關(guān)注。而圍繞房地產(chǎn)熱,“落馬”的高級(jí)官員亦不在少數(shù)。這不能不讓人憂慮,因?yàn)檫@種現(xiàn)狀背后在一定程度上折射了房地產(chǎn)行業(yè)在長(zhǎng)期發(fā)展中累積的弊端,這與滬上不斷攀升的商品房?jī)r(jià)格形成反諷。
應(yīng)該說(shuō),蔡志強(qiáng)的“落馬”只是當(dāng)前反腐的一個(gè)縮影。作為與政府關(guān)系最為密切、政府管制最嚴(yán)的房地產(chǎn)行業(yè),無(wú)論是鏈條上的哪一環(huán),均有插手以獲取非法利益的可能,因而要讓這一最能體現(xiàn)“權(quán)錢(qián)交易”的領(lǐng)域受到強(qiáng)力監(jiān)管,無(wú)疑需要引入更有力度的監(jiān)督機(jī)制,如公開(kāi)官員財(cái)產(chǎn)、實(shí)施民眾監(jiān)督等,讓一切都在“陽(yáng)光下”進(jìn)行。