張金亮

（廣東水利電力職業(yè)技術(shù)學(xué)院 廣東 廣州 510635）

現(xiàn)階段，急劇的社會發(fā)展變革對高校黨建工作提出了新的挑戰(zhàn)，特別是由于改革逐步深化細(xì)化、利益分配調(diào)整等所引起高校師生員工思想動蕩的現(xiàn)實(shí)，不僅給高校黨建工作提出了嶄新的命題，也對其提出了更高的要求。這迫切要求我們必須根據(jù)高校黨建工作內(nèi)在規(guī)律和當(dāng)前高校黨建工作實(shí)際，不斷創(chuàng)新和完善能夠整合高校思想教育資源、充分發(fā)揮系統(tǒng)功能的高校黨建工作機(jī)制體系。

一、不斷創(chuàng)新和完善高校黨建工作組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制

高校黨建工作的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制解決的是誰來決策、誰來參與的問題，是對傳統(tǒng)黨建工作齊抓共管機(jī)制的進(jìn)一步發(fā)展。明確黨建工作的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，就是要明確黨建工作的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)、決策權(quán)和責(zé)任制的問題，做到職責(zé)明確、邊界清晰。

一是黨委是負(fù)責(zé)高校黨建工作的專業(yè)部門，對高校黨建工作負(fù)全責(zé)。要圍繞中心和大局來研究高校黨建工作的形勢和動態(tài)，安排部署高校黨建工作的任務(wù)和目標(biāo)，組織開展具體生動豐富多彩的黨建活動。二是高校各級領(lǐng)導(dǎo)干部必須明確自身職責(zé)，切實(shí)加強(qiáng)對高校黨建工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。高校黨委主要負(fù)責(zé)同志要親自抓，其他領(lǐng)導(dǎo)成員也要明確分工、責(zé)任到人，扎實(shí)做好分管部門的高校黨建工作。每個黨員特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部都應(yīng)該在發(fā)揮好先鋒模范作用的同時，認(rèn)真做好身邊學(xué)生和教職工的黨建工作。三是要發(fā)揮高校工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群眾組織的自身優(yōu)勢。形成黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、各部門齊抓共管、廣大教職工和學(xué)生積極參與的“大政工”格局。四是高校各級黨組織要堅持“兩手抓，兩手都要硬”。在繼續(xù)提倡齊抓共管的同時，突出強(qiáng)調(diào)高校各級黨組織和黨建工作部門的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和工作責(zé)任，行政業(yè)務(wù)部門支持協(xié)助做好高校黨建工作。

二、不斷創(chuàng)新和完善黨建工作滲透結(jié)合機(jī)制

做好高校黨建工作與做好教研、學(xué)生工作互相“滲透結(jié)合”的本質(zhì)是政治與高校業(yè)務(wù)活動的辯證統(tǒng)一。只要高校具體業(yè)務(wù)工作不要政治，業(yè)務(wù)就沒有方向和保證；只要政治不抓業(yè)務(wù)，政治就不能很好地落實(shí)到各項(xiàng)工作中去。只有結(jié)合高校具體業(yè)務(wù)工作做黨建工作，才能保證高校黨建工作不流于形式和空談。

一是要積極強(qiáng)化高校黨建工作滲透機(jī)制。高校黨建工作必須圍繞全黨工作的大局，充分運(yùn)用滲透結(jié)合機(jī)制，把影響大局的、廣大教職工和大學(xué)生關(guān)切的問題作為工作的突破口，使黨建教育進(jìn)入他們的思想、工作和生活，避免單純的空洞說教。二是要積極改進(jìn)高校黨建教育機(jī)制。黨建教育是高校黨建工作的主要功能。當(dāng)前，高校黨建教育必須繼續(xù)堅持以樹立正確的思想、信念為主題，緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個中心，將高校師生員工的思想統(tǒng)一到貫徹、執(zhí)行黨的路線、方針、政策上來。三是在“滲透結(jié)合”的表現(xiàn)形式上，做到經(jīng)濟(jì)手段和行政手段相結(jié)合、與解決師生員工的思想實(shí)際問題相結(jié)合、與師生員工開展的各項(xiàng)活動相結(jié)合、與高校教研工作過程相結(jié)合。四是黨建工作要隨業(yè)務(wù)工作的展開而展開。在高校業(yè)務(wù)工作的各個階段，通過提高人的思想覺悟，激發(fā)和調(diào)動人的積極性，充分發(fā)揮人的主觀能動性，設(shè)法完成各項(xiàng)具體工作任務(wù)，發(fā)揮黨建工作不間斷的保證作用，把實(shí)現(xiàn)高校教研任務(wù)的過程變成育人、培養(yǎng)人的過程。

三、不斷創(chuàng)新和完善高校黨建工作保障激勵機(jī)制

高校黨建工作的保障激勵機(jī)制 “主要是通過合理的政策、健全的措施、必要的載體等物質(zhì)形態(tài)為保障，以此來激發(fā)師生的責(zé)任感、榮譽(yù)感，并升華為良好的群體行為”［1］。

