文/秦詩(shī)立

服務(wù)業(yè)經(jīng)濟(jì)目前沒有權(quán)威定義，多數(shù)理解為服務(wù)業(yè)占主導(dǎo)地位，即三次產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重為Ⅲ＞Ⅱ＞Ⅰ的經(jīng)濟(jì)形態(tài)。目前國(guó)內(nèi)不少省市把提高服務(wù)業(yè)占比，以期早日實(shí)現(xiàn)Ⅲ＞Ⅱ＞Ⅰ產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)作為重要發(fā)展目標(biāo)，認(rèn)為實(shí)現(xiàn)Ⅲ＞Ⅱ＞Ⅰ產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也就實(shí)現(xiàn)了以服務(wù)業(yè)為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)主要?jiǎng)恿Φ慕?jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變，從而實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的重要轉(zhuǎn)型，并由此進(jìn)入后工業(yè)經(jīng)濟(jì)或服務(wù)經(jīng)濟(jì)時(shí)代。

但服務(wù)業(yè)經(jīng)濟(jì)并不就是服務(wù)經(jīng)濟(jì)。一方面，目前普通認(rèn)為我國(guó)服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)制度尚不完善，統(tǒng)計(jì)口徑較國(guó)際公認(rèn)小，誤差較大。例如2008年國(guó)家統(tǒng)計(jì)局對(duì)2006年、2007年服務(wù)業(yè)數(shù)據(jù)進(jìn)行大調(diào)整，服務(wù)業(yè)占比得以較大提高。另一方面，我國(guó)服務(wù)業(yè)發(fā)展以批發(fā)零售、餐飲、運(yùn)輸?shù)鹊图夹g(shù)含量、低創(chuàng)新性、低產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)能力為特征的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為主，占服務(wù)業(yè)總量的60%以上。盡管北京、上海等城市已實(shí)現(xiàn)Ⅲ＞Ⅱ＞Ⅰ產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，但具有高創(chuàng)新性、高技術(shù)性、高產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)性等特征的高端服務(wù)業(yè)占GDP比重仍僅分別約為40%、35%，遠(yuǎn)低于歐美城市的60%水平，從而國(guó)內(nèi)尚無城市認(rèn)為已進(jìn)入服務(wù)經(jīng)濟(jì)時(shí)代。

按照國(guó)際經(jīng)合組織（OECD）2000年報(bào)告，服務(wù)經(jīng)濟(jì)是指服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重超過60%，或者服務(wù)業(yè)就業(yè)者占全部就業(yè)者比重超過60%的一種經(jīng)濟(jì)形態(tài)。但考慮到我國(guó)作為轉(zhuǎn)型中的發(fā)展中國(guó)家特殊性，服務(wù)業(yè)占比更多應(yīng)只是服務(wù)經(jīng)濟(jì)的標(biāo)志之一，而不是根本標(biāo)志。這是因?yàn)榉?wù)經(jīng)濟(jì)的基本內(nèi)涵在于通過制度、管理、技術(shù)、文化、創(chuàng)業(yè)環(huán)境、社會(huì)消費(fèi)心理等的創(chuàng)新，使經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)更多的依賴于生產(chǎn)要素效率的提高而實(shí)現(xiàn)的一種經(jīng)濟(jì)形態(tài)。也就是說，服務(wù)經(jīng)濟(jì)本質(zhì)上是創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)、知識(shí)經(jīng)濟(jì)、效率經(jīng)濟(jì)，是一種相對(duì)粗放、外延型的集約經(jīng)濟(jì)、綠色經(jīng)濟(jì)。

發(fā)展服務(wù)經(jīng)濟(jì)比服務(wù)業(yè)經(jīng)濟(jì)更關(guān)鍵、更重要。浙江經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的戰(zhàn)略導(dǎo)向不是服務(wù)業(yè)經(jīng)濟(jì)，而是服務(wù)經(jīng)濟(jì)

