丁水平，王賢昀

（1.宜春學院 經(jīng)濟與管理學院，江西 宜春 336000；2.宜春學院 政法學院，江西 宜春 336000)

旅游業(yè)是對資源、環(huán)境依存度極高的產(chǎn)業(yè)，豐富的資源和良好的生態(tài)環(huán)境是旅游業(yè)賴以發(fā)展的基礎(chǔ)[1]。宜春市先后被評為國家園林城市、全國綠化模范城市、中國優(yōu)秀旅游城市，旅游資源豐富，具備發(fā)展旅游業(yè)的良好條件，蘊藏著巨大的發(fā)展?jié)摿?。生態(tài)旅游被認為是實現(xiàn)旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展的必然選擇，在世界范圍內(nèi)得到普遍重視和迅速發(fā)展[2]。宜春市人均收入偏低，經(jīng)濟發(fā)展相對滯后，在建設(shè)“江南生態(tài)休閑城市”的旅游發(fā)展定位下，探討宜春的生態(tài)旅游開發(fā)，對實現(xiàn)宜春旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展、活躍地方經(jīng)濟有著重要的實踐意義。

1 宜春發(fā)展生態(tài)旅游的條件與優(yōu)勢

1.1 豐富的生態(tài)旅游資源

宜春是江西省重點林區(qū)之一，全市森林覆蓋率達52.3%，境內(nèi)旅游資源豐富，種類齊全。目前已建立各類型的自然保護區(qū)1 413處，森林公園8處，其中國家森林公園4處。全市擁有3個國家4A級旅游景區(qū)，486處歷史文化遺址和54處名山勝景。其中國家4A級旅游景區(qū)——明月山溫泉風景名勝區(qū)，以“迷人的自然風光、罕見的富硒溫泉、悠久的禪宗文化”為主要特色，集“生態(tài)游覽、休閑度假和宗教旅游”為一體。全市各類資源獨具特色，有著廣闊的開發(fā)前景。在新一輪旅游發(fā)展目標中，政府已明確提出：到2011年，爭取創(chuàng)建國家5A級旅游景區(qū)1個，4A級旅游景區(qū)4個，把宜春建設(shè)成為國內(nèi)外知名的旅游目的地，旅游資源品質(zhì)將進一步提升。

1.2 良好的發(fā)展氛圍

2008年，宜春市委市政府頒發(fā)了《關(guān)于進一步加快旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干意見》，進一步明確了旅游業(yè)在宜春經(jīng)濟發(fā)展中的重要作用，提出了加快實現(xiàn)旅游產(chǎn)業(yè)趕超式發(fā)展的總體思路及主要目標，細化了旅游發(fā)展的任務(wù)和措施，強化了對旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的領(lǐng)導。

在政府的大力推動下，生態(tài)旅游發(fā)展呈現(xiàn)出新的態(tài)勢。宜春發(fā)展生態(tài)旅游不僅僅局限在自然山水中，而是強化了農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游。近年來，宜春充分利用自身的優(yōu)勢，適時推出廣受歡迎的綠色生態(tài)之旅，為宜春的生態(tài)旅游發(fā)展另辟蹊徑。當?shù)剞r(nóng)民以生態(tài)農(nóng)業(yè)基地為載體，以古村落、古民居為依托，適時推出“農(nóng)家樂”旅游項目，涌現(xiàn)出一大批國家級和省級農(nóng)業(yè)旅游示范點[3]。宜春的鄉(xiāng)村旅游，已逐漸成為增長迅速的生態(tài)旅游產(chǎn)品，豐富了生態(tài)旅游的內(nèi)容。

