鄭雪飛，王文峰

（黑龍江省克山農(nóng)場(chǎng) 黑龍江 克山 161621）

21世紀(jì)是知識(shí)與信息的時(shí)代,隨著計(jì)算機(jī)技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展與應(yīng)用,全球掀起了信息化的浪潮,沖擊著社會(huì)各行各業(yè)都發(fā)生著翻天覆地的變化。隨著社會(huì)的進(jìn)步和科學(xué)的發(fā)展,檔案工作的任務(wù)和管理方式都發(fā)生著極大的變化,,檔案管理手段也逐漸由傳統(tǒng)的手工操作過(guò)渡到現(xiàn)代化管理,檔案管理的網(wǎng)絡(luò)化和資源共享已經(jīng)成為現(xiàn)實(shí)。這不僅給檔案工作帶來(lái)了前所未有的機(jī)遇和挑戰(zhàn),同時(shí)也向廣大檔案工作者提出了更高的職業(yè)要求。因此這就需要不斷提高檔案人員的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平,才能開(kāi)創(chuàng)檔案工作的新局面。那么如何提高檔案管理人員的素質(zhì)呢？我認(rèn)為應(yīng)該做好以下幾點(diǎn)：

一、把好入口關(guān)，完善考錄制度

公開(kāi)招考檔案管理人員是為我國(guó)人事制度的一項(xiàng)重大變革，同時(shí)也是提高檔案管理人員隊(duì)伍整體素質(zhì)的有效途徑。但要全面貫徹“公開(kāi)、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)”原則，實(shí)現(xiàn)檔案管理人員錄用考試的科學(xué)性和公正性，還需要從以下幾個(gè)方面努力：一是擴(kuò)大考試錄用范圍。二是科學(xué)設(shè)立筆試內(nèi)容。三是進(jìn)一步完善面試方法。四是除了筆試、面試以外，還要注重實(shí)際操作能力的考評(píng)。五是建立完善考錄工作的監(jiān)督制度。建立健全各項(xiàng)考錄規(guī)章制度，加強(qiáng)對(duì)考錄工作各個(gè)環(huán)節(jié)的監(jiān)督，依法懲處考錄工作中的違紀(jì)違法行為。

二、完善檔案管理人員考核制度

1.要制定科學(xué)、有效、易行、具體的檔案管理人員考核標(biāo)準(zhǔn)

以經(jīng)濟(jì)、效率、效益為標(biāo)準(zhǔn)，建立具有可比性和可測(cè)量性的成本核算和績(jī)效指標(biāo)體系，量化考核標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)檔案管理人員的工作能力和實(shí)績(jī)進(jìn)行比較準(zhǔn)確的評(píng)估。

2.檔案管理人員考核方法應(yīng)多樣化

“根據(jù)不同類別、層次的職位要求，將德、能、勤、績(jī)、廉的各個(gè)指標(biāo)都進(jìn)行量化，分解為若干要素，并賦予一定的分值和加權(quán)系數(shù)，然后確定不同類別、層次職位各要素的等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)和分?jǐn)?shù)線，加總即得出某一職位的檔案管理人員的分?jǐn)?shù)，對(duì)照相應(yīng)的等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，即可得出被考核人的等次。”實(shí)行定量測(cè)評(píng)不僅能提高考核的科學(xué)性和考核效率，而且還可以減少許多人為的矛盾。

3.增加檔案管理人員考核等次，考核結(jié)果的嚴(yán)肅使用

在量化考核的基礎(chǔ)上，按照檔案管理人員的考核分?jǐn)?shù)劃分等次，形成優(yōu)秀、優(yōu)良、稱職、基本稱職、不稱職等5個(gè)等次，并賦予不同等次檔案管理人員不同的獎(jiǎng)懲措施，形成競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制和激勵(lì)機(jī)制?！皩?duì)年度考核確定為‘優(yōu)秀’等次的人員和‘稱職’等次中表現(xiàn)特別突出的人員，給予記功和嘉獎(jiǎng)；國(guó)家檔案管理人員連續(xù)三年被確定為優(yōu)秀等次或連續(xù)五年被確定為稱職以上層次的，在本職務(wù)對(duì)應(yīng)級(jí)別內(nèi)晉升一級(jí)；連續(xù)兩年被確定為優(yōu)秀等次的人員，可提前具備晉升資格；對(duì)確定為‘基本稱職’等次的人員可視同稱職等次晉升級(jí)別和工資，但一年內(nèi)不得晉升職務(wù)，通過(guò)誡勉談話、離崗培訓(xùn)等，促其改正提高；對(duì)當(dāng)年確定為‘不稱職’等次的人員，按有關(guān)規(guī)定降職，工資級(jí)別作相應(yīng)調(diào)整，連續(xù)兩年確定為不稱職的，要按規(guī)定予以辭退”。

