○蔡章華 寧澤慧 陽(yáng)璇 劉亞軍
(1、廣西大學(xué)商學(xué)院 廣西 南寧 530004 2、廣西醫(yī)科大學(xué) 廣西 南寧 530021)
廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)地處我國(guó)沿海西南端,由南寧、北海、欽州、防城港四市所轄行政區(qū)域組成,陸地國(guó)土面積達(dá)4.25萬(wàn)平方公里,2007年末總?cè)丝?279.15萬(wàn)人。2008年1月16日,國(guó)家批準(zhǔn)實(shí)施《廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》。胡錦濤總書(shū)記于2007年指出“廣西沿海發(fā)展應(yīng)形成新的一極”,這標(biāo)志著北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)的建設(shè)上升為國(guó)家戰(zhàn)略。
隨著北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)概念的提出以及國(guó)家的重視,經(jīng)濟(jì)區(qū)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)已經(jīng)進(jìn)入實(shí)質(zhì)性運(yùn)作。北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)金融發(fā)展對(duì)其經(jīng)濟(jì)發(fā)展有何重要的意義,應(yīng)該選擇如何的北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)金融發(fā)展路徑,這是本文要探討的問(wèn)題。
金融發(fā)展,按照戈德史密斯的解釋?zhuān)侵附鹑诮Y(jié)構(gòu)的變化。金融結(jié)構(gòu)包括金融工具結(jié)構(gòu)和金融機(jī)構(gòu)結(jié)構(gòu)兩個(gè)方面。20世紀(jì)90年代西方的許多學(xué)者,如羅伯特·G金和羅斯·列文等通過(guò)實(shí)證研究證實(shí)了金融發(fā)展促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的觀點(diǎn)。
我國(guó)學(xué)者同樣有了很多的研究成果。特別是白欽先(2001)提出了“金融可持續(xù)發(fā)展”的概念,他指出“金融發(fā)展不僅意味著經(jīng)濟(jì)中金融資產(chǎn)和金融機(jī)構(gòu)等金融要素的增長(zhǎng),還包括隨之出現(xiàn)的金融體制的變遷,以及金融活動(dòng)與變化的一般社會(huì)經(jīng)濟(jì)金融環(huán)境相適應(yīng)程度的提高”。
總之,金融發(fā)展與經(jīng)濟(jì)的關(guān)聯(lián)機(jī)制是金融發(fā)展提高了儲(chǔ)蓄率和儲(chǔ)蓄→投資的轉(zhuǎn)化比率,從而增加了投資,投資的增加則使生產(chǎn)擴(kuò)大、產(chǎn)出增加,并通過(guò)金融發(fā)展使生產(chǎn)效率得到提高,進(jìn)而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)更快地增長(zhǎng)。
由以上我們可以看出,良好金融發(fā)展對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有很強(qiáng)的推動(dòng)作用。因此,為了促進(jìn)北部灣經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,應(yīng)大力推進(jìn)北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)金融發(fā)展,選擇合理的金融發(fā)展路徑。
(1)總量小。北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)金融總量比較小,不能對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到應(yīng)有的支持作用,具體表現(xiàn)(見(jiàn)表1):截至2007年12月末,北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)的各項(xiàng)存款、貸款余額在全國(guó)的市場(chǎng)份額中僅為0.6%和0.9%,不足1%,各項(xiàng)存款、貸款與本地GDP之比分別為1.37和1.28,與全國(guó)同期的存貸款與GDP之比分別低19個(gè)基點(diǎn)和高23個(gè)基點(diǎn),這體現(xiàn)了北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)的金融供需的不平衡。
表1 2007年北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)金融總量與全國(guó)金融總量比較