一是著力建立健全高校黨建工作教學(xué)科研機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)基礎(chǔ)理論研究，不斷給政工隊(duì)伍充實(shí)新鮮血液和新生力量，并提高其工作水平和整體素質(zhì)；二是重視高校黨建工作的硬件建設(shè)。落實(shí)經(jīng)費(fèi)投入，改善黨建工作環(huán)境，不斷提升高校黨建工作手段的現(xiàn)代化水平；三是高校各級黨組織和有關(guān)部門要積極支持黨建工作，認(rèn)真落實(shí)上級有關(guān)政策，提供必要的物質(zhì)保障；四是開展高校黨建工作評優(yōu)活動。對因忽視高校黨建工作而發(fā)生損害黨的形象，造成損失和危害的人員，要視其情節(jié)輕重，根據(jù)黨紀(jì)國法進(jìn)行處理。對抓高校黨建工作成績突出的，要給予表揚(yáng)和獎勵；五是要處理好物質(zhì)激勵、精神激勵和情感激勵間的關(guān)系，既要正激勵也要負(fù)激勵，既要內(nèi)激勵也要外激勵。在具體工作中，既要通過目標(biāo)激發(fā)個體行為動機(jī)，也要同時實(shí)施目標(biāo)激勵、工作激勵和榜樣激勵。在激勵過程中始終體現(xiàn)合理性、公平性和持續(xù)性［2］。

四、不斷創(chuàng)新和完善高校黨建工作檢查考評機(jī)制

抓高校黨建工作要制定規(guī)范化的高校黨建工作檢查、考核和評估制度，做到重激勵、硬約束、嚴(yán)考核。只有檢查考核機(jī)制更加科學(xué)完善了，才能促進(jìn)高校黨建工作邁向科學(xué)、務(wù)實(shí)、求效,提高高校黨建工作的效能。

一是要考慮到黨建工作效益的特殊性，應(yīng)努力克服黨建工作績效評估的隨意性、含糊性和片面性，采取同類分析、目標(biāo)分析、過程分析的方法，通過創(chuàng)新和完善抓得住、量得準(zhǔn)、考得嚴(yán)的檢查考核、效益評估、督導(dǎo)落實(shí)機(jī)制來推進(jìn)高校黨建工作。二是要堅持精神成果與物質(zhì)成果、近期效益與長期效益、個體效益與群體效益、靜態(tài)效益與動態(tài)效益、定性分析與定量分析的統(tǒng)一，借助管理科學(xué)中的檢測、評估方法，對高校黨建工作的實(shí)踐結(jié)果進(jìn)行多形式、多層次、多方面的綜合性評估。三是要堅持既從考核效果上檢驗(yàn)，又從工作過程中分析，正確評價黨建工作的價值和勞動成果。在此基礎(chǔ)上實(shí)行獎懲激勵政策，能夠克服高校黨建工作領(lǐng)域出現(xiàn)的干與不干、干好干壞一個樣的現(xiàn)象，進(jìn)一步增強(qiáng)做好高校黨建工作的責(zé)任感。四是要努力做到“四個結(jié)合”。即，把定期檢查和隨機(jī)抽查結(jié)合起來、把聽取領(lǐng)導(dǎo)匯報和聽取群眾意見結(jié)合起來、把查閱資料和測評測試結(jié)合起來、把現(xiàn)場檢查和查后分析評估結(jié)合起來。

五、不斷創(chuàng)新和完善高校黨建工作信息反饋機(jī)制

在高校黨建教育實(shí)施過程中,師生員工必定產(chǎn)生對高校政工人員所實(shí)施教育的反應(yīng)信息。這些不同的反饋信息通過各種反饋回高校政工人員從而影響對教育過程的調(diào)控和再決策,以實(shí)現(xiàn)高校黨建教育特定的功能目的。

一是建立健全信息反饋的垂直和水平工作機(jī)構(gòu)和網(wǎng)絡(luò)。建立以思想動態(tài)和輿情調(diào)查研究為主要任務(wù)的全面覆蓋、健全完善的調(diào)研機(jī)構(gòu)和人員,是做好信息反饋工作的根本保證。各級各類信息工作機(jī)構(gòu)和部門之間加強(qiáng)橫向和縱向聯(lián)系，確保信息反饋的足夠、準(zhǔn)確和及時，才能對黨建工作運(yùn)行過程的狀況進(jìn)行整體把握。二是要有針對性地開展經(jīng)常性的專題調(diào)查與典型性的專項(xiàng)調(diào)查，對收集的信息進(jìn)行深入研究和分析，尤其是對突出問題的成因以及對策進(jìn)行深入剖析，為上級部門更好地了解高校師生員工的思想行為變化、制定黨建工作方針、檢驗(yàn)工作效果、改進(jìn)黨建工作，提供可靠的情況和決策依據(jù)。三是要制定、健全并落實(shí)各項(xiàng)制度來強(qiáng)化反饋調(diào)節(jié)系統(tǒng)的整體效應(yīng),以確保黨建教育對其他系統(tǒng)更好地發(fā)揮服務(wù)作用和促進(jìn)作用。四是要堅決堅持貫徹民主集中制，保障其反饋所需的暢所欲言、令行禁止的民主風(fēng)氣和氛圍，保證信息反饋按正確的原則和規(guī)范進(jìn)行［3］。

