■ 太原日報報業(yè)集團(tuán)黨委副書記、紀(jì)委書記 劉越鳳

推行干部自主選學(xué)提升干部隊伍素質(zhì)

■ 太原日報報業(yè)集團(tuán)黨委副書記、紀(jì)委書記 劉越鳳

黨的十七屆四中全會通過的《中共中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下黨的建設(shè)若干重大問題的決定》把建設(shè)馬克思主義學(xué)習(xí)型政黨作為重大而緊迫的戰(zhàn)略任務(wù)提了出來。建設(shè)學(xué)習(xí)型政黨、學(xué)習(xí)型黨組織，應(yīng)堅持運用好已有的組織學(xué)習(xí)的有效做法，同時應(yīng)結(jié)合新的實際探索富有時代特點的新方法。在中組部下發(fā)的《關(guān)于2008~2012年大規(guī)模培訓(xùn)干部工作的實施意見》中，“推行干部自主選學(xué)”就是“改革創(chuàng)新的主要措施”和深受干部歡迎的新方法之一，目前已在一些省份試點并推廣。

所謂“自主選學(xué)”，是與傳統(tǒng)的被動接受型學(xué)習(xí)相對應(yīng)的一種現(xiàn)代化學(xué)習(xí)方式。由培訓(xùn)機(jī)構(gòu)根據(jù)干部培訓(xùn)主管部門的要求、工作需要和學(xué)員需求，提供“菜單”式的培訓(xùn)內(nèi)容和課程，由干部結(jié)合自己的工作、興趣、時間等，自主選擇培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、培訓(xùn)內(nèi)容和培訓(xùn)時間。這種培訓(xùn)學(xué)習(xí)方式，是遵循學(xué)習(xí)的本質(zhì)和內(nèi)在規(guī)律的，因為學(xué)習(xí)是主體認(rèn)識和把握客觀存在及其規(guī)律的能動的反映過程。學(xué)習(xí)活動包括學(xué)習(xí)的主體、客體和學(xué)習(xí)活動的結(jié)果三個基本要素。學(xué)習(xí)的實質(zhì)就是學(xué)習(xí)主體與客體的相互作用，經(jīng)過內(nèi)化而獲得經(jīng)驗并外化為行為變化的活動。為此，學(xué)習(xí)是“自主”的學(xué)習(xí)，“自主”是學(xué)習(xí)的本質(zhì)。

在干部的培訓(xùn)學(xué)習(xí)中推行干部自主選學(xué)，有利于干部自主選擇培訓(xùn)內(nèi)容，激發(fā)學(xué)習(xí)的內(nèi)在動力；有利于組織合理安排干部學(xué)習(xí)時間，妥善解決工學(xué)矛盾；有利于培訓(xùn)機(jī)構(gòu)科學(xué)設(shè)置培訓(xùn)內(nèi)容，提高教學(xué)、管理和服務(wù)水平。對于打造開放式、規(guī)范化和大規(guī)模的干部教育培訓(xùn)平臺，促進(jìn)干部素質(zhì)和能力的全面提高，有著“事半功倍”的效果。在推行干部自主選學(xué)過程中，筆者認(rèn)為應(yīng)注意以下幾方面的問題：

一、推行干部自主選學(xué)要堅持實事求是，避免新的“一刀切”“齊步走”

學(xué)習(xí)的方式方法和途徑多種多樣，干部培訓(xùn)中的自主選學(xué)只是其中方法之一。這一方法是針對干部培訓(xùn)中“一刀切”式的教學(xué)內(nèi)容、灌輸式的教學(xué)方法、學(xué)習(xí)者被動接受的教學(xué)模式，進(jìn)行的針對性、實效性更強(qiáng)的新的培訓(xùn)方法。它比傳統(tǒng)方法更多地賦予了學(xué)習(xí)者選擇權(quán)、評定權(quán)和自律性，對培訓(xùn)機(jī)構(gòu)及主講者提出了更高的、優(yōu)勝劣汰的要求。自主選學(xué)學(xué)習(xí)模式有兩個必要前提，即：學(xué)習(xí)者具備自主學(xué)習(xí)的能力，培訓(xùn)教育機(jī)構(gòu)能提供自主學(xué)習(xí)的條件和空間。為此，自主選學(xué)必須以學(xué)習(xí)者具備“自立性”、“自為性”和“自律性”為前提，必須以培訓(xùn)機(jī)構(gòu)及主講者有能力提供豐富的、較為全面的、適合干部工作學(xué)習(xí)需要的“可選大餐”，達(dá)到培訓(xùn)資源相對高端化、培訓(xùn)方式高效化、培訓(xùn)時間合理化為前提。但在工作實際中，在基層推行干部自主選學(xué)會受到不同程度的環(huán)境條件制約，越往基層，培訓(xùn)資源越缺乏，可供選擇度越低。據(jù)此，應(yīng)實事求是、量力而行、整合資源、逐步創(chuàng)造條件推廣干部自主選學(xué)。切不可“一刀切”、“齊步走”，盲目湊數(shù)“上菜”，導(dǎo)致“點了餐”吃不飽、吃不好的結(jié)果。