(2)結(jié)構(gòu)不合理。北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)的金融結(jié)構(gòu)不合理,表現(xiàn)為金融工具單一,金融創(chuàng)新能力不足。從企業(yè)融資的渠道上看,企業(yè)仍然傾向于間接融資;從業(yè)務(wù)規(guī)模上看,新金融工具在廣西的各商業(yè)銀行中的規(guī)模小,占銀行整體業(yè)務(wù)的比重較低;從品種上看,網(wǎng)上銀行、個(gè)人理財(cái)、個(gè)人消費(fèi)貸款等業(yè)務(wù)開(kāi)辦得較少,而衍生金融工具業(yè)務(wù)尚處于一個(gè)探索的階段。
(3)區(qū)域金融合作步伐小。泛北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)合作屬于中國(guó)—東盟自由貿(mào)易區(qū)的一個(gè)次區(qū)域合作,其金融發(fā)展有一個(gè)較好的平臺(tái),但是該區(qū)域的金融合作步伐相對(duì)而言比較小,落后于經(jīng)貿(mào)的合作。同時(shí),廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)與東盟的金融合作仍然停留在官方互訪和小部分邊貿(mào)結(jié)算層面上,更進(jìn)一步的業(yè)務(wù)合作有待拓展。
(1)外因。商業(yè)銀行等金融機(jī)構(gòu)在處理流動(dòng)性、收益性與風(fēng)險(xiǎn)性時(shí)天生地對(duì)低風(fēng)險(xiǎn)—高收益組合偏好。因此,欠發(fā)達(dá)地區(qū)資金流出到發(fā)達(dá)地區(qū)是屬于理性行為。所以政府更應(yīng)處理好發(fā)達(dá)地區(qū)資金不足與欠發(fā)達(dá)地區(qū)資金相對(duì)剩余的矛盾。
由于廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)與鄰近的廣東省在經(jīng)濟(jì)上客觀存在著比較大的差距,使得對(duì)廣東省的投資存在著低風(fēng)險(xiǎn)—高收益的引誘。因此,導(dǎo)致資金大量流入該地區(qū)和該地區(qū)進(jìn)入到“高收入→高儲(chǔ)蓄→高投入→高產(chǎn)出”這樣一個(gè)良性循環(huán)中。而北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)卻處在“低收入→低儲(chǔ)蓄→低投入→低產(chǎn)出”這樣一種惡性循環(huán)中,商業(yè)銀行等金融機(jī)構(gòu)對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)—低收益地區(qū)投資的排斥自然會(huì)使資金有流出的傾向。
根據(jù)拉格納·納克斯(1966)的“貧困惡性循環(huán)”理論可以推斷出,北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)之所以發(fā)展滯后是由于本地區(qū)的“貧困惡性循環(huán)”。由其理論可知,第一個(gè)循環(huán)是北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)的收入水平低下,居民收入在滿(mǎn)足基本消費(fèi)后的余額較少,因此能用于儲(chǔ)蓄的數(shù)額就會(huì)少,進(jìn)而使得資本稀缺,導(dǎo)致生產(chǎn)率低下,而生產(chǎn)率低下又會(huì)造成收入水平低下。即進(jìn)入收入水平低下→儲(chǔ)蓄不足→資本缺乏→投資不足→生產(chǎn)率低下→收入水平低下的惡性循環(huán)。第二個(gè)循環(huán)是由于北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)的收入水平較低,造成居民的購(gòu)買(mǎi)力不足,而購(gòu)買(mǎi)力不足使市場(chǎng)需求不旺盛,其結(jié)果是市場(chǎng)規(guī)模較小,而市場(chǎng)規(guī)模小又引起對(duì)投資的引誘力不強(qiáng),最后投資不足限制了本地區(qū)生產(chǎn)率的提高,形成較低的產(chǎn)出水平。即進(jìn)入收入水平低下→購(gòu)買(mǎi)力不足→市場(chǎng)規(guī)模小→對(duì)投資的誘惑力小→投資不足→生產(chǎn)率低下→收入水平低下的又一個(gè)惡性循環(huán)。以上兩個(gè)惡性循環(huán)構(gòu)成了一個(gè)死結(jié),導(dǎo)致北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)由于經(jīng)濟(jì)吸納能力差產(chǎn)生的資金相對(duì)剩余而流向其他地區(qū)如廣東省的現(xiàn)象,本地區(qū)銀行往往會(huì)成為資金的拆出行而加劇北部灣資金不足,最終的結(jié)果是北部灣金融發(fā)展滯后于本地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,無(wú)法對(duì)本地區(qū)的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生支撐作用。
(2)內(nèi)因。一是自我積累資金能力弱,由經(jīng)濟(jì)學(xué)的基本理論得知,儲(chǔ)蓄是資本形成的源泉,是資本形成的重要力量。我們知道,國(guó)民收入核算恒等式為Y-C-G=I,進(jìn)一步分析得:(Y-T-C)+(T-G)=I。其中,Y-T-C為私人儲(chǔ)蓄,包括居民儲(chǔ)蓄和企業(yè)儲(chǔ)蓄;T-G為公共儲(chǔ)蓄,即政府儲(chǔ)蓄。
