文/方建國(guó)

雖然放任經(jīng)濟(jì)大幅下滑為國(guó)情所不允許，但經(jīng)濟(jì)增速的適度回落并不會(huì)令宏觀經(jīng)濟(jì)政策出現(xiàn)明顯轉(zhuǎn)向，人們似乎更清晰地看到下半年宏觀調(diào)控趨向更加強(qiáng)調(diào)對(duì)于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整

中國(guó)經(jīng)濟(jì)“最為復(fù)雜的一年”如今已行至中盤。上半年11.1%的增速表明中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)依舊強(qiáng)勁，“二次探底”的擔(dān)憂基本被排除，但這并不意味著中國(guó)經(jīng)濟(jì)可以高枕無(wú)憂了。與一季度11.9%的經(jīng)濟(jì)增速相比，第二季度同比擴(kuò)張速度放緩至10.3%，今年首次出現(xiàn)增速放緩現(xiàn)象，并且工業(yè)生產(chǎn)減速超過(guò)預(yù)期。如何未雨綢繆，做好迎接經(jīng)濟(jì)增速下降的準(zhǔn)備是當(dāng)前非常值得重視的議題。

一些數(shù)據(jù)令人擔(dān)憂

今年，對(duì)更多人而言，感受到經(jīng)濟(jì)晴雨表的變化，始自四五月間。財(cái)政收入、貨幣供應(yīng)、固定資產(chǎn)投資、工業(yè)增加值增速、價(jià)格指數(shù)、港口運(yùn)輸量等各項(xiàng)增速均在這一時(shí)期出現(xiàn)下滑。而作為先行指標(biāo)，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局和中國(guó)物流與采購(gòu)聯(lián)合會(huì)（CFLP）7月1日聯(lián)合發(fā)布的的制造業(yè)采購(gòu)經(jīng)理指數(shù) （PMI） 數(shù)據(jù)顯示，6月 PMI跌至52.1%，在5月急跌了1.8個(gè)百分點(diǎn)后，6月再跌了1.8個(gè)百分點(diǎn)。PMI的持續(xù)回落，預(yù)示著未來(lái)工業(yè)增加值將出現(xiàn)回落。同時(shí)，匯豐銀行公布的6月產(chǎn)出和新訂單指數(shù)分別為49.6%和49.7%，自2009年4月以來(lái)首次降至50%以下；新出口訂單指數(shù)更是大幅下降4.7個(gè)百分點(diǎn)至48.2%，為2009年6月以來(lái)首次降至50%以下。

進(jìn)入6月以來(lái)，美國(guó)、歐元區(qū)、日本、英國(guó)、澳大利亞等國(guó)的制造業(yè)采購(gòu)經(jīng)理指數(shù)都出現(xiàn)下滑。波羅的海干散貨指數(shù)（BDI）（波羅的海指數(shù)是判斷國(guó)際貿(mào)易形勢(shì)的一個(gè)非常重要的指數(shù)，指數(shù)越高，說(shuō)明國(guó)際貿(mào)易往來(lái)越頻繁）6月也出現(xiàn)明顯回落。2008年5月21日，波羅的海指數(shù)達(dá)到11171點(diǎn)；金融危機(jī)后，2008年12月跌至684點(diǎn)；2009年逐步上升至今年5月的水平是3000點(diǎn)左右，而7月8日已跌至1940點(diǎn)，僅6月跌幅就逾25%。

從經(jīng)濟(jì)自身運(yùn)行來(lái)看，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，6月全社會(huì)用電量同比增長(zhǎng)14.14%，增速比5月下降6.66個(gè)百分點(diǎn)；工業(yè)增加值同比增長(zhǎng)從年初的20.7%回落到6月的13.7%，明顯慢于1-5月的18.5%，也低于5月的16.5%、4月的17.8%、3月的18.1%；而6月固定資產(chǎn)投資總額增速為24.9%，較1-5月25.9%的平均增速進(jìn)一步回落。央行公布數(shù)據(jù)顯示，衡量貨幣供應(yīng)量的M2指標(biāo)6月的同比增速降至18.5%，低于5月的21%和去年11月的29.7%；6月人民幣新增貸款6034億元，低于5月的6394億元。

前一段有人對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)可能出現(xiàn)過(guò)熱表示擔(dān)心，增速適當(dāng)放慢，也許正有助為經(jīng)濟(jì)降溫。溫家寶總理日前與到訪的德國(guó)總理默克爾共同會(huì)見(jiàn)中外記者時(shí)透露：中國(guó)經(jīng)濟(jì)第二季度的發(fā)展速度比第一季度有所回落，這除了基數(shù)的因素，主要是主動(dòng)調(diào)控的結(jié)果。而“年初以來(lái)接連推出的地方政府融資平臺(tái)整頓、房地產(chǎn)調(diào)控持續(xù)等眾多政策措施，透過(guò)地方投資下滑主導(dǎo)了內(nèi)需的萎縮”。

