○歐陽萬坤

（湖北省經(jīng)信委主任）

2009年，在湖北省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全省經(jīng)信委系統(tǒng)深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，積極應(yīng)對嚴(yán)峻復(fù)雜的形勢，精心組織經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，在較短時(shí)間內(nèi)遏制了工業(yè)增速下滑趨勢，全省工業(yè)呈現(xiàn)出增速回升、效益改善、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、活力顯現(xiàn)、后勁增強(qiáng)的態(tài)勢。

一、2009年湖北省工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)

1、生產(chǎn)增速穩(wěn)步回升

從工業(yè)增速運(yùn)行軌跡看，元月份僅增長6.4%，一季度探底回升，二季度在15%左右盤整企穩(wěn)，三季度以來進(jìn)一步加速，11月當(dāng)月回升至27%。1—11月，全省規(guī)模以上工業(yè)完成增加值4224.84億元，增長17.8%，高于全國7.5個(gè)百分點(diǎn)。預(yù)計(jì)全年完成增加值4600億元，增長18%左右。

2、經(jīng)濟(jì)效益持續(xù)改善

1—11月，全省規(guī)模以上工業(yè)實(shí)現(xiàn)主營業(yè)收入13235.1億元，增長17.4%；稅金697.6億元，增長21.5%，較上半年、三季度分別提高14.5、5.6個(gè)百分點(diǎn)；利潤675.8億元，增長10.4%，扭轉(zhuǎn)前三季度持續(xù)下降局面。虧損企業(yè)虧損額81.4億元，下降28.2%?！皟身?xiàng)資金”上升13.9%，升幅明顯回落。

3、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化

工業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)持續(xù)改善，輕工業(yè)保持快速發(fā)展勢頭，1—11月增長24.4%，快于重工業(yè)增速7.2個(gè)百分點(diǎn)，輕重工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為31.1∶68.9?！扒|工程”產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步壯大，汽車、食品、電子信息、紡織產(chǎn)業(yè)在嚴(yán)峻形勢下保持快速增長，對全省工業(yè)增長形成有力支撐。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)保持較快增長，預(yù)計(jì)高出全省工業(yè)增速2個(gè)百分點(diǎn)。產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不斷改善，汽車產(chǎn)銷雙雙突破百萬輛，乘用車比重達(dá)到49.5%；光纜、顯示器、手機(jī)、數(shù)碼相機(jī)、服裝、白酒、船舶等重點(diǎn)產(chǎn)品產(chǎn)量大幅提升，新型干法水泥比重達(dá)到80%以上。節(jié)能減排成效突出，前三季度，全省規(guī)模以上工業(yè)萬元產(chǎn)值能耗0.43噸標(biāo)煤，同比下降12.9%。

4、工業(yè)發(fā)展后勁不斷增強(qiáng)

工業(yè)投入特別是技術(shù)改造投入力度加大。1—11月，湖北省完成工業(yè)投資2509.75億元，增長26.9%。其中技術(shù)改造完成投資1168.8億元，增長44.8%，新開工項(xiàng)目5508個(gè)，同比增長52.7%。富士康、神龍二廠、東風(fēng)自主品牌、新冶鋼460、鄂鋼寬厚板等一批重大項(xiàng)目相繼投產(chǎn)，為工業(yè)發(fā)展積蓄了后勁。

5、縣域經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)加快發(fā)展

縣域經(jīng)濟(jì)繼續(xù)強(qiáng)勁發(fā)展，前三季度，湖北省縣域生產(chǎn)總值增長13.4%，高于全省0.9個(gè)百分點(diǎn)。1—11月，縣域規(guī)模以上工業(yè)增加值增長22.1%，地方一般預(yù)算收入增長23.5%，固定資產(chǎn)投資增長51.5%，社會(huì)消費(fèi)品零售額增長21.3%，分別高于全省4.3、11.6、12.1和2.4個(gè)百分點(diǎn)。中小企業(yè)成長步伐加快，1—8月，全省新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)1413戶，預(yù)計(jì)全年增加1800戶；非公有工業(yè)保持快速發(fā)展，1—11月完成產(chǎn)值7333.7億元，增長27.7%，高于全省增速11.3個(gè)百分點(diǎn)。隨著縣域經(jīng)濟(jì)、中小企業(yè)的快速發(fā)展，區(qū)域增長格局發(fā)生積極變化，12個(gè)市州工業(yè)增速超過20%，規(guī)模塊頭較小的市州工業(yè)明顯提速，基礎(chǔ)較為薄弱的黃岡、咸寧等9個(gè)市增速超過24%。

