■文/張文勝

風(fēng)清氣正好行船
——繁峙縣以“六廉”驅(qū)動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展

■文/張文勝

去年以來，繁峙縣紀(jì)委、監(jiān)委按照“廉政與文化融合、倡廉與環(huán)境和諧、反腐與經(jīng)濟(jì)雙贏”這一總體要求，圍繞“廉”字做文章，狠抓修德養(yǎng)廉、家庭助廉、制度保廉、活動(dòng)促廉、警示醒廉、機(jī)制創(chuàng)廉，著力規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部從政行為，促進(jìn)了全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)的全面發(fā)展。

一、修德養(yǎng)廉。以縣委黨校和鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主陣地，以黨員領(lǐng)導(dǎo)干部為重點(diǎn)，圍繞“社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德、個(gè)人品德”，開展了多層次、全方位的廉政教育。舉辦廉政教育專題培訓(xùn)，用身邊事教育身邊人，使全縣900余名鄉(xiāng)村干部和科級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部接受了比較系統(tǒng)的黨紀(jì)法規(guī)培訓(xùn)。以構(gòu)建和諧繁峙為主題，廣泛開展了廉政文化進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭、進(jìn)學(xué)?！傲M(jìn)”活動(dòng)，真正做到了貼近黨員干部實(shí)際、貼近基層、貼近生活，取得了很好的社會(huì)效果。

二、家庭助廉。繼續(xù)開展了“創(chuàng)建廉潔家庭活動(dòng)”，要求各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部嚴(yán)格執(zhí)行中紀(jì)委《關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部配偶子女個(gè)人經(jīng)商辦企業(yè)的具體規(guī)定》，對(duì)家庭要“約法三章”，嚴(yán)格管理，常打“預(yù)防針”。同時(shí)要求干部家屬積極當(dāng)好廉內(nèi)助，枕邊常吹廉政風(fēng)，事前常敲廉政鐘。繼續(xù)堅(jiān)持并不斷規(guī)范“謝絕家訪”制度，要求領(lǐng)導(dǎo)干部有事到辦公室商談，有效杜絕拉關(guān)系、走后門、權(quán)錢交易等違紀(jì)現(xiàn)象的發(fā)生。

三、警示醒廉。就是通過防微杜漸的提醒作用，查處案件的震懾作用和大要案件的警示作用，使領(lǐng)導(dǎo)干部在廉潔問題上時(shí)刻保持警覺。

2009年，縣紀(jì)委監(jiān)察局采取專人辦案、交叉辦案、全員辦案等多種形式，加大辦案力度，查處了一批群眾反映強(qiáng)烈的突出案件。截止目前，全縣紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)共受理群眾來信來訪77件（次），初核77件，立案101件，結(jié)案101件，處分黨員干部101人。其中科級(jí)干部13人（開除黨籍1人），一般干部16人，農(nóng)村黨員干部72人。所處分人員中黨紀(jì)處分82人，其中黨內(nèi)警告22人，黨內(nèi)嚴(yán)重警告42人，撤銷黨內(nèi)職務(wù)13人，留黨察看3人，開除黨籍2人；政紀(jì)處分21人，其中行政警告12人，行政記過5人，行政記大過2人，行政降級(jí)1人，行政撤職1人。2人同時(shí)受到黨政紀(jì)處分。

四、活動(dòng)促廉。通過開展一系列活動(dòng)，為反腐倡廉造勢(shì)升溫，營(yíng)造廉潔氛圍、和諧氛圍、發(fā)展氛圍。

一是全社會(huì)堅(jiān)持不懈地抓了廉政文化活動(dòng)。2009年8月9日，縣紀(jì)委、縣委宣傳部聯(lián)合舉辦了第八屆“廉政杯”書畫大賽，從中選出優(yōu)秀作品整理出版了《滹源翰墨》一書，豐富了黨員領(lǐng)導(dǎo)干部業(yè)余文化生活，培養(yǎng)了領(lǐng)導(dǎo)干部健康有益生活情趣。二是在縣直各中小學(xué)校開展了“廉政故事”演講大賽，并發(fā)放了家教助廉倡議書2萬(wàn)余份。實(shí)施了反腐倡廉教育從娃娃抓起，在青少年中抓普及，在成年人中抓提高，全社會(huì)齊參與的廉政教育新格局。三是在機(jī)關(guān)抓了“雙向述職、雙向評(píng)議”活動(dòng)?？萍?jí)領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)照黨風(fēng)廉政建設(shè)臺(tái)賬，既向上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)述職，又向基層群眾述職，同時(shí)接受上下兩級(jí)的評(píng)議，切實(shí)把權(quán)力運(yùn)行嚴(yán)格置于人民群眾的監(jiān)督之下。四是在農(nóng)村開展了“創(chuàng)星樹旗”活動(dòng)。去年農(nóng)廉工作主要抓了三方面的工作。其一是抓了述職述廉。共有1206名村干部進(jìn)行了半年度和年終兩次述職述廉，并載入本人廉政檔案。其二是抓了“三資”管理工作。第三是抓了涉農(nóng)案件查處。截至目前，縣鄉(xiāng)兩級(jí)共查處涉農(nóng)案件72件，處理農(nóng)村黨員干部72人。

