□文/孫 躍 李 飛

一、LPI出臺的背景及意義

海關(guān)績效、貿(mào)易相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施、內(nèi)陸運輸、服務(wù)水平、信息系統(tǒng)和港口效率對于一國進(jìn)行貿(mào)易時的物流服務(wù)的準(zhǔn)時、低價都非常重要，提高物流績效已成為一國全球化發(fā)展的戰(zhàn)略性目標(biāo)。

國際物流涉及從運輸、綜合運輸、倉儲、報關(guān)到國內(nèi)配送和支付系統(tǒng)的眾多領(lǐng)域。單一指標(biāo)很難歸納各個階段的結(jié)果，這使得建立全球基礎(chǔ)上的信息搜集系統(tǒng)用以評價某國物流績效并非易事。盡管與重要的物流過程（如到港時間、清關(guān)時間及運輸）相關(guān)的時間和成本信息多數(shù)情況下容易獲得，但是即便信息完備，由于不同國家間供應(yīng)鏈結(jié)構(gòu)存在差異，全球統(tǒng)一的數(shù)據(jù)庫也難以建立起來。最重要的是，許多物流績效的關(guān)鍵因素，如過程的透明性、質(zhì)量保證、可預(yù)測性以及服務(wù)的可靠性，都不能通過簡單的數(shù)據(jù)庫就能有效獲得。鑒于此，世界銀行組織在國際貨運業(yè)協(xié)會、全球快遞業(yè)協(xié)會、全球貿(mào)易促進(jìn)合作署以及Turku經(jīng)濟學(xué)院共同支持下，創(chuàng)新出LPI指數(shù)（物流績效指數(shù)）以幫助各國積極進(jìn)行物流改革，增強其國際競爭力，同時為投資者提供物流方面的意見參考，并于2007年11月由世界銀行經(jīng)濟學(xué)家艾維斯和莫斯特拉牽頭編寫的研究報告 Connecting to Compete：Trade Logistics in the Global Economy問世。在世界銀行營商環(huán)境測評報告和全球經(jīng)濟論壇的競爭力指數(shù)的基礎(chǔ)上，LPI指數(shù)完善了已有的指標(biāo)設(shè)置，使其可以多角度地、盡可能真實地反映各國供應(yīng)鏈的績效。它首次提供了面向國家的物流評價方案，同時LPI的數(shù)據(jù)也廣泛應(yīng)用于ETI指數(shù)（貿(mào)易促進(jìn)指數(shù)）。尤其是LPI指數(shù)不僅對進(jìn)出口程序上進(jìn)行測評，對運輸服務(wù)的有效性和質(zhì)量也進(jìn)行了測評。

二、LPI的內(nèi)涵

1、LPI指數(shù)概念。物流績效指數(shù)（LPI），是2007年由世界銀行提出的用以衡量世界各國物流發(fā)展水平的指標(biāo)體系。該指數(shù)描述了被調(diào)查國家的貿(mào)易物流情況，并且指出是哪些因素導(dǎo)致了不同國家間物流表現(xiàn)的巨大差異。LPI得分高的國家，其貿(mào)易成本較低，與全球價值鏈的連接也更好。

2、LPI的指標(biāo)與全球排名制定。LPI衡量的是國際貿(mào)易體系中供應(yīng)鏈系統(tǒng)的績效，無法通過統(tǒng)計數(shù)字得到，因此LPI只能根據(jù)全球性調(diào)查的結(jié)果而制定。LPI是首個用來對150個國家的跨國物流績效進(jìn)行綜合測評的指標(biāo)。2007年來自100多個國家在國際物流領(lǐng)域從事一線業(yè)務(wù)的800個運輸公司和快遞公司參與了網(wǎng)絡(luò)調(diào)查。調(diào)查要求答卷者從海關(guān)和其他邊境部門審批過程的效率、物流方面交通和IT基礎(chǔ)設(shè)施的質(zhì)量、安排國際運輸?shù)谋憷院涂沙惺芰?、?dāng)?shù)匚锪髌髽I(yè)的能力、國際貨物的可追溯性和可跟蹤性、國內(nèi)物流（運輸）成本、貨物到達(dá)目的地的及時性這七個方面對從其工作國向八個貿(mào)易伙伴國運送貨物的便捷性進(jìn)行評價。問卷還要求答卷者從直接貨運成本、交通與IT基礎(chǔ)設(shè)施質(zhì)量、在提供物流運營商所需物資服務(wù)方面的競爭力、進(jìn)出口審批程序績效、能對物流績效產(chǎn)生影響的實踐范圍、趨勢六個方面對其工作國在物流績效、支持物流業(yè)務(wù)的環(huán)境和機構(gòu)等方面的運輸經(jīng)驗進(jìn)行評價。

三、LPI排名分析

根據(jù)世界銀行2007年底發(fā)布的Connecting to Compete：Trade Logistics in the Global Economy報告，在所收錄的150個國家中，新加坡作為全球主要運輸和物流樞紐之一，其物流績效位居第一，而物流績效排名靠后的國家則是那些低收入國家，特別是非洲和中亞地區(qū)的內(nèi)陸國家，其中排名最后的是阿富汗。所有發(fā)達(dá)國家的績效均名列前茅，七大工業(yè)強國的排名情況如下：德國第三，日本第六，英國第九，加拿大第十，美國第十四，法國第十八，意大利第二十二。在發(fā)展中國家中，收入大致相同國家的績效存在較大差異。例如，中國和智利分別排在第三十和第三十二位，而較高收入組別國家（如那些石油生產(chǎn)國）的績效往往低于其潛力。對于貿(mào)易處于其經(jīng)濟核心地位的發(fā)展中國家，其物流績效要好于收入水平大致相當(dāng)?shù)钠渌l(fā)展中國家。這些國家包括中高收入國家中的南非（排名第24位，其績效位居非洲之首）、馬來西亞（第27位）、智利（第32位）和土耳其（34位）、中低收入國家中的中國（第30位）和泰國（第31位）以及低收入國家中的印度（39位）和越南（第53位）。如果按地區(qū)考察發(fā)展中國家的物流績效，韓國位居?xùn)|亞地區(qū)之首（總排名第25位）；智力位居拉美地區(qū)首位（總排名第32位），阿根廷位于次席（總排名第45位），墨西哥位居第三（總排名第56位）；南亞地區(qū)首位為印度（總排名第39位）；中亞地區(qū)是阿曼（總排名第48位）；東歐地區(qū)為土耳其（總排名第34位）。