二、2009年保增長、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)成效顯著

1、精心組織企業(yè)生產(chǎn)，全力以赴保工業(yè)增長

年初面對金融危機(jī)的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，湖北省委、省政府提出保工業(yè)就是保增長、保大局，出臺(tái)了一系列保增長、擴(kuò)內(nèi)需的政策措施。湖北省經(jīng)信委按照“抓早、抓緊、抓實(shí)”的原則，堅(jiān)持以旬保月、以月保季、以季促年，切實(shí)加強(qiáng)工業(yè)生產(chǎn)的組織協(xié)調(diào)。及時(shí)下發(fā)《關(guān)于做好一季度全省工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行工作的緊急通知》，組織企業(yè)節(jié)日加班生產(chǎn)，督促企業(yè)提高開工率。加大政策扶持力度，提前下達(dá)工業(yè)生產(chǎn)調(diào)度、產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展等專項(xiàng)資金。強(qiáng)化形勢的跟蹤監(jiān)測，在堅(jiān)持月度分析、季度例會(huì)的基礎(chǔ)上，迅速啟動(dòng)了50戶重點(diǎn)企業(yè)旬報(bào)制度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并研究重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)苗頭性問題。及時(shí)召開季度工業(yè)經(jīng)濟(jì)形勢分析會(huì)。開展企業(yè)大走訪活動(dòng)，各級政府和部門深入企業(yè)調(diào)研督導(dǎo)，采取有力措施解決經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的困難。加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)節(jié)，針對年初工業(yè)生產(chǎn)增速急劇下滑、用電需求大幅萎縮的形勢，在督促發(fā)電企業(yè)銜接煤源、確保重點(diǎn)合同基數(shù)的前提下，加大電力發(fā)供用三方協(xié)調(diào)力度，有效擴(kuò)大了工業(yè)用電需求。隨著下半年經(jīng)濟(jì)形勢好轉(zhuǎn)及枯水期到來，經(jīng)信委高度重視要素保障工作，及早謀劃，積極應(yīng)對，先后四次召開組煤保電專題會(huì)議，組織專班到山西、河南等產(chǎn)煤省及鐵道部和有關(guān)路局爭取電煤資源及運(yùn)力。對火力電廠實(shí)行“以煤定發(fā)”的獎(jiǎng)罰辦法，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)電廠組煤的積極性；提早制定外購電預(yù)案，爭取到近30億千瓦時(shí)的外購電支持。加強(qiáng)電力需求側(cè)管理，及時(shí)啟動(dòng)電力應(yīng)急預(yù)案，搞好電力發(fā)供用綜合平衡。此外，加強(qiáng)工業(yè)應(yīng)急協(xié)調(diào)，扎實(shí)做好甲型流感抗病毒藥物疫苗生產(chǎn)儲(chǔ)備工作。

2、加大技術(shù)改造力度，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整

大力扶持汽車、鋼鐵、石化、紡織、食品等支柱產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)光電子、生物醫(yī)藥、先進(jìn)制造等新興產(chǎn)業(yè)的培育，推動(dòng)了“千億產(chǎn)業(yè)工程”發(fā)展。參與并組織了全省電子信息、鋼鐵、建材、石化、紡織等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興方案的編制工作。做好重大項(xiàng)目策劃，編制了湖北省技術(shù)改造導(dǎo)向計(jì)劃，對今明兩年的技改項(xiàng)目進(jìn)行篩選和評估，建立了全省工業(yè)技術(shù)改造重點(diǎn)項(xiàng)目庫，規(guī)劃項(xiàng)目2815項(xiàng)。加強(qiáng)重點(diǎn)技改項(xiàng)目的調(diào)度管理，加快組織實(shí)施一批重點(diǎn)技改項(xiàng)目，確保了全省技改投資的快速增長。加大國家項(xiàng)目資金對接力度，共爭取到國家安排各類項(xiàng)目302項(xiàng)，總投資302.84億元，補(bǔ)助資金14.42億元。其中在鄂央企重大技改項(xiàng)目補(bǔ)助資金6.76億元，地方企業(yè)技術(shù)改造切塊資金4億元，重大技術(shù)專項(xiàng)1.28億元，中小企業(yè)技術(shù)改造補(bǔ)助資金9000萬元。此外，積極匯報(bào)并爭取工信部出臺(tái)支持武漢城市圈“兩型”社會(huì)建設(shè)若干意見。認(rèn)真籌備第五屆中國·湖北產(chǎn)學(xué)研合作暨創(chuàng)業(yè)投資項(xiàng)目洽談會(huì)，提高辦會(huì)層次、規(guī)模和影響，產(chǎn)生了積極效果。

