文/姜明君余榮華于曉飛

農(nóng)村居民消費支出的增加并不是建立在收入增長上的良性互動，是“被加快”的，不僅透支了農(nóng)村消費能力，而且農(nóng)村市場將無法消化城鎮(zhèn)居民的換代商品

消費增大，則市場擴容；消費提升，則市場提升。消費不僅是市場發(fā)展的動力，更是經(jīng)濟轉型升級的動力。消費斷層造成人們的潛在消費需求難以轉化為現(xiàn)實需求，市場擴容和升級乏力。因此，消費斷層問題歷來為決策者們所重視。

浙江消費斷層現(xiàn)象

“十一五”期間，浙江城鎮(zhèn)居民間的收入分配差距趨于縮小，農(nóng)村居民間的收入分配差距趨于擴大，城鄉(xiāng)之間的收入差距繼續(xù)擴大。而城鄉(xiāng)之間收入與消費支出差距的繼續(xù)擴大，形成了消費斷層。數(shù)據(jù)顯示，2009年農(nóng)村居民人均純收入超過萬元（10007元），相當于當年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入水平的40.66%，接近2001年的城鎮(zhèn)居民人均可支配收入水平（10464.67元）；農(nóng)村居民人均消費支出（7375元），相當于當年城鎮(zhèn)居民人均消費支出的44.20%，接近2001年的城鎮(zhèn)居民水平（7952.39元）。按照近5年的年均增長率，農(nóng)民人均純收入、人均消費支出水平要達到2009年的城鎮(zhèn)居民水平，還需要8-9年的時間，屆時城鄉(xiāng)之間的居民收入差距將由2009年的14604元擴大到37860元左右，人均居民消費差距將由2009年的9308元擴大到18900元左右。

令人擔憂的是，2009年農(nóng)村居民人均消費支出占可支配收入的比例（73.70%），相當于2003年的城鎮(zhèn)居民水平，與此同時2002-2007年城鄉(xiāng)居民可支配收入之比與人均生活消費支出之比呈反向運動趨勢。從全國范圍內(nèi)來看，江蘇、山東、廣東的農(nóng)村先后在1998-2001年進入消費“被增長”高峰期，這一高峰期延續(xù)至2005-2007年左右。換言之，農(nóng)村居民相對城鎮(zhèn)居民的人均純收入、人均消費性支出水平之比越來越低，收入、消費性支出絕對差距越來越大的時候，人均消費支出比例卻在不斷上升。這一系列數(shù)據(jù)表明，這種消費支出的增加并不是建立在農(nóng)村居民收入增長上的良性互動，是“被加快”的，不僅透支了農(nóng)村消費能力，而且由于消費水平?jīng)Q定消費結構，隨著城鎮(zhèn)居民消費結構的進一步升級，農(nóng)村市場將無法消化城鎮(zhèn)居民的換代商品。

消費斷層的現(xiàn)象不僅存在于城鄉(xiāng)之間，同樣還顯著的存在于城鎮(zhèn)居民高收入、中等收入、低收入家庭之間，甚至農(nóng)村居民高收入家庭與中等收入、低收入家庭之間。

消費斷層出現(xiàn)的原因

收入分配調節(jié)不足，消費需求增長差距拉大。收入分配失衡是不同消費階層的消費需求增長差距拉大的原因，是消費斷層存在的直接原因。浙江城鎮(zhèn)居民人均可支配收入從1990年的1932元增加到2009年的24611元，增長12.74倍；農(nóng)村居民人均純收入從1099元增加到2009年的10007元，僅增長9.11倍。隨著城鄉(xiāng)居民收入差距的日益擴大，城鄉(xiāng)居民人均消費支出差距也隨之擴大，城鎮(zhèn)居民人均消費從1990年的1604元增加到2009年的16683元，增長10.40倍，農(nóng)村居民人均消費支出從946元增加到2009年的7375元，只增長7.80倍。而且城鎮(zhèn)內(nèi)部、農(nóng)村內(nèi)部的收入差距不斷擴大，而房地產(chǎn)的投機行為又削弱了收入分配調節(jié)的力度。2009年，城鎮(zhèn)居民人均購建房支出2391元，同比增長2.1倍，占城鎮(zhèn)人均消費支出的14.33%，其中20%高收入家庭人均購建房支出8178元，是20%低收入家庭的29.5倍。可見，高低收入差距的加大和不合理進一步導致了居民購買力和實際消費水平的不斷分化，這種分化使得巨大的潛在市場在較長時期內(nèi)難以充分釋放。