五、制度保廉。結(jié)合源頭治理、作風(fēng)建設(shè)、效能建設(shè)，出臺(tái)并堅(jiān)持了一系列管用、有效的制度，提高了可操作性，關(guān)鍵抓落實(shí)。

一是深入開展煤焦領(lǐng)域反腐敗斗爭(zhēng)。全縣共納入非煤礦山領(lǐng)域清理范圍的企業(yè)149家，立案查處非煤礦山領(lǐng)域案件8件，結(jié)案8件，處分黨員干部8人。二是堅(jiān)持公開招標(biāo)投標(biāo)制度。對(duì)11個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目的招標(biāo)投標(biāo)情況在忻州市有形建筑市場(chǎng)進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督，有效解決了工程領(lǐng)域存在的突出問題。三是堅(jiān)持國(guó)家公職人員“逢進(jìn)必考”制度。去年對(duì)招考的160名村官和14名濱河公園管理人員，紀(jì)委派員進(jìn)行了全程監(jiān)督，保證了招考工作的公開、公平、公正。四是實(shí)行婚喪嫁娶申報(bào)制度。五是堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部限額消費(fèi)制度。六是實(shí)行重大決策事項(xiàng)聽證制度。凡屬重大問題，特別是直接涉及人民群眾切身利益的重大問題，必須在充分調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，提出決策預(yù)案，向社會(huì)各界人士公布，并邀請(qǐng)各界人士代表進(jìn)行論證篩選，調(diào)動(dòng)全民的參與熱情。

六、機(jī)制創(chuàng)廉。就是通過創(chuàng)新源頭防范機(jī)制、完善監(jiān)督制約機(jī)制，建立規(guī)范管理機(jī)制，搭建起科學(xué)合理的懲防腐敗體系新框架。

一是深化行政審批制度改革。徹底清理了無(wú)法律、法規(guī)依據(jù)的審批事項(xiàng)20項(xiàng)，優(yōu)化審批程序50個(gè)，依法保留行政審批項(xiàng)目229個(gè)，非行政審批項(xiàng)目27個(gè)，全年共辦理各項(xiàng)便民服務(wù)和審批事項(xiàng)4000多項(xiàng)。二是堅(jiān)持政府集中采購(gòu)。去年集中采購(gòu)招投標(biāo)項(xiàng)目6個(gè)，預(yù)算資金912萬(wàn)元，成交金額816萬(wàn)元，節(jié)約資金96萬(wàn)元，節(jié)約率10.35%。全年組織政府集中采購(gòu)1497萬(wàn)元，節(jié)約資金134.6萬(wàn)元，節(jié)約率8.99%。三是堅(jiān)持集中核算制度。去年全年集中支付1.3億多元，糾正退回不完整、不合規(guī)定的票據(jù)700余筆，涉及金額250萬(wàn)元。拒付不合理開支300余筆，涉及金額200余萬(wàn)元。四是在全縣范圍內(nèi)推行卸任領(lǐng)導(dǎo)干部財(cái)務(wù)移交明細(xì)表報(bào)送縣紀(jì)委備案制度。此舉有效地杜絕了“糊涂賬”一任接一任的弊端，還移交者清白，讓接手者明白。

通過上述一系列卓有成效的工作，全縣懲防腐敗工作收到良好的效果。全縣黨風(fēng)、政風(fēng)和社會(huì)風(fēng)氣明顯好轉(zhuǎn)，干部的士氣進(jìn)一步提高，群眾的力量進(jìn)一步凝聚，有力地促進(jìn)了全縣各項(xiàng)工作，使全縣呈現(xiàn)出政通人和、風(fēng)清正氣、人心思上、經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、社會(huì)安定祥和、人民安居樂業(yè)的喜人局面。