文/王鋼 潘小林
“十一五”以來,溫州龍灣區(qū)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模穩(wěn)步擴(kuò)大,第三產(chǎn)業(yè)增加值由2005年的25.81億元增加至2008年的42.94億元,年均增長(可比價)15.7%。從總體和總量來看,龍灣區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展具有如下特點(diǎn):一是優(yōu)勢行業(yè)突出;二是集聚發(fā)展的格局逐步形成;三是重大項(xiàng)目建設(shè)加快推進(jìn)。然而,盡管龍灣區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展水平得到了較大提升,但發(fā)展中依然存在一些突出的矛盾和問題,主要有服務(wù)業(yè)在經(jīng)濟(jì)中的比重偏低、服務(wù)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)不盡合理、服務(wù)業(yè)發(fā)展的載體缺乏,等等。在經(jīng)歷了30年的工業(yè)經(jīng)濟(jì)快速增長后,如何抓住后危機(jī)時期的戰(zhàn)略機(jī)遇,進(jìn)行產(chǎn)業(yè)間和產(chǎn)業(yè)內(nèi)的結(jié)構(gòu)調(diào)整,加快服務(wù)業(yè)發(fā)展,是當(dāng)下亟需研究的重大課題。
龍灣地處溫州沿海產(chǎn)業(yè)帶的核心區(qū),又是溫州下一輪城市化發(fā)展的主戰(zhàn)場。從“工業(yè)立區(qū)”到“城市興區(qū)”的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型,大力發(fā)展服務(wù)業(yè),促進(jìn)城市和產(chǎn)業(yè)雙轉(zhuǎn)型,是龍灣區(qū)新一輪發(fā)展的主題。目前,龍灣區(qū)正圍繞城市建設(shè),大力發(fā)展居民生活服務(wù)業(yè),以現(xiàn)代商貿(mào)業(yè)發(fā)展為“產(chǎn)業(yè)強(qiáng)區(qū)”戰(zhàn)略的重要抓手,構(gòu)建布局科學(xué)和結(jié)構(gòu)合理的商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)體系;大力發(fā)展“千鎮(zhèn)連鎖超市、萬村放心店”,打造城鄉(xiāng)覆蓋、層次合理的一體化商業(yè)網(wǎng)絡(luò)。同時,大力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。近期依托龍灣港區(qū)和公路物流基地,在瑤溪北片建設(shè)專業(yè)市場集聚區(qū),包括緊固件市場、機(jī)床市場、不銹鋼市場、金屬材料交易市場、閥門機(jī)械交易市場等;中遠(yuǎn)期在建設(shè)機(jī)場空港物流園的同時,規(guī)劃建設(shè)專業(yè)市場集聚區(qū),包括合成革市場、建材家飾綜合市場、農(nóng)產(chǎn)品交易市場、輕工產(chǎn)品展示中心等,形成區(qū)域性、規(guī)?;膶I(yè)市場群。并同步培育集物流、倉儲、配送、加工、交易等功能于一體的現(xiàn)代物流業(yè)。圍繞資源開發(fā),積極發(fā)展旅游業(yè),把旅游業(yè)培育成為龍灣經(jīng)濟(jì)新的支柱產(chǎn)業(yè)。
為加快培育商務(wù)服務(wù)業(yè),完善現(xiàn)代生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)體系,培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn),必須采取以下對策措施:
——轉(zhuǎn)變思路,提升理念,著力發(fā)展服務(wù)業(yè)。必須轉(zhuǎn)變長期來工業(yè)經(jīng)濟(jì)“單打獨(dú)斗”、“單兵突進(jìn)”的觀念,將發(fā)展服務(wù)業(yè)作為提升發(fā)展質(zhì)量、提高生活質(zhì)量的重點(diǎn)領(lǐng)域,著力統(tǒng)一思想、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、理順體制、分工負(fù)責(zé)、各方互動,充分調(diào)動各級政府、各個部門發(fā)展服務(wù)業(yè)的積極性,形成良好的發(fā)展氛圍和工作機(jī)制。
——精心規(guī)劃,精品建設(shè),提升城市化水平。必須在城市規(guī)劃中將人居、商務(wù)、服務(wù)設(shè)施和生態(tài)、環(huán)境有機(jī)結(jié)合,體現(xiàn)龍灣濱海特色。在每一個項(xiàng)目建設(shè)中,樹立精品意識、歷史意識,不求豪華氣派、不貪大求洋,但求建筑內(nèi)涵,使城市的硬件建設(shè)與區(qū)域文化有機(jī)融合,體現(xiàn)城市的人文精神。
——合理布局,項(xiàng)目帶動,建設(shè)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。根據(jù)舊城和新區(qū)、城市建設(shè)區(qū)和工業(yè)區(qū)等不同區(qū)塊的功能屬性,合理布局生活、生產(chǎn)服務(wù)設(shè)施。在舊城區(qū),通過退二進(jìn)三、街區(qū)改造等,發(fā)展LOFT創(chuàng)意園、特色街等服務(wù)業(yè);在新城區(qū),要規(guī)劃大型商貿(mào)設(shè)施、總部經(jīng)濟(jì)園等重大項(xiàng)目;在工業(yè)園區(qū),要同步建設(shè)孵化器、研發(fā)中心、商務(wù)辦公區(qū)等服務(wù)設(shè)施;在交通樞紐節(jié)點(diǎn),重點(diǎn)建設(shè)物流園和市場群,形成重點(diǎn)突出、層次分明的服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。
——適度開發(fā),有序推進(jìn),實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢。在旅游資源開發(fā)過程中,要堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展意識,堅(jiān)持開發(fā)和保護(hù)相結(jié)合,堅(jiān)持規(guī)劃先行,梯度推進(jìn),使龍灣潛在的資源優(yōu)勢逐步轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)的經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會的轉(zhuǎn)型發(fā)展。
——擴(kuò)大開放,推進(jìn)改革,營造發(fā)展新氛圍。按照“未禁則入、有需則讓”的原則,徹底打破政策“玻璃門”,積極引導(dǎo)和鼓勵民間資本、外資等各類社會資本進(jìn)入龍灣服務(wù)業(yè)領(lǐng)域。深化與服務(wù)業(yè)相關(guān)的用電、供水等價格改革,完善公用、公益、中介服務(wù)和各類經(jīng)營服務(wù)收費(fèi)管理,加強(qiáng)市場監(jiān)管,整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會作用,維護(hù)企業(yè)利益。