廉政廣角

資訊：

五城市簽署反腐倡廉合作協(xié)議

前不久，以“區(qū)域改革開放與反腐倡廉建設”為主題的第二屆北部灣廉政論壇在?？谂e行。會上，?？?、北海、欽州、湛江四市紀委以及防城監(jiān)察局圍繞該區(qū)域改革開放與反腐倡廉建設的主題，進行了深入探討并聯(lián)合簽署了《北部灣五城市反腐倡廉建設合作協(xié)議》。簽署該《協(xié)議》是為了加強反腐倡廉建設區(qū)域合作，提高紀檢監(jiān)察工作服務經(jīng)濟社會發(fā)展水平，實現(xiàn)反腐倡廉建設與區(qū)域經(jīng)濟社會共同發(fā)展、同步推進?！秴f(xié)議》就建立違法違紀案件協(xié)查機制、違法違紀案件線索和不正之風案件線索通報制度、辦案點資源共享機制、北部灣城市“糾風”工作協(xié)作機制、工程建設招投標協(xié)作機制、反腐倡廉宣傳教育合作機制以及紀檢監(jiān)察干部相互掛職學習制度七項內容作了明確的規(guī)定。

觀點：

李抒望：謹訪“批評與自我批評”庸俗化

山東省臨沂市委黨校副校長、教授李抒望撰文指出，“批評與自我批評”是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和優(yōu)良作風，也是黨提高執(zhí)政能力，防止僵化和腐敗的基本武器。但是，在當前的實踐中卻成了黨組織建設的一個薄弱環(huán)節(jié)，問題集中表現(xiàn)為“批評與自我批評”的庸俗化。在相當多的單位、相當多的黨員中，“批評與自我批評”開展得不盡如人意，甚至扭曲變形?！芭u與自我批評”的庸俗化，危害甚烈，不僅渙散黨的組織，損害黨內團結，使戰(zhàn)斗堡壘失去應有的戰(zhàn)斗力，削弱執(zhí)政能力，而且助長黨內不正之風。要使全黨真正拿起“批評”與“自我批評”的武器，讓批評成為黨內正常的生活方式，我們還需要做多種工作、多種努力，最重要的一條就是健全制度，把“批評”與“自我批評”同完善黨內民主結合起來。

措施：

上海:法官配偶為律師須“一方退出”

上海法院規(guī)定，法官配偶為律師的須“一方退出”，進一步規(guī)范了法官與律師的關系。法官配偶為律師一方逐步退出，符合中央關于干部職務回避和干部配偶從業(yè)行為規(guī)定的精神，也回應了人民群眾對司法公正廉潔的關切。2009年，上海市高院機關和全市法院配偶為律師、擔任審執(zhí)部門領導的25名同志率先實現(xiàn)“一方退出”。截至2010年9月，全市三級法院已全部實現(xiàn)“一方退出”的目標。同時，各法院在招錄或調入工作人員時，都講明“一方退出”機制剛性規(guī)定的內容，從而防止了“邊退邊進”現(xiàn)象的發(fā)生。

四川：把政府網(wǎng)站建設納入考核范圍

四川省出臺的《四川省人民政府辦公廳關于加強政府網(wǎng)站建設的意見（征求意見稿）》，將著力改變某些政府網(wǎng)站服務水平較差、不作為的現(xiàn)狀，并將政府網(wǎng)站的建設情況納入目標考核，進一步推動政府網(wǎng)站規(guī)范有序運行。四川省還要求各市縣政府和省政府部門直屬單位要統(tǒng)籌解決人員、技術、經(jīng)費等問題，為政府網(wǎng)站建設提供條件。同時，四川省政府辦公廳還將對各市縣政府、省政府部門網(wǎng)站運行情況進行績效評價。

浙江湖州：設立“廉政監(jiān)理”預防工程腐敗，三年省17億

“廉政監(jiān)理”是湖州市在市重點工程建設過程中，由市紀委、監(jiān)察局專門成立的廉政監(jiān)察小組，從招標、工程建設、驗收等環(huán)節(jié)進行全過程監(jiān)督，以預防腐敗行為發(fā)生的一項工作。本著預防為先的理念，從2007年下半年開始，湖州市開展了政府投資建設項目廉政監(jiān)督專項工作，全程派專人監(jiān)理“廉政”情況。在向市政府投資的重點工程派駐廉政監(jiān)察組后，2008年8月，湖州市紀委、監(jiān)察局又向招投標工作派駐了廉政監(jiān)察組。截至目前，湖州各級紀檢監(jiān)察機關共派出廉政監(jiān)察組19個，有廉政監(jiān)察員55人，涉及項目109個，涉及總投資額326.5億元，已經(jīng)初步形成了政府投資重點建設項目的“廉政監(jiān)督網(wǎng)”。三年來，湖州市通過此項工作共節(jié)約財政資金17.8億元。