另外，必須加強(qiáng)對(duì)考核工作的監(jiān)督，建立一種考核監(jiān)控機(jī)制，確保考核結(jié)果真實(shí)、可靠。尤其要加強(qiáng)對(duì)負(fù)有考核責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督，即要加強(qiáng)對(duì)考核者的考核。

三、加大培訓(xùn)力度

1.建設(shè)專業(yè)化檔案管理人員隊(duì)伍

在職檔案管理人員系統(tǒng)地學(xué)習(xí)現(xiàn)代檔案管理理論，并結(jié)合實(shí)踐提高檔案管理水平，加強(qiáng)能力建設(shè)，開(kāi)發(fā)檔案管理人員資源的重要措施。開(kāi)展檔案管理碩士專業(yè)學(xué)位教育，有利于優(yōu)化檔案管理人員資源的學(xué)歷結(jié)構(gòu)、知識(shí)結(jié)構(gòu)和專業(yè)結(jié)構(gòu)，有利于建設(shè)一支高素質(zhì)、專業(yè)化的檔案管理人員隊(duì)伍，有利于提高檔案管理的水平和效率，有利于檔案管理人員資源吸收和借鑒國(guó)外的先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)。要按照有關(guān)要求統(tǒng)一組織和協(xié)調(diào)招生、培養(yǎng)、管理等項(xiàng)工作。要建立質(zhì)量評(píng)估制度，研究制定評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，確立科學(xué)、合理的評(píng)估指標(biāo)體系。要加強(qiáng)管理，向管理要效益，以質(zhì)量求發(fā)展。

2.創(chuàng)新內(nèi)容和方法，提高教育培訓(xùn)質(zhì)量

提高質(zhì)量是教育培訓(xùn)工作的關(guān)鍵。教育培訓(xùn)內(nèi)容要貼近改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)，貼近黨和政府的中心工作，貼近學(xué)員需求，圍繞提高檔案管理人員資源的理論素養(yǎng)、知識(shí)水平、業(yè)務(wù)本領(lǐng)和管理能力，適應(yīng)他們職業(yè)發(fā)展的需要，確定教育培訓(xùn)的內(nèi)容和重點(diǎn)，不斷提高教育培訓(xùn)的針對(duì)性。具體來(lái)講，除了加強(qiáng)世界觀、人生觀、價(jià)值觀教育，把提高檔案管理人員資源的政治素質(zhì)和政治鑒別能力放在首位之外，還要注重業(yè)務(wù)能力的培訓(xùn)。要把那些經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題和檔案管理工作中的重點(diǎn)、熱點(diǎn)問(wèn)題作為檔案管理人員資源教育培訓(xùn)的內(nèi)容。凡是檔案管理部門委托施教機(jī)構(gòu)承辦的檔案管理人員資源教育培訓(xùn)班，都要進(jìn)行質(zhì)量評(píng)估。評(píng)估的結(jié)果，作為評(píng)價(jià)教育培訓(xùn)施教機(jī)構(gòu)的重要依據(jù)，確保檔案管理人員資源的教育培訓(xùn)質(zhì)量。

3.突出培訓(xùn)重點(diǎn)，實(shí)行分級(jí)分類培訓(xùn)