1.3 廣闊的市場前景

進入21世紀以來，在政府大力推動，各方積極努力下，旅游接待人數(shù)實現(xiàn)了快速增長。2000年以來（2003年例外），每年接待人數(shù)均保持兩位數(shù)的高速增長，年均增長率近20%，到2008年底，全市旅游接待人數(shù)達522.86萬人次，比2000年翻了兩番（見圖1）。與此同時，旅游收入也實現(xiàn)了快速增長，年均增長率高達28%。特別是2008年，實現(xiàn)旅游收入超過36億元，是2000年的6倍（見圖2）。呈現(xiàn)出旅游收入的增長速度明顯高于旅游人數(shù)的增長，旅游經(jīng)濟效益正日益顯現(xiàn)，旅游業(yè)正向著集約型方向迅猛發(fā)展。

從整體上看，宜春的旅游市場規(guī)模、旅游收入還處于較低水平，但兩者的增長速度預示著宜春旅游市場開發(fā)的廣闊前景。宜春已明確提出了今后幾年的發(fā)展目標：到2011年，爭取年接待海外游客3萬人次，旅游創(chuàng)匯突破1 000萬美元；年接待國內(nèi)游客突破1 000萬人次，旅游總收入突破80億元，相當于全市GDP的10%左右，使旅游業(yè)成為國民經(jīng)濟重要的支柱產(chǎn)業(yè)?，F(xiàn)實的發(fā)展速度、明確的發(fā)展目標，為宜春旅游業(yè)未來的發(fā)展描繪出一幅嶄新的藍圖。

2 宜春生態(tài)旅游發(fā)展現(xiàn)存問題分析

2.1 對資源缺乏系統(tǒng)認識，出現(xiàn)多頭管理

許多旅游資源依據(jù)其資源的狀況，分別歸建設(shè)、林業(yè)、環(huán)保、文物、宗教、地質(zhì)、水利、旅游等部門行使管理權(quán)，更多的則是按行政區(qū)劃行使管理權(quán)限，造成在同一景區(qū)景點內(nèi)，出現(xiàn)條塊分割、各據(jù)一方[4]。各地方、部門在利益的驅(qū)動下，分別從各自不同的角度對資源實施開發(fā)管理，而由于部門間工作角度不同，在一些問題的認識和處理上也經(jīng)常有分歧，甚至有時會形成沖突。這些管理的交叉，使得景區(qū)景點難以實現(xiàn)理想化的管理總目標，而最終成為各種管理目標相互妥協(xié)的產(chǎn)物，出現(xiàn)多頭管理。

圖2 2000—2008年宜春市旅游旅游收入統(tǒng)計

2.2 產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一，項目功能單調(diào)

生態(tài)旅游的內(nèi)涵非常豐富，應具有旅游觀光、度假休閑、參與體驗等多種功能[5]。但實際上，有些經(jīng)營者還停留在把生態(tài)旅游等同于“農(nóng)家樂”，把“農(nóng)家樂”等同于吃農(nóng)家飯、住農(nóng)家屋，而供游人參與的體驗性活動很少。同時，旅游線路的設(shè)計大多停留在一個景區(qū)的范圍內(nèi)，景區(qū)之間發(fā)展很不均衡，全市豐富的旅游資源未得到充分地開發(fā)利用。

2.3 社區(qū)的正確參與不足，生態(tài)旅游實踐存在困難

當?shù)鼐用窭響巧鷳B(tài)旅游發(fā)展的真正主人，他們和自然“天人合一”，了解當?shù)氐臓顩r，能很好地指導生態(tài)旅游的發(fā)展，并且當?shù)氐娜宋谋旧硪彩且粋€有吸引力的風景[6]。但在利益的誘惑下，導致社區(qū)居民的非正確參與，有些居民為了吸引更多游客光顧自家，紛紛擴建裝扮房屋，圈地建庭院等破壞自然資源，打破生態(tài)協(xié)調(diào)性，社區(qū)非法開發(fā)利用景區(qū)資源成為管理的棘手問題。