3、加快推進(jìn)信息化建設(shè)，促進(jìn)電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展

充分發(fā)揮富士康、武漢芯片等一批重大項(xiàng)目的帶動(dòng)作用，加快推進(jìn)“1353工程”，突出扶持11家重點(diǎn)企業(yè)和30家自主創(chuàng)新中小企業(yè)。積極推進(jìn)“兩化”融合，組織武重等企業(yè)申報(bào)國家“兩化”融合試點(diǎn)，實(shí)施裝備制造業(yè)信息化工程，加快重點(diǎn)企業(yè)的信息技術(shù)應(yīng)用，組織中小企業(yè)開展信息化培訓(xùn)，促進(jìn)了湖北全省企業(yè)信息化、電子商務(wù)和各行業(yè)信息化的發(fā)展。加快推進(jìn)電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)建設(shè)，湖北省直部門業(yè)務(wù)網(wǎng)實(shí)現(xiàn)了互聯(lián)互通，市州電子政務(wù)有序推進(jìn)。制定出臺(tái)湖北省農(nóng)村信息化工作指導(dǎo)意見，促進(jìn)了農(nóng)村信息資源整合。加強(qiáng)全省網(wǎng)絡(luò)與信息安全協(xié)調(diào)，建立網(wǎng)絡(luò)和信息安全領(lǐng)導(dǎo)小組工作制度，確保了全省電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)信息安全。堅(jiān)持依法行政，促進(jìn)了無線電管理工作發(fā)展。

4、大力實(shí)施成長工程，促進(jìn)中小企業(yè)和民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展

嚴(yán)格落實(shí)成長工程工作目標(biāo)責(zé)任制，通過動(dòng)態(tài)管理、督促核查、定期通報(bào)等措施，有力推動(dòng)了中小企業(yè)的成長。突出抓好中小企業(yè)信用擔(dān)保體系建設(shè)，爭取國家9790萬元專項(xiàng)資金支持，積極協(xié)調(diào)地方政府入股參與省級再擔(dān)保平臺(tái)建設(shè)，著手開展全省金融性擔(dān)保機(jī)構(gòu)設(shè)立與變更行政許可工作。截至9月底，全省備案的118家擔(dān)保機(jī)構(gòu)累計(jì)為中小企業(yè)提供擔(dān)保貸款264.45億元，比上年末增長50.8%。積極推進(jìn)銀企對接合作，僅全省銀企合作促進(jìn)會(huì)議簽訂貸款協(xié)議159億元。積極貫徹《中小企業(yè)促進(jìn)法》和《湖北省實(shí)施〈中小企業(yè)促進(jìn)法〉辦法》，認(rèn)真受理和嚴(yán)肅查處影響企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、加重企業(yè)負(fù)擔(dān)的各類案件，切實(shí)維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益。

5、扶持壯大縣域經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展

堅(jiān)持“一主三化”方針，不斷推出促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施，協(xié)調(diào)各項(xiàng)政策落實(shí)。按照湖北省委、省政府統(tǒng)一部署和要求，組織2008年縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展考核。精心組織籌備分別在黃岡、荊門召開的全省縣域經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和縣域經(jīng)濟(jì)現(xiàn)場會(huì)，在全省上下產(chǎn)生積極反響；以產(chǎn)業(yè)集群為抓手，加強(qiáng)對重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群及縣域開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)的培育和指導(dǎo)，用好產(chǎn)業(yè)集群專項(xiàng)和20億元縣域?qū)ｍ?xiàng)資金，有力支持了縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。加大貧困地區(qū)縣域經(jīng)濟(jì)支持力度，組織編制了7個(gè)脫貧奔小康試點(diǎn)縣市經(jīng)濟(jì)發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃。

