(力 新)
《齊魯晚報》日前首度報道中紀(jì)委查處省部級高官案件的八大紀(jì)檢監(jiān)察室。據(jù)披露,“八大室”的分工有著特定的安排;第一室到第四室主要負(fù)責(zé)中央各部委副部級以上黨員干部案件的查處,由監(jiān)察部四位副部長分管;第五室至第八室主要負(fù)責(zé)查處地方副省級以上黨員干部。
據(jù)報道,中紀(jì)委內(nèi)設(shè)二十多個職能部門,其中最引人注目的就是負(fù)責(zé)中共高官貪腐案件查處的八大紀(jì)檢監(jiān)察室?!鞍舜笫摇钡霓k案線索渠道,多數(shù)來自于收集群眾舉報的中紀(jì)委信訪室、中央領(lǐng)導(dǎo)的批示或是同級黨政、立法、司法機(jī)關(guān)的移送案件。當(dāng)各種渠道的違紀(jì)線索和材料匯集到中紀(jì)委后,案件還需經(jīng)中紀(jì)委常委,甚至中共中央進(jìn)行集體討論,作出是否初核的決定。
同時,中紀(jì)委辦案,需經(jīng)過案件線索管理、初步核實(shí)、立案審批、調(diào)查取證、案件審理、處分執(zhí)行、被調(diào)查人的申述、案件監(jiān)督管理八道辦案程序。中紀(jì)委一名官員說,上述程序只是中紀(jì)委對貪腐案件的普通程序,情況緊急時,也可能略去前面環(huán)節(jié),直接立案,組建項目組調(diào)查。在特殊情況下也會先調(diào)查,后立案。
查處一個省部級官員的整個流程,參與辦案人員少則四五十人,如安徽副省長何閩旭案,最多時達(dá)千人左右。另據(jù)有關(guān)人士透露,中紀(jì)委在查辦副部級官員一般都要得到政治局九名黨委的同意,查辦正部級官員一般還要得到政治局會議的批準(zhǔn)。多數(shù)情況下是中紀(jì)委掌握了某些高官的貪腐證據(jù)后上報高層批覆,也有少數(shù)案子由高層領(lǐng)導(dǎo)指示中紀(jì)委去查辦。
報道說,中紀(jì)委位于北京平安里西大街47號。中紀(jì)委大院在地圖上沒有標(biāo)注,沒有門牌,查號臺也沒有電話登記。整個大院被四公尺多高、一公尺多厚的灰色磚墻包圍著。雖然沒有軍事禁區(qū)的標(biāo)志,卻由軍隊負(fù)責(zé)保衛(wèi)。
紀(jì)委辦案時經(jīng)常采用的“雙規(guī)(在規(guī)定的時間和地點(diǎn)交代問題)”,并不是中國司法程序的一部分,而是先于司法程序的對官員人身自由進(jìn)行限制的黨內(nèi)措施?!半p規(guī)”措施,經(jīng)過紀(jì)委常委會討論,決定對線索材料初核之時,就可采用。“雙規(guī)”地點(diǎn)往往是比較僻靜的內(nèi)部招待所、賓館、培訓(xùn)中心甚至軍事基地。每“雙規(guī)”一人,最少要有六到九人分早、中、晚三班二十四小時全程陪護(hù),夜間陪護(hù)不能睡覺。一個重大復(fù)雜案件如果同時“雙規(guī)”多人,僅陪護(hù)人員往往就會多達(dá)上百人。