2.4 環(huán)境教育產(chǎn)品未體現(xiàn)其核心，成效不高

教育參與生態(tài)環(huán)境保護，是實踐生態(tài)理論的重要手段，是實現(xiàn)生態(tài)旅游本質(zhì)內(nèi)涵的關(guān)鍵[7]。生態(tài)旅游應當以環(huán)境教育作為其核心產(chǎn)品，但在生態(tài)旅游發(fā)展過程中，各級開發(fā)者多以經(jīng)濟效益為追求，未能把環(huán)境教育作為生態(tài)旅游的核心，其教育功能成效不高。

3 宜春生態(tài)旅游發(fā)展的思考

3.1 開發(fā)的基本原則

3.1.1 開發(fā)與保護并重原則

在充分對旅游資源和環(huán)境容量進行分析的基礎(chǔ)上，結(jié)合旅游地居民的經(jīng)濟、文化背景及其對旅游活動的承載能力，科學設(shè)定開發(fā)目標、規(guī)模和強度，實施容量控制和選擇性的有限度開發(fā)；開發(fā)中突出旅游地的資源特色，兼顧旅游者的類別、興趣及其需求，開發(fā)出種類豐富、主題突出、特色鮮明、體驗性強的生態(tài)旅游產(chǎn)品；合理規(guī)劃設(shè)計旅游景觀、基礎(chǔ)設(shè)施、旅游服務(wù)設(shè)施與旅游活動，使景觀設(shè)施、旅游活動及當?shù)鼐用竦幕顒优c旅游環(huán)境相融合[8]。

3.1.2 “以政府為主導”原則

宜春旅游資源豐富，開發(fā)潛力巨大。在開發(fā)規(guī)模上應避免過大，速度上避免過快，需遵循逐步有序、有選擇地重點開發(fā)，要防止盲目響應號召，一窩蜂地遍地開發(fā)，最終造成資源破壞，市場無序。全市生態(tài)旅游開發(fā)應以政府為主導，制定科學統(tǒng)一的生態(tài)旅游發(fā)展總體規(guī)劃，并監(jiān)督執(zhí)行，保障旅游業(yè)有序發(fā)展。

3.1.3 生態(tài)創(chuàng)造的原則

要達到人與自然的和諧統(tǒng)一，就需按照優(yōu)質(zhì)生態(tài)環(huán)境的狀態(tài)和符合人類生存活動的要求，對生態(tài)環(huán)境進行維護、改善和修正，進行生態(tài)創(chuàng)造[9]。對于旅游者來說，多數(shù)人還是喜歡經(jīng)過一定加工創(chuàng)造，但又維持原貌，保留生態(tài)特點和內(nèi)涵的環(huán)境，即一種人與自然相融合的精致生態(tài)環(huán)境。

3.2 開發(fā)思路

3.2.1 凸顯資源特色，努力打造旅游精品

以資源為基礎(chǔ)，以精品為龍頭，有效整合和深度開發(fā)宜春的生態(tài)旅游資源。凸顯月亮文化、溫泉文化、禪宗文化和農(nóng)耕文化四大文化，打響富硒溫泉、明月山水、禪宗圣地和天工開物四大品牌。集合全市優(yōu)質(zhì)旅游資源，建設(shè)一批品位高、有特色的生態(tài)旅游景區(qū)。以明月山溫泉風景名勝區(qū)、宜春中心城區(qū)、萬載竹山洞等景區(qū)景點為主，整合打造觀光休閑度假旅游區(qū)；以靖安三爪侖國家示范森林公園為龍頭，打造城市后花園度假旅游區(qū)。充分利用本地旅游資源優(yōu)勢，突出地方特色，大膽創(chuàng)新，在傳統(tǒng)生態(tài)觀光的基礎(chǔ)上，重點開發(fā)體驗性生態(tài)旅游產(chǎn)品。