六、不斷創(chuàng)新和完善高校黨建工作隊(duì)伍建設(shè)機(jī)制

要以時代性、戰(zhàn)略性、立體性和開放式性為標(biāo)準(zhǔn)，努力建立一支精干高效、“專兼結(jié)合”的高校黨建工作人才隊(duì)伍，使高校黨建工作延伸到基層、覆蓋住全局。

一是加強(qiáng)培訓(xùn)教育。把政工人才隊(duì)伍建設(shè)作為整個職工培訓(xùn)教育的規(guī)劃，堅持把理論學(xué)習(xí)同業(yè)務(wù)培訓(xùn)結(jié)合起來，把教育培訓(xùn)與實(shí)踐鍛煉結(jié)合起來，把熱情愛護(hù)同嚴(yán)格要求結(jié)合起來；二是引入競爭機(jī)制。在用好本土人才的同時，面向行業(yè)、系統(tǒng)，甚至面向社會，廣攬人才，選拔熱愛高校黨建工作、素質(zhì)高的政工干部，促進(jìn)政工人才隊(duì)伍的新陳代謝，形成競爭擇優(yōu)、充滿活力的用人機(jī)制；三是加強(qiáng)對政工干部的考核。要制定切實(shí)可行的辦法，對政工干部的工作能力和工作業(yè)績進(jìn)行定期考核，促進(jìn)政工干部的成長；四是加大政工干部和專業(yè)技術(shù)干部崗位交流力度。這既可以促進(jìn)干部的全面成長，又對提高對高校黨建工作地位作用的認(rèn)可也大有益處；五是敢于破格使用那些基本素質(zhì)好有培養(yǎng)和發(fā)展?jié)摿Φ哪贻p干部，積極為他們成長、成才創(chuàng)造有利條件。

七、不斷創(chuàng)新和完善高校黨建工作預(yù)警防范機(jī)制

高校黨建工作預(yù)警防范機(jī)制是指通過建立、完善有關(guān)制度和工作程序等，及時了解和掌握職工的思想動態(tài)，認(rèn)真分析和排查高校中存在的不穩(wěn)定因素，準(zhǔn)確捕捉和反饋發(fā)生不穩(wěn)定事件的信息，正確制定和采取教育、防范方案，從而形成把問題解決在萌芽狀態(tài)、有效控制事態(tài)的工作機(jī)制。

一是建立健全訓(xùn)練機(jī)制。強(qiáng)化高校師生員工的危機(jī)意識，并加強(qiáng)對其應(yīng)對突發(fā)事件的技能培養(yǎng)與培訓(xùn)是構(gòu)建高校危機(jī)預(yù)警防范機(jī)制的基礎(chǔ)。二是建立健全決策機(jī)制。高校在突發(fā)事件出現(xiàn)之前組建好應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)，當(dāng)危機(jī)爆發(fā)時，成員各司其職，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)及運(yùn)用校內(nèi)外各種資源，快速、果敢、準(zhǔn)確地決策，降低危機(jī)事件的負(fù)面影響。三是建立健全預(yù)警機(jī)制。建立危機(jī)預(yù)警系統(tǒng)，有利于高校縮短危機(jī)鑒別時間、減少危機(jī)監(jiān)測成本和提高危機(jī)監(jiān)測效果。四是建立健全信息溝通機(jī)制。高校要明確信息溝通對象及時與利益相關(guān)者和各種媒體進(jìn)行及時溝通，防止因信息溝通渠道受阻或信息的不對稱性而嚴(yán)重影響危機(jī)的應(yīng)對。五是建立健全恢復(fù)評價機(jī)制。要積極建立危機(jī)恢復(fù)機(jī)構(gòu)，制定恢復(fù)計劃，注意對師生員工心理危機(jī)的干預(yù)和恢復(fù)。同時，及時總結(jié)危機(jī)管理的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，不斷提升自身應(yīng)急管理能力。

總之，只有不斷提高自覺性、增強(qiáng)科學(xué)性、找準(zhǔn)針對性，不斷創(chuàng)新和完善高校黨建工作機(jī)制體系，才是加強(qiáng)新時期高校黨建工作的治本之策，才能不斷提高黨建工作在社會以及高校改革與發(fā)展中的適應(yīng)能力、功能和效益。

［1］趙新燕.淺析高校思想政治工作的機(jī)制創(chuàng)新.［J］.思想政治工作研究，2006（12）.

［2］李俊偉.建立健全思想政治工作的運(yùn)行機(jī)制.［J］.政工師指南，2008（4）.

［3］邢瑞煜.思想政治教育機(jī)制探微.［J］.求實(shí)，2003（8）.