文/盛長榮

位于浙江省母親河——錢塘江源頭的衢州一帶是錢塘江上游重要水源保護(hù)地，為浙江的“西大門”生態(tài)功能重要保護(hù)區(qū)。上世紀(jì)中葉，由于歷史種種原因?qū)е職Я珠_荒、亂砍濫伐、無序開發(fā)等人為破壞，使母親河——錢塘江源頭的衢州森林資源急劇減少，森林覆蓋率下降，水土流失加劇。當(dāng)時(shí)，生態(tài)建設(shè)的理念還很淡薄，當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)都為綠色成不了“經(jīng)濟(jì)”而犯愁，縣領(lǐng)導(dǎo)因GDP上不去無“政績”而煩惱，要生態(tài)？要經(jīng)濟(jì)？當(dāng)時(shí)不少市縣領(lǐng)導(dǎo)處于“兩難困境”。

近年來，省委、省政府提出了建設(shè)生態(tài)省、打造“綠色浙江”的戰(zhàn)略部署。地處錢塘江源頭的衢州市各市縣區(qū)紛紛行動(dòng)，如衢江區(qū)立足區(qū)情實(shí)際，突出工作重點(diǎn)，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，加大生態(tài)建設(shè)力度，積極開展國家級生態(tài)示范區(qū)創(chuàng)建工作，努力打造錢江源頭的生態(tài)綠色屏障，精心推進(jìn)的水土保持工程、百里清水河道工程、生態(tài)公益林工程……對錢塘江源頭的保護(hù)起到重要作用。

開化縣則確立并實(shí)施“生態(tài)立縣”戰(zhàn)略，出臺發(fā)展生態(tài)工業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)旅游業(yè)以及生態(tài)城市化和生態(tài)環(huán)境保護(hù)等一系列舉措，基本實(shí)現(xiàn)了“生態(tài)立縣”目標(biāo)，使“錢江源頭、生態(tài)開化”特色逐步形成。期間，開化縣關(guān)閉了有污染的企業(yè)160多家，建立生態(tài)公益林135萬多畝，啟動(dòng)了“把一江清水送出開化”綠色行動(dòng)，確保全年出境水質(zhì)一類水標(biāo)準(zhǔn)，做到優(yōu)化生態(tài)環(huán)境有具體指標(biāo)——每億元GDP綜合能耗年均下降7.87%，排放的廢水以及二氧化硫等廢氣廢物下降13%?，F(xiàn)在，錢塘江源頭的山逐漸變綠，水逐漸變清。不少當(dāng)?shù)卮迕褡院赖卣f，“城里人有錢買不到青山綠水，這里山清水秀空氣養(yǎng)人，保護(hù)好母親河我們有一份責(zé)任”。

保護(hù)與開發(fā)，是一個(gè)對立統(tǒng)一、相輔相成的矛盾體。生態(tài)文明建設(shè)，必須堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益、社會效益相統(tǒng)一。沒有經(jīng)濟(jì)效益，山區(qū)群眾就沒有積極性；沒有廣大群眾的積極性和創(chuàng)造性，保護(hù)生態(tài)環(huán)境只能是“紙上談兵”。保護(hù)與開發(fā)并舉，正確處理好兩者的關(guān)系，生態(tài)文明建設(shè)才能走可持續(xù)發(fā)展之路。衢州是浙江的生態(tài)屏障，保護(hù)好生態(tài)，是群眾期盼，也是政治責(zé)任?！斑@幾年市委、市政府始終繃著一根弦，就是絕不以環(huán)境為代價(jià)謀求一時(shí)發(fā)展，但也不停止發(fā)展、消極地保護(hù)環(huán)境，而是堅(jiān)持‘經(jīng)濟(jì)生態(tài)化、生態(tài)經(jīng)濟(jì)化’，致力于低碳發(fā)展，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與生態(tài)的互促共贏”。在調(diào)研中了解到，衢州市近年在產(chǎn)業(yè)和項(xiàng)目的選擇上，實(shí)施決策咨詢制度，嚴(yán)把項(xiàng)目質(zhì)量關(guān)、布局關(guān)，5年來累計(jì)否決不符合要求的投資項(xiàng)目1345個(gè)，涉及投資93億元，同時(shí)抓存量調(diào)整治理，強(qiáng)力推進(jìn)節(jié)能減排，淘汰落后產(chǎn)能，關(guān)停了2000多家技術(shù)落后和污染重的“六小”企業(yè)。

保護(hù)好錢江源頭母親河，一是要依法保護(hù)綠色生態(tài)屏障。生態(tài)建設(shè)需要法治保障，而且要有一定的經(jīng)濟(jì)支撐。衢州要在加強(qiáng)生態(tài)公益林建設(shè)方面，通過必要的政策扶持，多考慮給山區(qū)村民一些補(bǔ)償實(shí)惠，并通過發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)、高效林業(yè)來確保農(nóng)民收入的穩(wěn)步增長。在不損害森林生態(tài)功能的前提下，合理利用公益林的經(jīng)濟(jì)價(jià)值，適當(dāng)開發(fā)森林旅游，以調(diào)動(dòng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民生態(tài)建設(shè)和保護(hù)母親河的積極性。二是要堅(jiān)持走低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展之路。衢州有建立新材料、裝備制造業(yè)、光伏、新能源、生物醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保、電子信息等七大產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)條件，以光伏太陽能為主的低碳產(chǎn)業(yè)方興未艾。要鞏固成果，逐步建設(shè)與低碳城鎮(zhèn)體系相適應(yīng)的設(shè)施系統(tǒng)，走打造發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)、推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)這一衢州特色之路。三是建立錢江源頭保護(hù)區(qū)的長效機(jī)制。在機(jī)制保障上，建立低碳的組織保障體系、發(fā)展空間的規(guī)劃體系和土地保障體系、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的項(xiàng)目保障機(jī)制，以及相關(guān)的政策體系和城市配套體系，積極探索綠色GDP考核機(jī)制和市域內(nèi)的排污權(quán)交易機(jī)制，嚴(yán)格產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入機(jī)制，控制增量；在資金投入上，特別是省財(cái)政要從保護(hù)錢江源頭實(shí)際出發(fā)，加大財(cái)力扶持；在科技支撐上，在新能源開發(fā)項(xiàng)目中，在積極爭取國家新能源優(yōu)惠政策的同時(shí)，通過發(fā)揮科技進(jìn)步和產(chǎn)學(xué)研優(yōu)勢，為打造低碳經(jīng)濟(jì)先行區(qū)而努力。