6、扎實(shí)開展大企業(yè)直通車服務(wù)，著力支持企業(yè)開拓市場

堅(jiān)持把服務(wù)企業(yè)作為應(yīng)對危機(jī)的重要舉措，積極搭建大企業(yè)直通車網(wǎng)絡(luò)服務(wù)系統(tǒng)，建立了聯(lián)席會(huì)議制度，對155戶重點(diǎn)企業(yè)開展直通車服務(wù)，先后為武重、武鋼、白云邊、興發(fā)集團(tuán)等一批企業(yè)協(xié)調(diào)解決了實(shí)際困難和問題。堅(jiān)持以產(chǎn)品湖北省內(nèi)循環(huán)為突破口，支持省內(nèi)重點(diǎn)企業(yè)開展互利合作、穩(wěn)定和擴(kuò)大生產(chǎn)。根據(jù)湖北省委、省政府部署，制定出臺(tái)了《關(guān)于促進(jìn)武鋼產(chǎn)品省內(nèi)循環(huán)的意見》，組織武鋼與7家重點(diǎn)企業(yè)及十堰等市簽訂了戰(zhàn)略合作協(xié)議，認(rèn)真籌備召開武鋼現(xiàn)場辦公會(huì)，先后組織了武鋼與省內(nèi)300家企業(yè)、分區(qū)域?qū)觥⒅攸c(diǎn)工程項(xiàng)目等系列供需對接活動(dòng)，去年武鋼省內(nèi)鋼材銷量已達(dá)642.83萬噸，同比增長18.9%。研究出臺(tái)了支持東風(fēng)汽車公司發(fā)展的政策意見，組織籌備支持東風(fēng)公司發(fā)展現(xiàn)場會(huì)，建立了聯(lián)席會(huì)議制度，組織東風(fēng)公司汽車下鄉(xiāng)、汽車產(chǎn)品供需對接會(huì)等系列活動(dòng)。

三、2010年緊抓調(diào)結(jié)構(gòu)“牛鼻子”帶動(dòng)全面發(fā)展

隨著世界經(jīng)濟(jì)逐步趨穩(wěn)和國內(nèi)經(jīng)濟(jì)回升向好，2010年宏觀經(jīng)濟(jì)形勢會(huì)總體好于去年。我國工業(yè)經(jīng)濟(jì)頂住了國際金融危機(jī)的嚴(yán)重沖擊，工業(yè)品市場需求和價(jià)格逐漸回升，各方面信心明顯增強(qiáng)。中央繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策，一攬子計(jì)劃還將進(jìn)一步落實(shí)和完善，擴(kuò)大內(nèi)需和改善民生的政策效應(yīng)將繼續(xù)發(fā)揮。“后危機(jī)時(shí)代”是經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的發(fā)展良機(jī)，中央刺激消費(fèi)的政策導(dǎo)向有利于湖北內(nèi)生型產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程、促進(jìn)中部崛起以及省委、省政府“兩圈一帶”戰(zhàn)略和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興方案進(jìn)入全面實(shí)施階段、沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移步伐加快等，為湖北工業(yè)發(fā)展帶來歷史性機(jī)遇，突出的科教人才和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢也為我們發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)提供了廣闊空間。但同時(shí)要看到，國際國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍處在一個(gè)關(guān)鍵時(shí)期，明年工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的環(huán)境仍然復(fù)雜。全球需求依然不足，金融領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)尚未消除，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的基礎(chǔ)仍比較脆弱；出口形勢依然嚴(yán)峻，民間投資和居民消費(fèi)后勁乏力，部分領(lǐng)域產(chǎn)能過剩矛盾突出，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)回升的基礎(chǔ)不牢固、內(nèi)生動(dòng)力不足。湖北省工業(yè)經(jīng)濟(jì)雖然回升較快，但產(chǎn)業(yè)層次偏低、結(jié)構(gòu)不合理、增長方式粗放等深層次問題進(jìn)一步凸顯，同時(shí)還面臨大宗產(chǎn)品價(jià)格波動(dòng)、企業(yè)生產(chǎn)成本上升、生產(chǎn)要素趨緊等困難和壓力。這要求經(jīng)信委進(jìn)一步增強(qiáng)憂患意識、風(fēng)險(xiǎn)意識和責(zé)任意識，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央對國內(nèi)外形勢的科學(xué)判斷上來，統(tǒng)一到省委、省政府的決策部署上來，統(tǒng)一到科學(xué)發(fā)展觀的要求上來，更加扎實(shí)務(wù)實(shí)地做好各項(xiàng)工作，努力促進(jìn)全省工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。