二、推行干部自主選學(xué)要規(guī)定動作和自選動作相結(jié)合，注重體現(xiàn)組織要求

科學(xué)的路線、方針形成以后，要通過學(xué)習(xí)被大家接受，然后才能轉(zhuǎn)為實踐。推動這個過程是建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織的重要任務(wù)。目前，在學(xué)習(xí)培訓(xùn)中，一方面，普遍存在著對較為抽象的基本理論、基本政策和基本法律法規(guī)的學(xué)習(xí)重視不夠、學(xué)習(xí)積極性不高的問題。有的認(rèn)為理論學(xué)習(xí)是“空對空”，業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)或自己感興趣的科目的學(xué)習(xí)才是“實打?qū)崱?。然而，培養(yǎng)造就高素質(zhì)的干部隊伍，基礎(chǔ)知識、基本理論的學(xué)習(xí)是不可或缺的。為此，推行干部自主選學(xué)，必須以保證基礎(chǔ)知識、基本理論的學(xué)習(xí)為前提。另一方面，自主選學(xué)既要考慮干部自身需求、崗位需要，更要考慮組織需要。組織需求要體現(xiàn)黨和國家對領(lǐng)導(dǎo)干部綜合素質(zhì)及能力的要求；崗位需求應(yīng)體現(xiàn)由于崗位不同而產(chǎn)生的學(xué)習(xí)需求；個人發(fā)展需求則應(yīng)體現(xiàn)由于學(xué)習(xí)者個人知識結(jié)構(gòu)、興趣愛好不同而產(chǎn)生的學(xué)習(xí)需求。必須發(fā)揮好組織的引導(dǎo)和規(guī)范作用，規(guī)定動作和自選動作相結(jié)合，選項由組織設(shè)定，在規(guī)定范圍內(nèi)自選。不能獨行其事“自由選學(xué)”，想選什么選什么；也不能“自動選學(xué)”，想選就選，不想選就不選。

三、推行干部自主選學(xué)要努力創(chuàng)造主、客觀條件，提高選擇程度

主觀認(rèn)識是干部培訓(xùn)教育主管部門和機(jī)構(gòu)對干部自主選學(xué)的重視程度以及干部對自主選學(xué)的愿意程度和自信心。解決主觀認(rèn)識的問題，一方面要進(jìn)一步加強(qiáng)對自主選學(xué)理論和實踐的研究，為教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的各個環(huán)節(jié)提供必要的理論依據(jù)；另一方面也要求教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的各個環(huán)節(jié)以及學(xué)習(xí)者本身在主觀上進(jìn)行觀念的更新。

自主選學(xué)的客觀條件主要包括：能夠供給學(xué)習(xí)者自由選擇的學(xué)習(xí)材料、活動場所、學(xué)習(xí)方式和手段等硬件設(shè)施。豐富多彩的學(xué)習(xí)材料是滿足個性化學(xué)習(xí)的前提條件，也是達(dá)到自主選學(xué)的重要物質(zhì)條件?？梢哉f，在自主選學(xué)主觀條件比較成熟的情況下，每個學(xué)習(xí)者的學(xué)習(xí)需求、活動方式、學(xué)習(xí)進(jìn)度都可能不一樣。滿足這些不同的需求，首先應(yīng)提供豐富的學(xué)習(xí)材料和充足、靈活的學(xué)習(xí)場所?，F(xiàn)在西方很多國家的各個教育層次都提倡建立自學(xué)中心，在自學(xué)中心，學(xué)習(xí)者根據(jù)自己的學(xué)習(xí)需要選擇資料、媒體和活動方式。我們可以考慮借鑒一些好的做法，建立多元化的學(xué)習(xí)載體，不因循于傳統(tǒng)方法，不斷探索新方法、完善路徑、拓展陣地，進(jìn)一步為自主選學(xué)提供更多便捷、有效的途徑。