對(duì)于北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)而言,相對(duì)長(zhǎng)江三角州、珠江三角洲、環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)區(qū)這三大經(jīng)濟(jì)區(qū),其地方財(cái)政收入和企業(yè)效益都較低,那么儲(chǔ)蓄部分中的企業(yè)儲(chǔ)蓄和公共儲(chǔ)蓄顯然較少。因此形成資本的唯一重要來(lái)源只能是居民儲(chǔ)蓄。但是北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)的城鎮(zhèn)居民的可支配收入相比三大經(jīng)濟(jì)區(qū)較少,最終導(dǎo)致的城鄉(xiāng)居民儲(chǔ)蓄存款也較低(見(jiàn)表2)。2007年北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)城鄉(xiāng)居民儲(chǔ)蓄存款余額為1079.35億元,僅占全國(guó)比重的0.63%,不到1%的水平。北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)城鄉(xiāng)居民儲(chǔ)蓄存款在總量上與三大經(jīng)濟(jì)區(qū)相比差距明顯??紤]到北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)包含的城市較少,重點(diǎn)比較其人均水平,然而人均城鄉(xiāng)居民儲(chǔ)蓄存款余額同樣具有很大的差距。北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)人均城鄉(xiāng)居民儲(chǔ)蓄存款余額8438.03元,僅相當(dāng)于長(zhǎng)江三角州的26.5%,珠江三角洲的21.7%和環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)區(qū)的17%。
北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)的城鄉(xiāng)居民儲(chǔ)蓄存款余額相對(duì)不足,導(dǎo)致了本地區(qū)的自我積累資金能力弱。
表2 2007年北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)與三大經(jīng)濟(jì)區(qū)城鄉(xiāng)居民儲(chǔ)蓄存款余額比較
二是儲(chǔ)蓄→投資轉(zhuǎn)化能力弱。根據(jù)以上分析,我們可以看出,北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)的城鄉(xiāng)居民儲(chǔ)蓄存款余額從總量和人均水平上來(lái)看都較低。但是,如果這一部分的城鄉(xiāng)居民儲(chǔ)蓄存款能很好地轉(zhuǎn)化為實(shí)際投資,即儲(chǔ)蓄→投資轉(zhuǎn)化能力較強(qiáng),同樣也可以對(duì)北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到應(yīng)有的促進(jìn)作用。然而,由于本地區(qū)的儲(chǔ)蓄→投資轉(zhuǎn)化機(jī)制不順暢,導(dǎo)致儲(chǔ)蓄存款不能有效地轉(zhuǎn)化為投資,具體表現(xiàn)為北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)的全部金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)存貸款差額不斷擴(kuò)大(見(jiàn)表3)。從2005—2007年其存貸缺口逐年擴(kuò)大,導(dǎo)致該地區(qū)資金的供需進(jìn)一步失衡,使得本地區(qū)的中小企業(yè)面臨資金緊缺,融資更加困難的問(wèn)題。
表3 廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)全部金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)存貸款差變化(單位:億元)
金融機(jī)構(gòu)存款資金是一個(gè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展的血液,但是北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)不能有效地利用金融機(jī)構(gòu)存款資金。本地區(qū)的金融資金主要流向于臨近的珠江三角洲經(jīng)濟(jì)區(qū),很多商業(yè)銀行都成為了拆出行。由以上分析我們知道,這是商業(yè)銀行遵循其經(jīng)營(yíng)理念,追求低風(fēng)險(xiǎn)—高收益的結(jié)果。