2010年工作思路是：深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，全面落實(shí)中央和全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，堅(jiān)持走新型工業(yè)化道路，深入實(shí)施工業(yè)興省戰(zhàn)略，把速度與質(zhì)量、效益、后勁結(jié)合起來，把抓大工業(yè)、大企業(yè)與支持中小企業(yè)、發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)結(jié)合起來，著力調(diào)結(jié)構(gòu)，著力推轉(zhuǎn)型，著力促融合，著力壯規(guī)模，扎實(shí)抓好結(jié)構(gòu)調(diào)整、要素保障、技術(shù)改造、“兩化”融合、節(jié)能減排、市場主體培育、縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展等重點(diǎn)工作，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，努力實(shí)現(xiàn)全省工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。主要預(yù)期目標(biāo)是：全省規(guī)模以上工業(yè)增加值增長14%左右，技改投資增長15%以上，縣域GDP增長高于11%，縣域規(guī)模工業(yè)增加值增長16%，萬元工業(yè)增加值能耗下降4.5%，新增規(guī)模以上企業(yè)800家。圍繞以上目標(biāo)，將重點(diǎn)做好以下工作。

1、加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行組織調(diào)節(jié)，促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長

雖然當(dāng)前全省工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步回升，但尚未全面復(fù)蘇，要牢固樹立“工業(yè)第一、企業(yè)老大”的理念，圍繞提升產(chǎn)業(yè)規(guī)模和競爭力，進(jìn)一步加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行組織協(xié)調(diào)，鞏固應(yīng)對危機(jī)成果。一是加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行預(yù)測預(yù)警預(yù)控。密切跟蹤金融危機(jī)引發(fā)的國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢和宏觀政策變化，健全經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)和預(yù)警預(yù)測體系，加大能源資源、大宗產(chǎn)品、生產(chǎn)要素市場供需及重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)的監(jiān)測力度，防范和化解苗頭性問題和行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。堅(jiān)持月度分析、季度例會(huì)制度，研究經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的突出問題，加強(qiáng)對工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的引導(dǎo)和指導(dǎo)。二是強(qiáng)化煤電運(yùn)綜合協(xié)調(diào)。當(dāng)前煤電供應(yīng)異常緊張，明年煤電供應(yīng)緊平衡可能趨于常態(tài)。千方百計(jì)保障重要要素供給是明年工作重大任務(wù)。進(jìn)一步加大工作力度，落實(shí)各方責(zé)任，大力組織電煤資源，爭取產(chǎn)煤省和有關(guān)鐵路局的支持，落實(shí)好電煤重點(diǎn)合同。推進(jìn)煤電長效機(jī)制建立，督促電廠加大儲(chǔ)煤能力建設(shè)。加強(qiáng)電力需求側(cè)管理，搞好電力發(fā)供用綜合平衡。有序推進(jìn)電力大用戶多邊交易試點(diǎn)。三是加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)效益目標(biāo)考核。隨著經(jīng)濟(jì)形勢好轉(zhuǎn)，大宗產(chǎn)品、工業(yè)原材料價(jià)格趨于上漲，企業(yè)生產(chǎn)成本增加。突出抓好虧損大戶的扭虧增盈，引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)內(nèi)部管理，提高技術(shù)水平，降低成本消耗，采取有效措施幫助企業(yè)減少虧損、擴(kuò)大盈利。四是繼續(xù)以產(chǎn)品省內(nèi)循環(huán)為抓手，大力支持武鋼、東風(fēng)公司等企業(yè)開拓市場。積極鼓勵(lì)和引導(dǎo)消費(fèi)，抓好家電、汽車下鄉(xiāng)、汽車及家電以舊換新等政策落實(shí)，將擴(kuò)內(nèi)需政策轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，切實(shí)增強(qiáng)內(nèi)需特別是消費(fèi)需求對工業(yè)增長的拉動(dòng)作用。五是切實(shí)加強(qiáng)應(yīng)急管理。建立完善全省工業(yè)系統(tǒng)應(yīng)急體系，搞好醫(yī)藥等應(yīng)急物資的生產(chǎn)儲(chǔ)備，有效應(yīng)對經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的突發(fā)性事件。

