■秦 琳 李文濤

不舍晝夜為民生
——記禹門口黃河提水工程局黨委書記、局長袁海千

■秦 琳 李文濤

禹門口，是昔日大禹開鑿龍門、功垂華夏的故地。黃河由此躍出千里晉陜峽谷，也在這里留下一個大型泵站提水的最佳待選地。上世紀八十年代，山西省政府決策在此興建黃河提水工程，并成立了禹門口黃河提水工程局。從工程籌建的那一刻起，剛剛從太原理工大學水利專業(yè)畢業(yè)的袁海千就與這里結下了不解之緣。

灌區(qū)農(nóng)民的貼心人

袁海千，1957年出生于河津市北方平村，1979年以優(yōu)異的成績考上了太原工學院（現(xiàn)太原理工大學）水利專業(yè)。1983年大學畢業(yè)后，他選擇了正在家鄉(xiāng)籌建、工作苦、條件差的大型水利工程——山西禹門口黃河提水工程。從工程籌備、初設時起，他的足跡就遍布灌區(qū)的每一個村莊、每一條溝壑和每一塊平整或不平整的土地。為了取得工程在禹門口鐵路大橋旁施工的方案許可，他與設計人員北上蘭州、南下武漢、過西安跑北京，先后三個多月數(shù)過家門而不入；為了樞紐工程開工前的繁忙籌備，他與愛人把新婚后的家搬到了潮濕的工棚；白天他跋山涉水、奔波在工地，晚上挑燈夜戰(zhàn)、總結經(jīng)驗教訓；因為無法分身盡孝，他在老父親臨終前一小時才趕到床前……

1991年，袁海千被選拔到灌區(qū)工程副總指揮崗位，挑起了負責灌區(qū)工程建設的重任。為了實現(xiàn)對投資、質量、工期的全方位控制，確保工程質量創(chuàng)優(yōu)，他在有關政策法規(guī)的基礎上，結合多年的實際操作經(jīng)驗，主持編寫了灌區(qū)工程執(zhí)行概算、招標投標制度、工程結算制度、合同簽定制度、計劃管理制度、質量三檢制度等多項制度，使各項工程建設都做到了操作有據(jù)、合理規(guī)范；同時努力鉆研破解技術難題，不僅減少了施工組織難度，縮短了工期，而且直接為國家節(jié)約投資數(shù)百萬元，并獲得省級“勞動模范”、“水利功臣”和“全國水利系統(tǒng)先進工作者”多項榮譽稱號。

1999年，袁海千被任命為山西禹門口黃河提水工程管理局黨委書記、局長，他不知疲倦的工作熱情沒有絲毫松懈，而是更加高昂。

為了跑項目、要資金，他經(jīng)常整日整夜奔走在第一線，連年爭取項目資金在全省大型灌區(qū)中位居前列；為了工程涉外協(xié)調，他無數(shù)次夜訪當?shù)馗刹咳罕姡c干群促膝談心，取得他們的理解與支持；基建工地上，經(jīng)常有他來回巡查的身影，他犀利的雙眼不放過任何一個工程質量、安全隱患；灌季來臨之前，他著手組織調研最佳上水時間和水量調配方案；灌溉運行中，他一次次在水頭所過之處了解運行情況和群眾對水價及運管秩序的意見、建議……