重慶北碚區(qū):建立反腐“專家?guī)臁敝卫怼岸垢惫こ?/p>

近年來，因為大部分建設領域違規(guī)違紀案件的調查專業(yè)性較強，還要求涉及被調查對象業(yè)務管理方面的調查工作要保持較強的獨立性，所以重慶市北碚區(qū)在建設領域突出問題專項治理工作中，力邀工程建設相關領域的12個專業(yè)中介機構以及32名專家組建“專家?guī)臁??！皩＜規(guī)臁钡慕?，較好地滿足了專業(yè)性、獨立性的要求。北碚區(qū)先后有4條道路工程在竣工半年后便出現(xiàn)大量瀝青路面涌包、開裂等質量問題。區(qū)紀委監(jiān)察局先后3次向重慶城市道路瀝青施工協(xié)會專家咨詢，掌握了瀝青原材料的鑒別方法，以及周邊區(qū)域銷售市場行情等關鍵信息，為后期查出劣質的“豆腐渣”工程提供了有力的措施保障。

借鑒：

芬蘭：世界上最廉潔的國家

拴住公務員的腿

說來你可能不信，芬蘭根本就沒有公車腐敗。除總統(tǒng)外，芬蘭整個公務員系統(tǒng)中，只有總理、外交部長、內務部長和國防部長4個人享有固定的專用公車待遇，而且他們也只能在上班時使用。芬蘭的總統(tǒng)雖然貴為一國元首，但常常騎自行車出行。

為了管住其他公務員集體使用的公車，芬蘭政府曾設計了一套監(jiān)控系統(tǒng)。公車上裝有兩個按鈕的發(fā)射器，一個刻有公務字樣，另一個刻著私事字樣，如果是私事，就要照章納稅；若是公務用車則事先向政府辦公部門申請并講明去向。公務員上車時還要分情況按下按鈕，讓監(jiān)控中心收到信號，具體掌握公車一路的行蹤。

管住公務員的嘴

芬蘭人熱情好客，民間互相請客送禮是人之常情。但是對芬蘭的公務員來說，受禮和吃請絕對是天大的事，一不小心甚至會把前途和事業(yè)搭進去。因此，芬蘭年輕人進入政府工作后的第一件事，就是趕快請教“腐敗”的界限，找準接受禮品或受請吃飯的上限。老公務員傳授的一般經(jīng)驗是：可以喝一杯啤酒或者吃一個三明治，但如果不小心喝了別人的葡萄酒，那么每分鐘都可能出問題。芬蘭的法律規(guī)定，公務員不能接受價值較高的禮品，并對價值較高作了細化定義：根據(jù)物價指數(shù)調整，一般在24美元（20歐元）左右。芬蘭物價水平較高，在一些餐館里，一杯白開水可能都要收你5美元，這樣看來，就算在餐館里請公務員喝白開水，也要數(shù)一數(shù)能喝幾杯才可以。

緊抓公務員的心

芬蘭的人口少，生活圈子小，政府的人員也少，公職高薪，謀職不易。因此，一旦公務員被證實了有腐敗行為，不僅會被立即革職，嚴重的話還會立即入獄，而且私營機構不愿雇傭，社會上的人看不起，更重要的是在親朋好友、街坊鄰居面前永世抬不起頭，腐敗成本十分昂貴。

現(xiàn)在，芬蘭全國的法院每年受理的行賄受賄案件加起來不足10起，而且?guī)缀醵际且恍╇u毛蒜皮的小案。芬蘭政府干凈得已經(jīng)快要讓人們忘記還有腐敗這回事。

懲腐：

海南東方市原市委副書記吳苗一審被判十三年

海南省第二中級人民法院對東方市原市委副書記吳苗受賄案作出一審判決，判處被告人吳苗有期徒刑十三年，沒收其個人財產10萬元，沒收贓款187.22萬元，并將繼續(xù)追繳其他違法所得。

經(jīng)法院審理查明：2004年至2009年期間，吳苗在擔任東方市委常委、組織部長、市委副書記期間，利用職務之便，多次收受他人賄賂共計213.7萬元。案發(fā)后，吳苗退贓187萬余元。

法院認為，被告人吳苗身為國家工作人員，利用職務上的便利，為他人謀取利益，非法收受他人錢款，其行為已構成受賄罪。但因吳苗在檢察機關調查時主動交代了自己的受賄事實并積極退贓，認罪態(tài)度較好，有悔罪表現(xiàn)，法院依法作出上述判決。

河南商水縣原縣委書記張紹軍被判有期徒刑十七年

河南省西華縣法院對商水縣原縣委書記張紹軍貪污、受賄案作出一審判決，判處其有期徒刑十七年。

經(jīng)法院審理查明，2006年7月至2009年10月，張紹軍在擔任商水縣縣長、縣委書記期間，利用職務便利，先后9次貪污公款共計140余萬元；在此期間，張紹軍還利用其職務上的便利，為他人在提拔和調整職位等方面謀取利益，先后118次非法收受他人財物共計310余萬元。案發(fā)后，張紹軍已將贓款全部退出。故法院依法作出上述判決。