2、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級

堅(jiān)持在發(fā)展中調(diào)結(jié)構(gòu)，以調(diào)整促發(fā)展，圍繞做大做強(qiáng)支柱產(chǎn)業(yè)、培育發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)這一主線和自主創(chuàng)新這一中心環(huán)節(jié)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整。一是加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興。全面實(shí)施重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興方案，進(jìn)一步落實(shí)配套措施，確保規(guī)劃順利實(shí)施。深入推進(jìn)“千億產(chǎn)業(yè)工程”，壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，推動(dòng)汽車、鋼鐵、石化、食品、電子信息等支柱產(chǎn)業(yè)向更高目標(biāo)跨越，力爭紡織行業(yè)過千億。加快發(fā)展船舶、數(shù)控機(jī)床、專用設(shè)備制造、電氣機(jī)械制造等裝備制造業(yè)，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。二是加快技術(shù)改造和創(chuàng)新。編制好《2010年全省技術(shù)改造導(dǎo)向計(jì)劃》，搞好技改項(xiàng)目的策劃、儲(chǔ)備，建立完善重點(diǎn)項(xiàng)目庫。大力爭取國家技改專項(xiàng)資金支持，突出抓好100個(gè)重點(diǎn)技改項(xiàng)目建設(shè)，加快實(shí)施高檔數(shù)控機(jī)床和基礎(chǔ)制造裝備、核高基和新一代寬帶無線移動(dòng)通信網(wǎng)等一批國家重大科技專項(xiàng)，突出抓好嵌入式高效復(fù)合紡紗等一批能突破傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展瓶頸的共性、關(guān)鍵技術(shù)項(xiàng)目。加大企業(yè)技術(shù)中心建設(shè)力度，扶持建設(shè)一批省級和國家級技術(shù)中心、高新技術(shù)研究開發(fā)中心和產(chǎn)業(yè)中試基地。精心謀劃第六屆產(chǎn)學(xué)研洽談會(huì)，加速推進(jìn)新型顯示器、二維條碼等一批自主知識產(chǎn)權(quán)重大科技成果產(chǎn)業(yè)化，不斷提升合作的層次和水平。三是大力培育新興產(chǎn)業(yè)。按照“突出特色、拓展領(lǐng)域、優(yōu)化平臺(tái)、聚群發(fā)展”的要求，組織編制新興產(chǎn)業(yè)的總體思路和專項(xiàng)規(guī)劃，推動(dòng)光電子、生物、新能源與環(huán)保、消費(fèi)電子、新材料、航空航天、先進(jìn)制造等新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。圍繞軟件、信息服務(wù)、智能傳感、生物醫(yī)藥、新能源汽車等新興領(lǐng)域，策劃啟動(dòng)一批研發(fā)、產(chǎn)業(yè)化和市場化推廣重大專項(xiàng)工程。大力支持武漢綜合性國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地和工信部授牌的“國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地”建設(shè)，抓好技術(shù)支撐、創(chuàng)業(yè)服務(wù)、投融資、公共服務(wù)、信息情報(bào)、人才引進(jìn)等六大平臺(tái)建設(shè)，促進(jìn)高新技術(shù)和新興產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。四是促進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展。大力發(fā)展研發(fā)設(shè)計(jì)、物流、電子商務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，促進(jìn)企業(yè)提高效率和競爭力。五是做好品牌質(zhì)量工作。以品牌、標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)和效益為重點(diǎn)，強(qiáng)化工業(yè)生產(chǎn)全過程管理體系，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，切實(shí)加強(qiáng)工業(yè)生產(chǎn)質(zhì)量管理。圍繞工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級以及產(chǎn)業(yè)規(guī)模壯大和競爭力提升，精心組織編制“十二五”工業(yè)發(fā)展規(guī)劃。

