據(jù)《中國青年報》報道,前不久,中國社會科學(xué)院副研究員林躍勤博士在接受采訪時,對我國行業(yè)協(xié)會的腐敗現(xiàn)狀進(jìn)行了揭露。
強(qiáng)制入會、攤派會費(fèi)是常見的腐敗方式之一,被企業(yè)稱為“協(xié)會騷擾”?!绑w外經(jīng)濟(jì)循環(huán)”是行業(yè)協(xié)會腐敗的另一種常用手段。由于行業(yè)協(xié)會常常壟斷著行政審批職權(quán),某些行業(yè)協(xié)會的負(fù)責(zé)人便直接以自己或親友的名字注冊經(jīng)濟(jì)實體,以達(dá)到將公權(quán)直接納入私囊的目的。
在我國現(xiàn)階段,政府將原來承擔(dān)的行業(yè)管理職能剝離出去,轉(zhuǎn)由行業(yè)協(xié)會承擔(dān)。“但在實際運(yùn)行當(dāng)中,公權(quán)力大量殘余在行業(yè)協(xié)會中。”林躍勤告訴記者,有一種說法很形象:“行業(yè)協(xié)會是‘戴市場的帽子、拿政府的鞭子、收企業(yè)的票子、供官員兼職的位子’”。
據(jù)統(tǒng)計,我國現(xiàn)有行業(yè)協(xié)會10萬余家,其中,官辦、半官辦的占大多數(shù),一般由政府職能部門籌辦,或掛靠在政府職能部門名下,其領(lǐng)導(dǎo)多由政府官員兼任或由退休政府官員擔(dān)任。而行業(yè)協(xié)會收支的監(jiān)管,則是一片空白。因此,行業(yè)協(xié)會的收入往往成為主管部門或少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)的“小金庫”。
目前,除《社會團(tuán)體登記管理條例》在登記環(huán)節(jié)施以監(jiān)管之外,尚沒有一部法律用以規(guī)范行業(yè)協(xié)會。