由于灌區(qū)農(nóng)水配套長期沒有國家投資，不少地方水從地頭過、就是澆不上田的狀況讓他心急如焚。經(jīng)過調研籌劃，他痛下決心，從本來就緊張的經(jīng)費中擠出資金，在基建工程控制范圍內(nèi)全面實施“三無償”政策：無償提供水泥、砂、石料，無償提供技術支持，無償提供襯砌設備。鼓勵農(nóng)村干群投工建設農(nóng)水配套工程，實現(xiàn)了灌區(qū)有效灌溉面積的逐年快速增加；面對農(nóng)村水管員私自加價、水量分配不公和村集體搭車收費等侵害農(nóng)民利益的事件，他建立灌區(qū)代表大會機制，不厭其煩地在電視臺、支渠公示欄和農(nóng)村廣播上反復宣傳水價政策，降低水價，讓利于民，并加強巡視整治力度。2008年夏季，開機上水時間因為一場降雨推遲，開機上水后的灌溉進度無法趕上烈日暴曬下旱情迅速發(fā)展的需要，當袁海千在灌區(qū)稷山段檢查了解運行情況時，正在引水澆地的農(nóng)民說：上水太遲了，他家的莊稼已經(jīng)不行了；但是心疼這一季莊稼，水還是要澆。當這位農(nóng)民知道他就是提水工程的人時，非要把自行車簍里僅有的一個蘋果給他解渴。推辭不過的袁海千接過蘋果，已經(jīng)滿含熱淚。他知道，灌區(qū)農(nóng)民需要提水工程，依賴提水工程，自己就是歷盡千辛萬苦，也不能讓他們的希望變成失望。

艱苦創(chuàng)業(yè)的倡行者

禹門口提水工程局屬準公益型事業(yè)單位，卻長期沒有財政工資和經(jīng)費，1997年到1999年，陷入了投資斷線、工資停發(fā)、人心惶惶的生存困境。為了讓這個國家已經(jīng)投資數(shù)億、具有獨特優(yōu)勢的工程保值增值、續(xù)建生效，袁海千從擔任黨委書記、局長之日起，就確立了“一要改革、二要掙錢”的八字方針和“兩路供水、三輪驅動、以工補農(nóng)、全面發(fā)展”的經(jīng)營方略。

人才是事業(yè)發(fā)展的原動力，但是極其有限的財力卻無法承擔對高素質人才的規(guī)模化引進。袁海千大膽推行以社會化用人方式優(yōu)化單位人力資源配置，堅持精減效能原則，不進正式工、不給鐵飯碗、不坐鐵交椅，事業(yè)急需人才通過考試聘用上崗，運行人員根據(jù)不同情況采取長期合同工、季節(jié)工、群眾水管員等不同方式解決，重點針對在職人員開展崗位知識技能學習培訓，并建立學考與績效工資掛鉤機制，有效提高了職工的綜合業(yè)務素質。

為適應市場化運營、企業(yè)化管理的需要，對科室進行精減和重新定位，機關科室劃歸事業(yè)性質，實行目標責任管理；生產(chǎn)經(jīng)營科室劃歸企業(yè)性質，建立內(nèi)部模擬市場管理機制，實行經(jīng)濟指標管理，水源、干渠和各灌溉管理處之間建立分段負責、層層買賣關系，水量利用率在規(guī)定指標上實行全獎全賠，形成了職責分明、精減高效的運行格局，灌溉水利用率連年保持在80%以上，水費計收率達到100%。

在精減開支上，袁海千大力倡導艱苦奮斗、勤儉節(jié)約的優(yōu)良傳統(tǒng)，全面實行交通和通信費用包干使用辦法，率先推行公車改革，大型設備采購和維修項目嚴格走基建程序，有效堵塞了財務漏洞，多次榮獲財務管理先進單位稱號。

作為工程建設管理單位，規(guī)范基建程序、強化質量管理至關重要。袁海千任職以來，在全省水利工程項目中首批實行建設監(jiān)理制、項目發(fā)包招標投標制和招投標代理制。經(jīng)過多年探索與完善，形成了“項目法人制、建設監(jiān)理制、招標投標制及合同管理制”四制和“政府監(jiān)督、業(yè)主檢查、監(jiān)理控制、設計跟蹤、施工保證”五個層次的質量管理體系，基建投資計劃執(zhí)行兩報兩批制度，嚴格規(guī)范資金管理，工程檔案整編做到完整及時，為工程項目的順利實施和全局廉政建設的深入推進奠定了良好基礎。