江西鷹潭市原房管局長林建偉一審獲刑十年半

江西鷹潭市中級人民法院日前對鷹潭市房管局原黨委書記、局長林建偉受賄、貪污、巨額財產來源不明案作出一審宣判，判處林建偉十年零六個月，并處沒收財產6萬元。

經(jīng)法院審理查明，2002年至2009年期間，林建偉利用擔任鷹潭市房管局副局長、局長、鷹潭市經(jīng)濟適用住房建設領導小組副組長、鷹潭市沿江小區(qū)拆遷建設領導小組副組長等職務之便，收受徐某等6人賄賂款共計58萬余元人民幣。另查明，2001年，為了達到非法侵吞的目的，林建偉私自與時任鷹潭市房管局住房制度改革辦公室出納的余忠將地級干部樓的工程結余款20余萬元另設賬戶，計劃將其私分，后擔心被查處將該款項移交局里。此外，林建偉還有188萬余元人民幣和4200元港幣的財產不能說明其合法來源。

法院認為，被告人林建偉身為國家工作人員，利用職務的便利為他人謀取利益，收受他人財物，已構成受賄罪；其利用職務便利私自與他人將國有財產另設賬戶，期間多次商議私分，已構成貪污罪；林建偉對價值188萬余元人民幣、4200元港幣的財產不能說明來源，已構成巨額財產來源不明罪。法院遂依法作出上述判決。

貴州客管局原局長宋建星一審被判無期

貴陽市中級人民法院近日以受賄罪、巨額財產來源不明罪判處貴州省城市客運交通管理局原局長宋建星無期徒刑，剝奪政治權利終身，并處沒收個人全部財產，受賄款和巨額財產來源不明贓款全部沒收上繳國庫。

經(jīng)法院審理查明：從1995年3月至2008年期間，宋建星先后擔任貴州省城市公共客運交通管理辦公室副主任、省建設廳城市建設處副處長兼省客管辦主任、省建設廳城市建設處調研員兼省客管辦主任、省客運交通管理局(省客管局)局長。在其任職期間，宋建星利用手中的職權為他人謀取利益，借機大肆收受他人賄賂達631.3437萬元。法院已查明宋建星受賄金額達631萬余元。另外宋建星還收受他人所送的禮金共計人民幣347.23萬元、美元1.12萬元、港幣2萬元；因宋建星尚有665萬余元人民幣、2.4萬余元美元、2.8萬余元港幣不能說明合法來源，故法院依法作出上述判決。

廣東發(fā)展銀行原副行長王新被判四年

廣州市中級人民法院對廣東發(fā)展銀行原副行長王新受賄一案作出一審宣判，判處王新有期徒刑四年。

經(jīng)法院審理查明,2004年8月至2006年12月期間,王新在擔任廣東發(fā)展銀行副行長期間,利用其分管該行全資子公司廣東廣控集團有限公司和該行資產管理部的便利,在處置廣發(fā)行的不良資產中,為侯明(另案處理)代理的漢國置業(yè)(深圳)有限公司提供幫助,先后收受侯明賄送的港幣80萬元及價值68萬元人民幣的雷克薩斯越野車一輛。案發(fā)后,王新的家屬退回贓款港幣15萬元、人民幣57萬元。

法院認為,王新身為國家機關委派到國有控股公司從事公務的人員,利用職務之便為他人謀取利益,非法收受他人財物,其行為已構成受賄罪。鑒于王新在被偵查機關訊問、采取強制措施之前,主動如實交代犯罪事實,可視為自首,且退清贓款,確有悔罪表現(xiàn),法院依法對王新予以減輕處罰。

江蘇如皋市石莊鎮(zhèn)原黨委書記郭夕林被判十二年

江蘇省如皋市法院對石莊鎮(zhèn)原黨委書記郭夕林受賄案作出一審判決，判處郭夕林有期徒刑十二年零六個月，并處沒收個人財產人民幣10萬元，剝奪政治權利3年。

經(jīng)法院審理查明:2006年至2010年，郭夕林在擔任如皋市石莊鎮(zhèn)黨委副書記、鎮(zhèn)長、黨委書記期間，利用職務之便，在石莊鎮(zhèn)舊城改造、房地產開發(fā)、企業(yè)用地等方面為他人謀取利益，非法收受他人錢財15次，共計人民幣124萬元。

法院認為，被告人郭夕林在偵查階段有多次如實的供述，且與證人證言印證，并有大量書證證明其受賄的事實，所有證據(jù)經(jīng)庭審質證形成完整、規(guī)范的證據(jù)鎖鏈，故作出上述判決。