四、推行干部自主選學(xué)要增強(qiáng)干部的責(zé)任感和自律性，提高學(xué)習(xí)的內(nèi)生動力

自主選學(xué)在給予學(xué)習(xí)者較大自主權(quán)的同時，也附帶更大責(zé)任和要求。自主選學(xué)要求學(xué)習(xí)者不僅要把學(xué)習(xí)內(nèi)容作為認(rèn)識的客體，而且要將自己作為認(rèn)識的客體。要對自己作出客觀正確的自我評價，從而對自己的行為進(jìn)行自我激勵、自我控制、自我調(diào)節(jié)，形成健康的心理品質(zhì)，使自己的注意力、意志力和抗挫折能力不斷提高。學(xué)習(xí)者要具備明確自身需要制訂學(xué)習(xí)目標(biāo)、選擇學(xué)習(xí)內(nèi)容、評估學(xué)習(xí)效果、調(diào)整態(tài)度和動機(jī)等情感因素的能力，要具有“自立性”、“自為性”和“自律性”?！白粤⑿浴敝笇W(xué)習(xí)者要有獨有的心理認(rèn)知結(jié)構(gòu)和學(xué)習(xí)潛能；“自為性”即學(xué)習(xí)者將學(xué)習(xí)納入自己的生活結(jié)構(gòu)之中，自我探索、自我選擇、自我建構(gòu)、自我創(chuàng)造知識的過程；“自律性”即學(xué)習(xí)者對自己學(xué)習(xí)的自我約束性或規(guī)范性，它在認(rèn)識域中表現(xiàn)為自覺地學(xué)習(xí)，在行為域中則表現(xiàn)為主動和積極。“自主選學(xué)”的“自立性”、“自為性”和“自律性”三個基本特征說明了：學(xué)習(xí)者是自己學(xué)習(xí)的主人，學(xué)習(xí)歸根結(jié)底是由學(xué)習(xí)者自己主導(dǎo)和完成的。學(xué)習(xí)者的主觀能動性在學(xué)習(xí)中起著決定性的作用。學(xué)習(xí)內(nèi)生動力的強(qiáng)弱，從根本上決定著學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)的實效。為此，推行干部自主選學(xué)，必須提高干部學(xué)習(xí)的責(zé)任感和“自律性”，千方百計激發(fā)干部學(xué)習(xí)的內(nèi)生動力。朱熹曾說：“百學(xué)須先立志”。干部只有把學(xué)習(xí)當(dāng)成一種政治責(zé)任、一種精神追求、一種生活方式，想學(xué)、善學(xué)、恒學(xué)，才會在自主選學(xué)中主動“選”好，認(rèn)真“學(xué)”好，達(dá)到自主選學(xué)的目標(biāo)。

五、推行干部自主選學(xué)要有機(jī)制保障，方可落實、見效

學(xué)習(xí)型黨組織的學(xué)習(xí)，是全體黨員干部的學(xué)習(xí)，在黨組織和黨員干部數(shù)量眾多的情況下，學(xué)習(xí)要想取得實效，就必須高度重視機(jī)制保障。自主選學(xué)模式的有效運行，需要依靠機(jī)制來調(diào)動組織者、承訓(xùn)者、學(xué)習(xí)者的積極性，為自主選學(xué)模式的建構(gòu)提供制度化的空間和舞臺。一要有職責(zé)分明的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。形成黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織部門牽頭總抓、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)積極參與、受訓(xùn)單位支持的齊抓共管領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。二要有共享共用的資源機(jī)制。通過組織部門遴選，選擇優(yōu)質(zhì)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)參與干部培訓(xùn)，實現(xiàn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的資源共享；通過競標(biāo)，確定培訓(xùn)項目和培訓(xùn)專題的主講人，實現(xiàn)培訓(xùn)教師的資源共享；通過自主選課，學(xué)員自主選擇培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和培訓(xùn)課程，實現(xiàn)培訓(xùn)學(xué)員的資源共享。三要有緊密配合的聯(lián)動機(jī)制。組織部門做好培訓(xùn)課程、培訓(xùn)時間、培訓(xùn)地點和培訓(xùn)人員的部署安排；承訓(xùn)部門做好課程設(shè)計和教學(xué)管理的工作安排；學(xué)員所在單位做好與培訓(xùn)主管部門、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)以及參訓(xùn)學(xué)員的溝通服務(wù)工作。形成各部門既各司其職，又相互配合的干部教育培訓(xùn)聯(lián)動機(jī)制。四要有科學(xué)合理的考核評估機(jī)制。對參訓(xùn)學(xué)員的培訓(xùn)情況進(jìn)行登記考核；對授課教師的授課質(zhì)量和教學(xué)效果進(jìn)行考評和反饋；對培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的承訓(xùn)工作進(jìn)行科學(xué)評估。