3.2.2 明確市場定位，積極開展市場營銷

聚合資源特色，豐富產(chǎn)品內(nèi)容，充分挖掘旅游文化內(nèi)涵和景區(qū)主題，塑造康樂養(yǎng)生休閑品牌形象。緊緊圍繞旅游品牌創(chuàng)建，創(chuàng)新宣傳促銷手段，促進客源市場多元化格局的形成。宜春的生態(tài)旅游資源具有自身的特色，但知名度不高，僅對中小尺度的旅游者具有較強的吸引力。目前，以長沙、南昌等城市居民為主的周邊市場仍是主體市場，以后還需借助有力的宣傳促銷手段，逐步將市場范圍擴大到滬、浙、閩、粵等扇形區(qū)域的沿海省份，并主要定位在有較高文化素養(yǎng)和經(jīng)濟收入的旅游消費群體、青少年學生和商務(wù)人士，選擇對生態(tài)環(huán)境負責任的高素質(zhì)客源市場，追求內(nèi)涵式的發(fā)展。

3.2.3 加強生態(tài)教育，切實提高公眾素質(zhì)

加強生態(tài)環(huán)境保護宣傳教育，努力提高當?shù)鼐用瘛⒙糜螐臉I(yè)人員、旅游者的環(huán)境保護意識。旅游者是旅游活動的參與者，應利用宣傳媒體、導游講解、旅游節(jié)事活動和其他一切有效形式向他們宣傳生態(tài)環(huán)境保護的重要性和必要性，贏得他們對開展生態(tài)旅游的支持，并將旅游與環(huán)境科普結(jié)合，設(shè)計各種有利于環(huán)境保護的旅游項目與旅游活動，使旅游者參與到景區(qū)環(huán)境保護的實踐中來。同時，要加強對旅游從業(yè)人員的環(huán)境教育，使他們能夠按照環(huán)境保護的要求開展具體的經(jīng)營管理活動。此外，還需要反復幫助當?shù)鼐用裾J識、理解生態(tài)旅游與傳統(tǒng)大眾旅游的區(qū)別，明確生態(tài)旅游追求的不是豪華舒適的食宿設(shè)施，應是徹頭徹尾地融入當?shù)鼐用竦娜粘Ｉ?，讓居民樹立起“民族文化就是資源”的觀念。

3.2.4 完善開發(fā)機制，吸引社區(qū)參與

在生態(tài)旅游發(fā)展的起步階段，首先應成立專門的旅游開發(fā)管理領(lǐng)導小組，來協(xié)調(diào)景區(qū)、旅游部門、交通等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)部門、投資部門之間的關(guān)系。其次，政策上的引導也能促進旅游開發(fā)沿著正確的方向發(fā)展，管理機構(gòu)可以通過增加當?shù)厝斯芾砺糜蔚臋?quán)限，更多地吸納社區(qū)參與生態(tài)旅游開發(fā)，建立社區(qū)參與生態(tài)旅游開發(fā)的模式，鼓勵社區(qū)居民積極參與旅游決策、規(guī)劃設(shè)計、項目建設(shè)、經(jīng)營管理、教育培訓、環(huán)境保育和利益分配等活動。再次，企業(yè)旅游收入應部分回饋給當?shù)?，以求獲得當?shù)卣蜕鐓^(qū)的支持，并且，政府從稅收和土地審批等政策上給予開發(fā)者優(yōu)惠和限制，以開發(fā)者在建設(shè)過程中對資源保護作為交換條件，從中激勵旅游業(yè)從一開始就進入良性的發(fā)展過程。

綜上所述，科學合理的旅游開發(fā)，必將促進目的地資源、環(huán)境和社會經(jīng)濟的協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。合理利用當?shù)刎S富的旅游資源和良好的生態(tài)環(huán)境進行生態(tài)旅游開發(fā)，充分挖掘資源特色，努力打造出獨具魅力的旅游產(chǎn)品，積極開拓旅游市場，將資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)變成產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，以旅游開發(fā)促進地方經(jīng)濟發(fā)展，是宜春市這樣欠發(fā)達地區(qū)加快經(jīng)濟發(fā)展的一條新路。

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