■ 柯克善

讓代表履職成為一種常態(tài)

■ 柯克善

提建議、意見，是人大代表履行職務(wù)、發(fā)揮代表作用的重要方式，代表法規(guī)定代表有權(quán)在人代會(huì)期間提建議，也有權(quán)在閉會(huì)期間提建議?？涩F(xiàn)實(shí)中，代表們提建議往往都集中在人代會(huì)上，在閉會(huì)期間提建議的屈指可數(shù)。

針對(duì)這一現(xiàn)狀，寧波市北侖區(qū)人大常委會(huì)在全省首開先河，從2009年9月開始，于閉會(huì)期間向代表征集意見、建議。結(jié)果，僅1個(gè)月時(shí)間，就征集了47件代表建議。

北侖區(qū)人大常委會(huì)的這一舉措，不僅為代表們提供了一個(gè)暢通的提意見、建議的渠道，更為人大代表履職“日?；碧峁┝吮Ｕ稀?/p>

實(shí)現(xiàn)了從“1”到“47”的飛躍

2009年9月，北侖區(qū)人大常委會(huì)向全區(qū)人大代表發(fā)出了《關(guān)于征集閉會(huì)期間代表建議的函》，希望每位區(qū)人大代表認(rèn)真聽取民意、了解民情、搞好調(diào)研，積極撰寫閉會(huì)期間的建議，切實(shí)履行代表職責(zé)。

結(jié)果，在隨后的1個(gè)多月時(shí)間里，區(qū)人大常委會(huì)就收到了代表閉會(huì)期間建議47件。

而在此之前，北侖區(qū)人大常委會(huì)一年收到的閉會(huì)期間代表建議也僅一兩件，與人代會(huì)期間每年100多件的代表建議數(shù)量相比，相差甚遠(yuǎn)。

收到這47件建議后，北侖區(qū)人大常委會(huì)跟處理人代會(huì)期間代表所提建議一樣，立即敦促政府能解決的馬上辦理，一時(shí)不能解決的列入年度工作計(jì)劃中解決。

收到區(qū)人大常委會(huì)發(fā)出的函后，北侖巾幗園藝發(fā)展有限公司經(jīng)理鄭露英代表針對(duì)北侖境內(nèi)公路——沿海中線因未裝路燈，經(jīng)常發(fā)生交通事故的現(xiàn)狀，及時(shí)向區(qū)人大常委會(huì)提出了建議。結(jié)果，很快得到了北侖區(qū)政府及相關(guān)職能部門的重視，目前沿海中線亮燈工程已被列入2010年北侖區(qū)政府投資項(xiàng)目計(jì)劃。

北侖區(qū)柴橋街道河頭村黨支部書記石志德代表則提出了建設(shè)柴橋公園路南延項(xiàng)目的建議。該項(xiàng)目也已被列入北侖區(qū)民生項(xiàng)目。

北侖區(qū)人大常委會(huì)有關(guān)負(fù)責(zé)人認(rèn)為，向代表們征集閉會(huì)期間建議，可以逐步引導(dǎo)和促進(jìn)代表增強(qiáng)日常履職的自覺意識(shí)，及時(shí)了解基層群眾的要求和呼聲，第一時(shí)間解決群眾存在的困難。同時(shí)，也便于政府在安排下一年度國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃、財(cái)政預(yù)算時(shí)，及時(shí)吸納并落實(shí)好人大代表的意見。

讓代表履職成為一種常態(tài)

當(dāng)時(shí)，為了更好地落實(shí)這一舉措，北侖區(qū)人大常委會(huì)辦公室在給區(qū)人大代表寄出這份函的同時(shí)，也給各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大、人大街道工委寄了一份函，要求他們根據(jù)要求及時(shí)組織代表開展活動(dòng)，組織、引導(dǎo)代表積極參與。而且，北侖區(qū)人大常委會(huì)在第一時(shí)間與北侖區(qū)政府進(jìn)行了協(xié)調(diào)、溝通，及時(shí)銜接相關(guān)工作，確保代表提出的閉會(huì)期間建議能夠得到及時(shí)交辦。

不過，很多人認(rèn)為，要想讓代表能在閉會(huì)期間多提建議，首先得做到讓代表建議不白提，要讓代表建言見成效，唯有這樣才能進(jìn)一步激發(fā)代表閉會(huì)期間提建議的勇氣與積極性。

對(duì)此，北侖區(qū)人大常委會(huì)表示，他們將按照大會(huì)期間代表建議的處理方法、程序，對(duì)閉會(huì)期間的代表建議落實(shí)情況進(jìn)行督辦。一方面將建議督辦列入年度工作考核內(nèi)容，堅(jiān)持重點(diǎn)建議重點(diǎn)督辦、代表不滿意件跟蹤督辦；另一方面通過視察辦理工作進(jìn)展情況、開展?jié)M意度測(cè)評(píng)等方式，督促承辦部門加大辦理力度，從而進(jìn)一步提高問題的解決率。

另外，北侖區(qū)人大常委會(huì)在繼續(xù)實(shí)施代表履職登記制度、代表履職考核制度的同時(shí)，還出臺(tái)了《關(guān)于開展北侖區(qū)人大代表述職評(píng)議活動(dòng)的工作意見》。2009年，全區(qū)共有127名人大代表面對(duì)面作述職報(bào)告，56名人大代表提交書面述職報(bào)告。

戚家山街道蔚斗社區(qū)黨委書記蘇承達(dá)已當(dāng)選兩屆區(qū)人大代表，他說：“以前建議一般集中到人代會(huì)期間提交，群眾找代表反映問題也往往集中在那段時(shí)間，好像我們當(dāng)代表具有季節(jié)性。這次區(qū)人大常委會(huì)首次向我們征集閉會(huì)期間建議，而且這些建議辦理落實(shí)的效果那么好，讓我們真正意識(shí)到自己一年之中的任何一天都是代表，也激勵(lì)我們更好地履行人大代表職責(zé)?！?/p>

“人大代表閉會(huì)期間提建議的積極性提高，不僅使代表建議提交常態(tài)化，讓民意及時(shí)傳遞給‘一府兩院’，而且也促使‘一府兩院’更加關(guān)注民生問題?！北眮鰠^(qū)人大常委會(huì)副主任張錫雄如是說。