目前經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的動(dòng)力結(jié)構(gòu)還沒(méi)有發(fā)生根本變化，增長(zhǎng)動(dòng)力主要還是政策性拉動(dòng)，表現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)依然主要靠政策性投資、靠政策性消費(fèi)和靠政策性出口，真正來(lái)自市場(chǎng)性自主增長(zhǎng)的力量還不強(qiáng)勁也不穩(wěn)固。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局浙江調(diào)查總隊(duì)最近對(duì)全省1477家企業(yè)景氣調(diào)查顯示，二季度全省企業(yè)家信心指數(shù)為133.4，比一季度回落4.9點(diǎn)，這是自2008年四季度以來(lái)，連續(xù)五個(gè)季度持續(xù)回升后出現(xiàn)的首次回落。

政策指向穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型

中國(guó)經(jīng)濟(jì)正在“換擋”，而國(guó)際金融危機(jī)影響的嚴(yán)重性和經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的曲折性都超過(guò)了人們的預(yù)期。對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)來(lái)說(shuō)，這是最為復(fù)雜的時(shí)刻?！皬?fù)雜”更多地體現(xiàn)在世界經(jīng)濟(jì)的不確定性上，體現(xiàn)在目前的調(diào)控并非“非此即彼”，而是要搞好各種關(guān)系的平衡。隨著現(xiàn)階段宏觀調(diào)控面臨的“兩難”問(wèn)題增多，有學(xué)者和專家認(rèn)為，“中國(guó)經(jīng)濟(jì)正在站上分水嶺，這個(gè)分水嶺是今年上半年和下半年政策指向的分水嶺，也是金融危機(jī)以來(lái)的政策分水嶺”。

然而，各界普遍認(rèn)為，目前中國(guó)并不需要新一輪的經(jīng)濟(jì)刺激政策，雖然放任經(jīng)濟(jì)大幅下滑為國(guó)情所不允許，但經(jīng)濟(jì)增速的適度回落并不會(huì)令宏觀經(jīng)濟(jì)政策出現(xiàn)明顯轉(zhuǎn)向。下半年是政策效果的觀察期，而不是政策從緊到松的轉(zhuǎn)折期，人們似乎更清晰地看到下半年宏觀調(diào)控趨向更加強(qiáng)調(diào)對(duì)于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。此前，中央領(lǐng)導(dǎo)在全國(guó)各地展開(kāi)密集調(diào)研，都強(qiáng)調(diào)了調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要性。從中央近期出臺(tái)的多項(xiàng)政策措施也不難看出，其重點(diǎn)并非在一般意義上的刺激經(jīng)濟(jì)，而是旨在加快推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。5月以來(lái)，先是出臺(tái)鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展的“新36條”，隨后財(cái)政部和稅務(wù)總局又發(fā)布對(duì)406種商品取消出口退稅、啟動(dòng)下一個(gè)10年的“西部大開(kāi)發(fā)”等。不少分析認(rèn)為，刺激政策正在逐漸回歸常態(tài)。

實(shí)際上，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率下降沒(méi)什么可怕的，畢竟中國(guó)經(jīng)濟(jì)正處結(jié)構(gòu)調(diào)整期，關(guān)鍵是政策要維持穩(wěn)定，處理好保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和管理通脹預(yù)期三者之間的關(guān)系。政策走向應(yīng)該是把短期政策和中期調(diào)整結(jié)合起來(lái)，既要著力實(shí)現(xiàn)短期增長(zhǎng)目標(biāo)，更要著眼于解決深層次矛盾和問(wèn)題。經(jīng)濟(jì)學(xué)家們認(rèn)為，通過(guò)鼓勵(lì)民間投資、改善投資結(jié)構(gòu)，改革收入分配制度、推動(dòng)城鎮(zhèn)化進(jìn)程等措施，為擴(kuò)大消費(fèi)提供支撐，積極挖掘經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)的內(nèi)生動(dòng)力，將成為開(kāi)啟下一輪中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵所在。

值得注意的是，大多數(shù)企業(yè)還不具備在較低增長(zhǎng)速度下盈利的能力。而伴隨著企業(yè)工人薪酬的提高，勞動(dòng)力成本明顯增加，“低成本競(jìng)爭(zhēng)”優(yōu)勢(shì)正在逐步減弱乃至消失，盡管有不少研究認(rèn)為勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高將有效抵消工資成本上升的不利影響，然而未來(lái)經(jīng)濟(jì)增速下來(lái)后，企業(yè)如果還不能真正轉(zhuǎn)向依靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的集約增長(zhǎng)，進(jìn)而保持和繼續(xù)提高競(jìng)爭(zhēng)力，則將嚴(yán)重影響未來(lái)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型和可持續(xù)增長(zhǎng)。實(shí)際上，今年經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇，給了企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的一次良機(jī)。企業(yè)必須未雨綢繆，苦練內(nèi)功，做好迎接經(jīng)濟(jì)增速下降的準(zhǔn)備。