檔案管理人員資源培訓(xùn)的類型總體來(lái)說(shuō)大致有三種:一是初任培訓(xùn)。新錄用檔案管理人員必須堅(jiān)持先培訓(xùn)后任職，培訓(xùn)目的在于使之盡快地適應(yīng)檔案管理機(jī)關(guān)的環(huán)境和工作的要求，熟悉公職人員的工作性質(zhì)，樹(shù)立良好的道德風(fēng)尚，提高他們勝任本職工作的能力。二是任職培訓(xùn)。根據(jù)所任職務(wù)在任職前或后分層次進(jìn)行培訓(xùn)，使之提高管理水平，盡快適應(yīng)新職位的要求。三是晉升培訓(xùn)。晉升領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的檔案管理人員資源，要堅(jiān)持先培訓(xùn)后任職，使之具有擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)所需要的知識(shí)、技能和才干。在培訓(xùn)過(guò)程中，要在全員培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，突出培訓(xùn)重點(diǎn)，特別是要注重高級(jí)檔案管理人員資源的培訓(xùn)。我國(guó)的檔案管理人員資源培訓(xùn)要在抓好面上培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)抓好處以上檔案管理人員資源的培訓(xùn)和優(yōu)秀年輕檔案管理人員資源骨干的培訓(xùn)。

4.堅(jiān)持教育培訓(xùn)與合理使用相結(jié)合

健全教育培訓(xùn)激勵(lì)機(jī)制要解決檔案管理人員資源參加教育培訓(xùn)動(dòng)力不足、積極性不高的問(wèn)題，必須要盡快完善檔案管理人員資源教育培訓(xùn)的激勵(lì)機(jī)制，使教育培訓(xùn)與合理使用真正結(jié)合起來(lái)，切實(shí)做到“不經(jīng)培訓(xùn)不上崗，不經(jīng)培訓(xùn)不任職，不經(jīng)培訓(xùn)不提拔”。把教育培訓(xùn)期間的學(xué)習(xí)成績(jī)視為工作成績(jī)，改變“學(xué)與不學(xué)一個(gè)樣，學(xué)好學(xué)壞一個(gè)樣”的現(xiàn)象。建立以能力和工作業(yè)績(jī)?yōu)閷?dǎo)向的用人機(jī)制，引導(dǎo)檔案管理人員資源注重自身素質(zhì)和能力的提升，激發(fā)檔案管理人員資源自覺(jué)學(xué)習(xí)、積極參訓(xùn)的內(nèi)在動(dòng)力，形成自覺(jué)求學(xué)、競(jìng)爭(zhēng)參訓(xùn)的良好局面。

四、加強(qiáng)實(shí)踐鍛煉

加強(qiáng)實(shí)踐鍛煉是做好檔案管理工作的基本要求，“學(xué)習(xí)、鍛煉、提高”是檔案管理人員成長(zhǎng)成才的重要途徑。要做到這一點(diǎn)，就得經(jīng)常深入群眾、深入實(shí)際，認(rèn)真調(diào)查研究，認(rèn)真傾聽(tīng)群眾的呼聲、要求和意見(jiàn)，努力把群眾創(chuàng)造的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)出來(lái)，努力找到解決問(wèn)題的有效辦法并依靠群眾解決。把檔案管理人員放到群眾反映強(qiáng)烈、熱點(diǎn)難點(diǎn)較多的地方和單位經(jīng)受鍛煉和考驗(yàn)，增強(qiáng)他們?yōu)槿嗣穹?wù)的宗旨觀念和廉潔自律意識(shí)。把檔案管理人員放到群眾反映強(qiáng)烈、熱點(diǎn)難點(diǎn)較多的地方和單位經(jīng)受鍛煉和考驗(yàn)，可以使他們更多地傾聽(tīng)群眾的呼聲，了解群眾的疾苦，激發(fā)造福一方的使命感。通過(guò)樹(shù)立正確的權(quán)力觀，把人民賦予的權(quán)力用于為人民服務(wù)，為老百姓多辦好事上，不以權(quán)謀私，潔身自好，兩袖清風(fēng)，以一身正氣排除各種不利影響和誘惑的干擾，抵御各種不正之風(fēng)和腐敗現(xiàn)象的侵蝕。另外，還應(yīng)讓檔案管理人員承擔(dān)某些危難險(xiǎn)重的任務(wù)和處理某些突發(fā)應(yīng)急事件，培養(yǎng)他們臨危不懼、處變不驚的氣度和應(yīng)變指揮能力。

隨著我國(guó)改革開(kāi)放的深入，檔案管理必須適應(yīng)新的形式的發(fā)展，這就要求檔案管理人員必須加強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，必須提高服務(wù)能力，必須加強(qiáng)檔案管理人員素質(zhì)的培養(yǎng)，只有這樣，才能在跟上時(shí)代潮流發(fā)展的腳步。