三是直接融資主動(dòng)性弱。從資本市場(chǎng)的參與程度上看,北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)的企業(yè)直接融資主動(dòng)性弱,表現(xiàn)在其利用資本市場(chǎng)不夠活躍。截至2007年底,北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)有上市公司11家,占廣西全部21家上市公司的52%,雖然從總量上看,北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)在廣西的占有比重較大,但是從其地區(qū)構(gòu)成上來(lái)看,在北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)中的四個(gè)城市中,只有南寧和北海有公司進(jìn)行上市融資,而欽州和防城港至今沒(méi)有一家公司利用資本市場(chǎng)進(jìn)行融資。
同時(shí)我們也要注意到,近年來(lái)北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)的新增融資處于一個(gè)停滯狀態(tài),而且經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)也還沒(méi)有企業(yè)利用發(fā)行短期融資券來(lái)進(jìn)行融資。相對(duì)于三大經(jīng)濟(jì)區(qū)的其他城市,北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)的直接融資的意愿和力度都有待加強(qiáng)。
四是保險(xiǎn)供需矛盾突出。北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)在保險(xiǎn)供需上存在著結(jié)構(gòu)上的矛盾。首先,從需求面上看,北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)的保險(xiǎn)具有很大的拓展空間(見(jiàn)表4)。截至2007年底,盡管在保險(xiǎn)深度和保險(xiǎn)密度上,經(jīng)濟(jì)區(qū)分別比廣西高28個(gè)基點(diǎn)和75.05元,但是與全國(guó)同期水平相比,經(jīng)濟(jì)區(qū)分別比全國(guó)平均水平低84基點(diǎn)和257.87元。這可以看出經(jīng)濟(jì)區(qū)的保險(xiǎn)覆蓋度仍然不足。
表4 2007年北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)保險(xiǎn)發(fā)展情況
另外,從供給面上看,經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)的保險(xiǎn)供給行政色彩非常強(qiáng)烈,導(dǎo)致本地區(qū)的保險(xiǎn)市場(chǎng)中競(jìng)爭(zhēng)程度較低。同時(shí),北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)的發(fā)放開(kāi)發(fā)帶有區(qū)域性的國(guó)際合作。因此,本地區(qū)企業(yè)面臨的風(fēng)險(xiǎn)幾乎是國(guó)際性的,所以企業(yè)需要的是高端與多樣化的保險(xiǎn)產(chǎn)品。顯然,本地區(qū)的保險(xiǎn)公司提供的低端產(chǎn)品很難滿(mǎn)足這些企業(yè)的保險(xiǎn)需求。
(1)改善自身經(jīng)營(yíng)服務(wù)。面對(duì)北部灣金融基礎(chǔ)薄弱的問(wèn)題,承擔(dān)目前主要融資方式重任的銀行必須認(rèn)識(shí)到自身對(duì)于北部灣建設(shè)的重要性。首先,應(yīng)該看到北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)給本地銀行帶來(lái)的發(fā)展機(jī)遇,積極改善自身經(jīng)營(yíng)方式和服務(wù)態(tài)度應(yīng)對(duì)未來(lái)市場(chǎng)發(fā)展的需要。如采用更全面的貸款信用評(píng)級(jí)方法、簡(jiǎn)化小額或應(yīng)急貸款審批手續(xù)、陸續(xù)推出適應(yīng)市場(chǎng)需要的創(chuàng)新金融產(chǎn)品等。其次,對(duì)于目前存在的各種內(nèi)、外制約因素,等待政府或者市場(chǎng)的帶動(dòng)或者改變是消極的,銀行對(duì)那些資金缺乏但實(shí)則具備發(fā)展?jié)摿Φ钠髽I(yè),不但要認(rèn)真考察,更要靈活應(yīng)對(duì),在必要時(shí)給與適度的支持和協(xié)助,只有盤(pán)活了企業(yè)才能實(shí)現(xiàn)銀企雙贏。
(2)積極引進(jìn)來(lái)。自治區(qū)政府應(yīng)繼續(xù)推行“引銀入桂”的策略,制定并落實(shí)各項(xiàng)優(yōu)惠政策,加強(qiáng)北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)的金融吸引力。大力鼓勵(lì)并支持區(qū)外的金融結(jié)構(gòu)和東盟國(guó)家的金融機(jī)構(gòu)到經(jīng)濟(jì)區(qū)開(kāi)設(shè)分支機(jī)構(gòu)使得北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)的金融體系得以完善。