研究報告指出，物流績效的提高還取決于各國的總體治理和制度環(huán)境。在LPI排行榜上排名靠前的30個國家中，很少存在非正規(guī)款項（如賄賂）的誘惑，但這一現(xiàn)象在物流績效較差的國家則較為常見。另外，諸如海關(guān)現(xiàn)代化改革等單項改革必須要與供應(yīng)鏈各方面的完善相結(jié)合。各國需要更好地與其他代理機構(gòu)協(xié)調(diào)邊境手續(xù)，改進(jìn)電信服務(wù)，加強信息技術(shù)，改造工程性基礎(chǔ)設(shè)施，為卡車運輸、海關(guān)中介和倉儲等競爭性私營服務(wù)的有效運轉(zhuǎn)提供便利。如果對物流和貿(mào)易便利化體系進(jìn)行全面改革，將會對縮小物流績效方面的差異發(fā)揮重要作用。要減少各方協(xié)調(diào)失靈現(xiàn)象，特別是因邊境管理部門引起的協(xié)調(diào)失靈，并且為今后的變革和經(jīng)濟發(fā)展構(gòu)建強大支持，就要改進(jìn)市場上的物流服務(wù)。

四、通過LPI分析中國全球物流競爭力

在2007年世界銀行的報告中，LPI排名新加坡位居第一，中國第三十，而從表1對比分析我們可以看到，除因國內(nèi)勞動力廉價而使中國國內(nèi)物流成本低于新加坡外，中國在海關(guān)和其他邊境部門審批過程的效率、物流方面的交通和IT基礎(chǔ)設(shè)施的質(zhì)量、安排國際運輸?shù)谋憷院涂沙惺芰?、?dāng)?shù)匚锪髌髽I(yè)的能力、國際貨物的可追溯性和可跟蹤性、貨物到達(dá)目的地的及時性這六個方面都落后于新加坡，且差距較大。（表1）

新加坡之所以有良好的物流系統(tǒng)，首先它具有良好的地理條件，它位于連接印度洋和太平洋的特殊地理位置，但更重要的是新加坡在加快經(jīng)濟發(fā)展而成為亞洲經(jīng)濟四小虎之一的同時，積極發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，在亞洲國家中占得了先機，使其物流規(guī)模及物流管理技術(shù)均具有絕對優(yōu)勢，成為亞洲乃至國際性的區(qū)域物流中心。新加坡工業(yè)及商業(yè)企業(yè)、機構(gòu)運用物流組織管理技術(shù)和專業(yè)化的3PL服務(wù)非常普遍，約60%的新加坡企業(yè)使用3PL服務(wù)，其中有83%已經(jīng)是三年以上3PL服務(wù)的客戶。眾多世界知名物流企業(yè)如敦豪、聯(lián)邦快遞、辛克都在新加坡設(shè)立了區(qū)域總部。新加坡物流業(yè)的發(fā)展還得益于較高的物流動作效率，新加坡港務(wù)集團是世界上效率最高的集裝箱碼頭經(jīng)營管理機構(gòu)之一，多年來一直位居全球前兩位。同時，新加坡政府積極支持物流業(yè)的發(fā)展，政府以各種形式，包括地稅優(yōu)惠、研究發(fā)展的資助和提供各項教育與在職培訓(xùn)計劃，積極支持物流行業(yè)的發(fā)展。

新加坡的經(jīng)驗對中國物流業(yè)的發(fā)展起到一定啟示，中國物流業(yè)應(yīng)更重視在軟環(huán)境下功夫以提高LPI排名，增強其物流競爭力。首先，加強主要港口、國際海運陸運集裝箱中轉(zhuǎn)站、多功能國際貨運站、國際機場等物流節(jié)點的多式聯(lián)運物流設(shè)施建設(shè)，加快發(fā)展鐵海聯(lián)運，提高國際貨物的中轉(zhuǎn)能力，加快發(fā)展適應(yīng)國際中轉(zhuǎn)、國際采購、國際配送、國際轉(zhuǎn)口貿(mào)易業(yè)務(wù)要求的國際物流，逐步建成一批適應(yīng)國際貿(mào)易發(fā)展需要的大型國際物流港，并不斷增強其配套功能；其次，在有效監(jiān)管的前提下，各有關(guān)部門要簡化審批手續(xù)，優(yōu)化口岸通關(guān)作業(yè)流程，實行申辦手續(xù)電子化和“一站式”服務(wù)，提高通關(guān)效率。充分發(fā)揮口岸聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)機制的作用，加快“電子口岸”建設(shè)，積極推進(jìn)大通關(guān)信息資源整合。

表1

[1]The Global Enabling Trade Report 2008，2008年世界銀行全球貿(mào)易促進(jìn)報告.

[2]Connecting to Compete：Trade Logistics in the Global Economy，世界銀行物流業(yè)報告.

[3]索滬生.提升我國物流業(yè)競爭力的基本要素與條件.公路交通科技，2006.11.