保障農(nóng)業(yè)灌溉，是灌區(qū)水管單位的政治任務，袁海千積極推行多元辦水、股份辦水，“誰投資、誰經(jīng)營、誰受益”的田面工程建管機制，形成了國家、地方和農(nóng)民個人協(xié)力共建的喜人局面，樹立了灌區(qū)“水質好、水價低、指得上、靠得住”的良好形象，受到了灌區(qū)群眾的衷心歡迎，有效促進了灌溉面積的逐年迅速擴大，上水次數(shù)由最初的每年一季上水增加到每年三季、四季上水，滿足了灌區(qū)農(nóng)業(yè)隨時用水的需求，保障了灌區(qū)農(nóng)業(yè)的豐產(chǎn)豐收。2010年春夏兩季，灌溉上水量突破2500萬方，灌溉面積30萬畝，灌區(qū)農(nóng)業(yè)增收達2億元以上。

人水和諧的奠基人

水利工程投資大、見效慢，向來以國家投資為主，但工業(yè)供水工程卻不是財政支持的方向。袁海千試圖通過自籌融資推動項目建設，又遇到金融部門對事業(yè)單位貸款不予支持的難題。經(jīng)請示運城市委市政府同意，袁海千大膽探索拓寬融資渠道、優(yōu)化產(chǎn)權結構的做法，通過發(fā)起內(nèi)部職工入股、盤活原有工程資產(chǎn)入股和吸引有業(yè)務關系、有實力的企業(yè)入股等方式，經(jīng)過大量的艱辛工作，成功創(chuàng)辦了禹門口黃河工業(yè)供水有限公司，主要利用社會資金，不增加國家負擔，單位無任何包袱，通過建設工業(yè)供水工程實現(xiàn)了提水事業(yè)歷史性的跨越。

工業(yè)供水一期工程2002年12月經(jīng)省計委批復開工建設，總投資1.72億元，主要由水處理廠、加壓泵站、輸水管線和調蓄水庫四大部分組成。經(jīng)過近三年的努力，工程建設順利完成，水質達到國家工業(yè)用水水質標準，具備正常、平穩(wěn)、持續(xù)運行條件。受此發(fā)展形勢的鼓舞，一期投資5500余萬元的工業(yè)供水稷山項目于2008年投入建設，次年向稷山東方公司供水，并同步實現(xiàn)了城市生態(tài)供水和對灌區(qū)農(nóng)業(yè)灌溉用水的調蓄功能。

黃河工業(yè)供水工程的興建，使提水工程單路供水、效益低下的歷史成為過去，供水結構的調整優(yōu)化開啟了提水事業(yè)持續(xù)發(fā)展的嶄新一頁。該局因此累計增加收入1000萬余元，不僅保障了員工工資的按時發(fā)放，還為農(nóng)業(yè)灌溉設施的維修、維護提供了有力的資金支持。工程在有效保障山西鋁廠和其它企業(yè)用水安全的同時，在黃河水置換地下水戰(zhàn)略工程的推進中發(fā)揮了不可替代的主力軍作用。幾年來，由于山西鋁廠等企業(yè)大幅減少對地下水的使用，黃河灘地下水位回升約2米，重現(xiàn)了黃河灘濕地自然保護區(qū)水面連片、蘆葦叢生的良好濕地景觀，呂梁山前沿部分區(qū)域地下水位回升趨勢也十分明顯，為改善汾北地區(qū)水資源和水環(huán)境狀況、促進當?shù)亟?jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展構筑起了一條堅固的水生態(tài)保障線。

誰持銀練環(huán)山舞，錦繡田園無限春。如今，從龍門騰身而起的禹門口黃河提水工程，恰如一條水龍蜿蜒貫穿于河津、稷山、新絳三縣市，播春灑綠、滋潤旱塬，并在省水利廳的大力支持下，繼續(xù)向晉南廣闊的腹地延伸。袁海千的理想藍圖已經(jīng)成為灌區(qū)農(nóng)業(yè)和當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展實實在在的強勁支撐，但他依舊只看到不足，案頭、心上永遠是解決不完的民生冷暖。已過天命之年的他，仍然一如往昔，為了他衷愛的事業(yè)，為了他熱愛的父老鄉(xiāng)親，不舍晝夜地奔波在灌區(qū)工程一線……