3、全面推進(jìn)信息化建設(shè)，促進(jìn)“兩化”融合進(jìn)程

充分履行工業(yè)和信息化管理職能，大力發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級，促進(jìn)工業(yè)化和信息化融合。一是加快信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加快實(shí)施電子信息產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興方案，突出抓好富士康、武漢芯片等重大項(xiàng)目的達(dá)產(chǎn)及產(chǎn)業(yè)鏈延伸。加快實(shí)施二維條碼、無線寬帶、安防工程、LCOS光引擎、軟件等五大科技專項(xiàng)，加大電子節(jié)能和光伏產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目策劃、招商引資力度，推動(dòng)電子信息產(chǎn)業(yè)快速增長。二是搞好信息化推廣工作。進(jìn)一步完善省級電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，建立完善平臺(tái)的管理和運(yùn)維體制，擴(kuò)大省電子政務(wù)網(wǎng)覆蓋的廣度和深度。加快推進(jìn)農(nóng)村信息化和城市社區(qū)信息化工作。三是推進(jìn)“兩化”融合試點(diǎn)。研究制定湖北省信息化建設(shè)政策、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，進(jìn)一步擴(kuò)大信息技術(shù)在改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、控制能耗、節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境等方面應(yīng)用，抓好試點(diǎn)，典型示范，總結(jié)推廣。在企業(yè)層面，圍繞產(chǎn)品研發(fā)設(shè)計(jì)、過程控制、企業(yè)管理、物流市場、人力資源開發(fā)、新興產(chǎn)業(yè)和技術(shù)改造等七個(gè)環(huán)節(jié)，選擇50戶企業(yè)推進(jìn)“兩化”融合的試點(diǎn)示范，引導(dǎo)企業(yè)加快信息化步伐，提升自動(dòng)化、智能化和管理現(xiàn)代化水平；在行業(yè)層面，推介各行業(yè)信息化的典型案例，支持推廣應(yīng)用行業(yè)共用信息技術(shù)。繼續(xù)在冶金、汽車、機(jī)械、化工、建材等行業(yè)實(shí)施裝備制造業(yè)信息化工程，進(jìn)一步提升制造業(yè)信息化水平。按照“管好頻率、管好站臺(tái)、管好秩序”的要求，加強(qiáng)無線電頻率資源的統(tǒng)一管理，加大無線電監(jiān)測和干擾查處力度，推進(jìn)無線電新業(yè)務(wù)開展。建立網(wǎng)絡(luò)與信息安全工作跨部門協(xié)調(diào)機(jī)制，確保全省電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)信息安全。

4、強(qiáng)化對企業(yè)協(xié)調(diào)服務(wù)，促進(jìn)市場主體培育

堅(jiān)持大型企業(yè)做大做強(qiáng)、中型企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展、小型企業(yè)加快成長的思路，不斷創(chuàng)新服務(wù)方式，加大扶持力度，推動(dòng)“中小企業(yè)成長工程”向“梯隊(duì)培育計(jì)劃”轉(zhuǎn)變。一是深入推進(jìn)大企業(yè)直通車服務(wù)。建立大企業(yè)直通車網(wǎng)絡(luò)服務(wù)系統(tǒng)，完善工作機(jī)制，特別是要建立服務(wù)企業(yè)的快速反應(yīng)機(jī)制和日常協(xié)調(diào)機(jī)制，及時(shí)、快捷地為155戶大企業(yè)搞好服務(wù)。建立和落實(shí)考評督察制度，不斷提高服務(wù)工作質(zhì)量和水平。二是加快培育龍頭企業(yè)。研究制定龍頭企業(yè)培育計(jì)劃，堅(jiān)持以市場為導(dǎo)向，把兼并重組和扶優(yōu)扶強(qiáng)有機(jī)結(jié)合，支持一批企業(yè)通過兼并重組做強(qiáng)做大。引導(dǎo)生產(chǎn)型企業(yè)與資源型、科研型、商貿(mào)型等企業(yè)縱向和橫向整合，增強(qiáng)綜合競爭力，形成一批營業(yè)收入過百億、千億的大公司、大集團(tuán)。三是大力扶持中小企業(yè)發(fā)展。全面貫徹國務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的若干意見》，研究出臺(tái)相應(yīng)政策文件，協(xié)調(diào)金融、財(cái)稅、社保等部門落實(shí)好國家促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的政策措施。深入推進(jìn)成長工程，在抓好“小進(jìn)規(guī)”企業(yè)培育的同時(shí)，選擇一批成長型中小企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)培育，打造一批營業(yè)收入過5億、10億元的“小巨人”企業(yè)。加快推進(jìn)中小企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)，重點(diǎn)抓好信用擔(dān)保和再擔(dān)保體系建設(shè)，積極協(xié)調(diào)各地增資入股省級擔(dān)保平臺(tái)，不斷增強(qiáng)各級擔(dān)保機(jī)構(gòu)的擔(dān)保服務(wù)能力和資本金實(shí)力。繼續(xù)加大金融機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)力度，推動(dòng)銀企對接會(huì)貸款項(xiàng)目的落實(shí)。四是著力培育新的增長點(diǎn)。突出抓好宜昌三峽全通、東風(fēng)本田擴(kuò)產(chǎn)等110個(gè)重點(diǎn)工業(yè)增長點(diǎn)項(xiàng)目的跟蹤服務(wù)，及時(shí)研究和協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目配套、產(chǎn)業(yè)鏈延伸和生產(chǎn)要素保障等問題，推動(dòng)項(xiàng)目順利實(shí)施和早日投產(chǎn)。