(3)大膽走出去。當(dāng)今中國(guó)—東盟自由貿(mào)易區(qū)發(fā)展迅速,自治區(qū)政府應(yīng)該抓住中國(guó)與東盟各國(guó)的經(jīng)貿(mào)快速發(fā)展的良好時(shí)機(jī),以北部灣經(jīng)濟(jì)合作為平臺(tái),鼓勵(lì)和支持北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)的商業(yè)銀行在東盟各國(guó)開(kāi)設(shè)代理行和分支機(jī)構(gòu);同時(shí)加大與東盟各國(guó)業(yè)務(wù)上的合作,借鑒東盟的一些國(guó)家如新加坡等在國(guó)外投資上的先進(jìn)管理理念和經(jīng)驗(yàn),逐步完善信用證、國(guó)際保理、出口信貸等海外業(yè)務(wù)。
對(duì)于證券業(yè)而言,自治區(qū)政府應(yīng)該培養(yǎng)和加強(qiáng)北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)企業(yè)的直接融資意愿,讓企業(yè)意識(shí)到直接融資的重要性。具體而言,自治區(qū)政府應(yīng)繼續(xù)出臺(tái)優(yōu)惠政策,鼓勵(lì)經(jīng)濟(jì)區(qū)的大中型企業(yè)開(kāi)展直接融資,甚至可支持有條件的大企業(yè)到東盟各國(guó)如新加坡等海外證券市場(chǎng)進(jìn)行上市融資的試水,然后讓更多具備條件的候選企業(yè)復(fù)制成功經(jīng)驗(yàn);同時(shí)對(duì)于有發(fā)展前景的企業(yè),可以創(chuàng)造條件,如政府牽線或參與協(xié)調(diào),由企業(yè)根據(jù)市場(chǎng)需要和方式,進(jìn)行企業(yè)并購(gòu)與資產(chǎn)重組來(lái)獲得直接融資的資格。
對(duì)于保險(xiǎn)業(yè)而言,自治區(qū)政府應(yīng)該完善準(zhǔn)入機(jī)制與退出機(jī)制。首先,鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)外的保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)到北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)開(kāi)設(shè)機(jī)構(gòu),開(kāi)展業(yè)務(wù)。保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的增加將有助于經(jīng)濟(jì)區(qū)保險(xiǎn)市場(chǎng)的繁榮、保險(xiǎn)產(chǎn)品的豐富以及保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)間開(kāi)展合理的競(jìng)爭(zhēng)。其次,對(duì)于經(jīng)營(yíng)較差的保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)可以通過(guò)退出機(jī)制讓其退出經(jīng)濟(jì)區(qū)的保險(xiǎn)市場(chǎng),完善的推出機(jī)制可以實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)的優(yōu)勝劣汰,讓保險(xiǎn)市場(chǎng)運(yùn)行合理;同時(shí)能夠適當(dāng)降低保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的退出成本,從而對(duì)于引入新保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)有所助益。通過(guò)以上兩點(diǎn)措施可以盤(pán)活整個(gè)經(jīng)濟(jì)區(qū)的保險(xiǎn)市場(chǎng),改善保險(xiǎn)供需矛盾的情況。
良好的金融生態(tài)關(guān)系到北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)的形象和發(fā)展后勁。自治區(qū)政府應(yīng)致力于打造誠(chéng)信北部灣工程。首先,自治區(qū)政府要發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用,通過(guò)制定相關(guān)的政策,把任務(wù)落實(shí)到政府的各個(gè)部門(mén),使其各司其職。其中,政府必須確實(shí)發(fā)揮信用建設(shè)的主導(dǎo)作用,自身做到取信于民,政務(wù)公開(kāi)規(guī)范,然后推動(dòng)和協(xié)助建立征信數(shù)據(jù)庫(kù)等配套設(shè)施。其次,自治區(qū)政府應(yīng)通過(guò)制定和實(shí)施法律法規(guī)支持北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)信用查詢(xún)系統(tǒng)的建立,這將有利于對(duì)企業(yè)進(jìn)行信用評(píng)級(jí)和個(gè)人信用的監(jiān)督。而作為信用建設(shè)主體的企業(yè),也必須配合政府加強(qiáng)信用管理,強(qiáng)化內(nèi)部信用管理,明確實(shí)施信用獎(jiǎng)懲制度。只有通過(guò)各個(gè)方面的協(xié)作配合,才能最終構(gòu)建和諧的金融生態(tài)系統(tǒng)。
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