社會保障體系不健全，居民預防性儲蓄增加。居民消費斷層的存在還與中低收入階層的居民預防性儲蓄有關，而預防性儲蓄的高居不下又與預期收入和支出的不確定性增加有密切關系。看病、養(yǎng)老等社會保障不健全，人們需要通過增加儲蓄預防未來醫(yī)療、養(yǎng)老等需求；隨著中低收入家庭對未來就業(yè)、收入的擔憂進一步加劇，需要依靠增加儲蓄來應對未來住房、醫(yī)療、教育消費支出的傾向大幅增加，這都在某種程度上制約了居民消費。

產(chǎn)業(yè)結構調整滯后，滯緩消費結構升級。居民消費斷層的存在也與適銷對路的產(chǎn)品供應不足有關，難以形成有效供給。消費升級的趨勢要求加快產(chǎn)業(yè)結構調整，優(yōu)化產(chǎn)品結構，如近年消費者對紡織服裝產(chǎn)品的需求向高層次發(fā)展，高端紡織服裝產(chǎn)品就成為新的消費熱點，帶動了紡織服裝產(chǎn)業(yè)從中低端產(chǎn)品向高檔服裝產(chǎn)業(yè)方向發(fā)展，促進了紡織服裝產(chǎn)業(yè)的轉型升級。而產(chǎn)業(yè)結構調整的滯后，則會造成大量的傳統(tǒng)消費品供大于求，與收入水平相應的適銷性產(chǎn)品缺乏。需要充分發(fā)揮消費對生產(chǎn)的導向作用，發(fā)揮市場配置資源的基礎性作用，淘汰落后生產(chǎn)能力，鼓勵產(chǎn)品創(chuàng)新，有效緩解消費品市場的供求失衡問題。

對策建議

解決消費斷層的問題，關鍵是要順應消費結構的變化，滿足城鄉(xiāng)居民日益增加的物質需求，必須從擴大居民收入入手，完善社會保障體系；開發(fā)設計適銷對路產(chǎn)品，發(fā)展消費性服務業(yè)，促進各消費階層消費收入的可持續(xù)增加、消費支出的協(xié)調增長。

一是增強低收入階層的增收能力，不斷縮小收入差距。實現(xiàn)居民收入?yún)f(xié)調增長的關鍵在于增強低收入階層的居民持續(xù)增收能力。要建立健全工薪階層的集體談判機制，建立企業(yè)職工工資正常增長機制和支付保障機制，建立壟斷企業(yè)工資增長約束機制。積極提高工資水平、補貼標準和最低工資標準，加大對低收入群體的轉移支付力度。加大保障性住房供應力度，控制房地產(chǎn)市場的投機行為，避免因城市化進程造成新的收入分配差距。

二是建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系，降低預防性儲蓄規(guī)模。加快完善“兩分兩換”制度，在推進土地使用制度改革的過程中，逐步建立并完善農(nóng)村最低生活保障制度和適應農(nóng)民工特點的社保制度。繼續(xù)優(yōu)化政府支出結構，建立公共支出的穩(wěn)定增長機制，確保教育、社會保障、就業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生、住房保障等方面的支出比重不斷增加，加快確立并實施最低公共服務支出標準，增加對落后地區(qū)和農(nóng)村地區(qū)的公共服務投入。創(chuàng)新公共產(chǎn)品的融資方式，引導社會資金進入公共消費服務領域。健全城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險制度，繼續(xù)擴大失業(yè)、工傷、生育保險覆蓋范圍。完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度，強化保險基金統(tǒng)籌部分征繳，逐步做實個人賬戶，積極推進省級統(tǒng)籌。

三是加快產(chǎn)業(yè)結構轉變，順應消費結構升級。支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，鼓勵發(fā)展綠色、無公害食品，大力推進農(nóng)業(yè)標準化、農(nóng)產(chǎn)品質量安全全程監(jiān)控，加大農(nóng)產(chǎn)品注冊商標和地理標志保護力度。加快制造業(yè)優(yōu)化升級，加大適銷對路產(chǎn)品的研發(fā)生產(chǎn)，鼓勵在設計、生產(chǎn)、銷售等環(huán)節(jié)加強創(chuàng)新，如推動節(jié)能環(huán)保型、小排量、混合動力轎車研發(fā)和生產(chǎn)。積極推動面向消費者的服務業(yè)發(fā)展，重點支持商貿(mào)服務業(yè)、旅游業(yè)、市政公用事業(yè)、社區(qū)服務業(yè)等四大消費性服務業(yè)的發(fā)展，推動連鎖經(jīng)營、物流配送、網(wǎng)上購物、電子商務等現(xiàn)代流通方式向多領域、多行業(yè)發(fā)展。