從國(guó)際產(chǎn)業(yè)發(fā)展和演變態(tài)勢(shì)來看，服務(wù)經(jīng)濟(jì)是在社會(huì)分工深化背景下產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)社會(huì)服務(wù)化。在歐美國(guó)家，農(nóng)業(yè)增加值一般占GDP的3%-5%，但圍繞農(nóng)業(yè)進(jìn)行的種子種苗科研培育、農(nóng)業(yè)機(jī)械更新?lián)Q代、農(nóng)產(chǎn)品流通體系完善、農(nóng)產(chǎn)品期貨市場(chǎng)健全等創(chuàng)新所帶來的增加值占GDP比重高達(dá)10%-20%，即“服務(wù)農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟(jì)”比農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)大許多。類似，工業(yè)增加值一般占GDP的10%-25%，但生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展所帶來的經(jīng)濟(jì)要比工業(yè)經(jīng)濟(jì)大許多。服務(wù)于傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)所帶來的經(jīng)濟(jì)，如電子商務(wù)服務(wù)于批發(fā)零售、物流、餐飲等，也要比傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)本身大。服務(wù)經(jīng)濟(jì)服務(wù)的對(duì)象不僅包括部分農(nóng)業(yè)和制造業(yè)的延伸，還包括服務(wù)業(yè)本身以及三次產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展中形成的以提供服務(wù)為主的新興產(chǎn)業(yè)和業(yè)態(tài)，從而服務(wù)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵特征、價(jià)值意義遠(yuǎn)超越服務(wù)業(yè)經(jīng)濟(jì)。

實(shí)現(xiàn)服務(wù)經(jīng)濟(jì)的難度要遠(yuǎn)大于實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)經(jīng)濟(jì)。浙江近年來服務(wù)業(yè)增速快于工業(yè)1.5個(gè)百分點(diǎn)，但由于價(jià)格因素、統(tǒng)計(jì)誤差等，占比提升緩慢。由于工業(yè)產(chǎn)品出廠價(jià)格指數(shù)（PPI指數(shù)）下降，工業(yè)品出口下降等原因，2009年前三季度服務(wù)業(yè)占GDP比重已上升到44.1%，全年可望達(dá)44.5%左右。考慮到國(guó)際經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的不確定性，2010年全省服務(wù)業(yè)比重很可能超過45%，乃至實(shí)現(xiàn)Ⅲ＞Ⅱ＞Ⅰ產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)目標(biāo)，即進(jìn)入服務(wù)業(yè)為主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)時(shí)代。盡管這種服務(wù)業(yè)經(jīng)濟(jì)可能并不穩(wěn)定，但可基本肯定，浙江實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)經(jīng)濟(jì)目標(biāo)將大大提前。

即便如此，浙江還不能進(jìn)入服務(wù)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，畢竟全省傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)占服務(wù)業(yè)比重約達(dá)70%，高端服務(wù)業(yè)占GDP比重僅約20%。2008年全省發(fā)明專利授權(quán)量3269件，與富士康公司全球?qū)＠跈?quán)量基本相當(dāng)；規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)R&D投入強(qiáng)度0.81%，與OECD標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的5%基本要求相差甚遠(yuǎn)；全要素生產(chǎn)率（TFP）提高對(duì)GDP增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率約30%，離集約型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)所需的50%差距很大。特別是全省工業(yè)增加值率僅約20%，近年來居全國(guó)末位，甚至比來料加工業(yè)發(fā)達(dá)的廣東、江蘇還低5個(gè)百分點(diǎn)，粗放增長(zhǎng)特征突出。而這些在短期內(nèi)難以根本改變。

更重要的是，發(fā)展服務(wù)經(jīng)濟(jì)相對(duì)服務(wù)業(yè)經(jīng)濟(jì)，需有大的制度創(chuàng)新，包括省級(jí)層面可自主開展的制度創(chuàng)新，以及爭(zhēng)取中央可先行開展的試點(diǎn)創(chuàng)新，及其主動(dòng)深化中央相關(guān)改革的配套創(chuàng)新。這其中的難度很大，但作為必然之道，必須克難攻堅(jiān)、跨越而上。