5、加快壯大縣域經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展

繼續(xù)堅(jiān)持“一主三化”方針，不斷壯大縣域經(jīng)濟(jì)的實(shí)力。一是抓好工業(yè)園區(qū)建設(shè)。爭取信貸支持，加大政府投入，改善軟硬環(huán)境，加快縣域開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，使園區(qū)成為承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重要載體。二是抓好產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。堅(jiān)持縣域經(jīng)濟(jì)集群優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，加大政策資金支持力度，加快發(fā)展一批具有特色和競爭力的產(chǎn)業(yè)集群。加強(qiáng)對產(chǎn)業(yè)集群的指導(dǎo)，對全省60個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群實(shí)行動(dòng)態(tài)跟蹤管理。發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展專項(xiàng)資金的導(dǎo)向作用，重點(diǎn)扶持影響制約集群壯大與升級中產(chǎn)業(yè)鏈和服務(wù)鏈薄弱環(huán)節(jié)的項(xiàng)目建設(shè)，培育集群領(lǐng)軍企業(yè)，加強(qiáng)共性技術(shù)攻關(guān)和產(chǎn)學(xué)研合作，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)快速發(fā)展。推動(dòng)集群內(nèi)服務(wù)體系建設(shè)，搭建物流、展示、融資擔(dān)保等服務(wù)平臺(tái)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群、集約、集聚發(fā)展，降低企業(yè)生產(chǎn)成本，提高資源配置效率和市場反應(yīng)速度。三是加大政策督辦落實(shí)力度。認(rèn)真貫徹落實(shí)省委、省政府促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一系列政策，對政策落實(shí)情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查。加大考核檢查力度，定期通報(bào)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況。四是認(rèn)真籌備好全省縣域經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，進(jìn)一步營造發(fā)展氛圍。繼續(xù)完善縣域經(jīng)濟(jì)評價(jià)考核辦法，更好地發(fā)揮激勵(lì)機(jī)制的導(dǎo)向作用。

6、強(qiáng)化工業(yè)節(jié)能監(jiān)管，促進(jìn)節(jié)能減排目標(biāo)完成

工業(yè)是節(jié)能減排的重點(diǎn)領(lǐng)域。一是強(qiáng)化目標(biāo)責(zé)任制。研究制定年度工業(yè)節(jié)能減排工作目標(biāo)責(zé)任制，強(qiáng)化工業(yè)節(jié)能減排跟蹤監(jiān)測和監(jiān)管，聯(lián)合有關(guān)部門開展節(jié)能工作督察，對完成目標(biāo)有困難地區(qū)進(jìn)行督導(dǎo)。二是抓好重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)節(jié)能。以電力、鋼鐵、有色、石化、建材行業(yè)為重點(diǎn)，深入開展企業(yè)能效對標(biāo)活動(dòng)。突出抓好耗能1萬噸以上企業(yè)的節(jié)能降耗工作。加快電力行業(yè)節(jié)能減排，全面完成“小火電”關(guān)停任務(wù)。二是加大節(jié)能改造力度。研究促進(jìn)工業(yè)節(jié)能改造的政策措施，編制《重點(diǎn)節(jié)能技術(shù)推廣專項(xiàng)規(guī)劃》，支持一批節(jié)能減排項(xiàng)目建設(shè)，鼓勵(lì)企業(yè)使用新技術(shù)、新工藝、新裝備、新材料，推動(dòng)高用能行業(yè)節(jié)能設(shè)備改造和節(jié)能流程再造，加快現(xiàn)有燃煤電廠煙氣脫硫設(shè)施建設(shè)。三是堅(jiān)決淘汰落后產(chǎn)能。貫徹抑制產(chǎn)能過剩有關(guān)產(chǎn)業(yè)政策，推動(dòng)鋼鐵、水泥等行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能。落實(shí)節(jié)能發(fā)電調(diào)度方案，進(jìn)一步完善差別電價(jià)政策，限制“兩高一資”產(chǎn)業(yè)落后產(chǎn)能。四是大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。加大循環(huán)經(jīng)濟(jì)支持力度，通過工業(yè)園區(qū)等有效方式，促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式在工業(yè)領(lǐng)域的應(yīng)用。在汽車零部件、鋼鐵、水泥等行業(yè)開展再制造試點(diǎn)，提高工業(yè)廢物綜合利用率。