陳 敏 李仲眉

(湖州市圖書館,浙江 湖州 313000)

〔作者信息〕陳敏,女,副研究館員,副館長(zhǎng);李仲眉,男,副研究館員。

社區(qū)圖書室是公共圖書館傳統(tǒng)職能的延伸和拓展,是最貼近廣大市民的基層圖書室。近年來(lái),隨著城市化進(jìn)程的加快,湖州中心城區(qū)規(guī)模的擴(kuò)大,新型社區(qū)越建越多,對(duì)所有市民方便快捷服務(wù)的難度越來(lái)越大,因此,加快中心城區(qū)社區(qū)圖書室建設(shè),已成為當(dāng)前非常迫切的任務(wù)。

1 調(diào)查綜述

我們采用調(diào)查表的形式,通過(guò)郵寄、電話調(diào)查、上門走訪,對(duì)所有社區(qū)都做了問卷調(diào)查。主要內(nèi)容包括:社區(qū)圖書室數(shù)量分布、圖書室面積、藏書量、人員、開放時(shí)間、月均借閱人次、經(jīng)費(fèi)來(lái)源等。

1.1 社區(qū)圖書室數(shù)量分布

湖城中心城區(qū)現(xiàn)有 7個(gè)街道,64個(gè)社區(qū)。其中 43個(gè)社區(qū)有圖書室,社區(qū)圖書室覆蓋率為67%。其分布情況如表一:

表一 湖州中心城區(qū)社區(qū)圖書室分布表

1.2 社區(qū)圖書室基本情況

湖州中心城區(qū)社區(qū)圖書室基本情況如下:①圖書室面積,最大的有 120m2,最小的 5m2,其中大多數(shù)在 20～60m2之間,平均為 39.39m2;②藏書,從上報(bào)數(shù)據(jù)看,千冊(cè)以上的有 20個(gè)社區(qū),其中3千冊(cè)以上的有 5個(gè),千冊(cè)以下的大多在200～500冊(cè)之間,社區(qū)居民人均擁有藏書只有 0.21冊(cè);③管理人員以兼職為主。只有碧潮苑圖書分館由市圖書館派出的專職人員,吉山二、三社區(qū)由社區(qū)活動(dòng)室 1人兼管;吉山四社區(qū)由老年協(xié)會(huì)負(fù)責(zé),吉北社區(qū)圖書室設(shè)在黨員活動(dòng)室,由社區(qū)黨員負(fù)責(zé),紅豐社區(qū)由志愿者負(fù)責(zé),其他社區(qū)圖書室均由社區(qū)居委會(huì)工作人員兼管;④開放時(shí)間,碧潮苑、吉山二、三社區(qū)、墻壕里、俞家漾等 4個(gè)社區(qū)每天均開放,其他社區(qū)圖書室均為上班時(shí)間(周一至周五);⑤月均借閱,100人次以上有 6個(gè)社區(qū)圖書室,60-80人次有 5個(gè)社區(qū)圖書室,30人次以下的有 32個(gè)社區(qū)圖書室;⑥年經(jīng)費(fèi),除吉山四社區(qū)用其他創(chuàng)收有 1500元/年,補(bǔ)助圖書室的報(bào)刊訂閱,其他社區(qū)圖書室均沒有經(jīng)費(fèi)。(見表二)

2 現(xiàn)狀分析

從調(diào)查情況看,湖城中心城區(qū)社區(qū)圖書室建設(shè)既有喜人的進(jìn)展,也顯現(xiàn)出不足。

2.1 可喜的進(jìn)展

2.1.1 社區(qū)圖書室數(shù)量增長(zhǎng)較快

上世紀(jì)末,本館曾組織對(duì)中心城區(qū)社區(qū)圖書室進(jìn)行走訪調(diào)查,當(dāng)時(shí)城區(qū)社區(qū)居委會(huì) 44個(gè)左右,建有圖書室的社區(qū)不到 20個(gè),為社區(qū)基數(shù)的40%左右。隨著城市化進(jìn)程的不斷推進(jìn)完善,城市的結(jié)構(gòu)產(chǎn)生了新的變化,尤其是從農(nóng)村經(jīng)過(guò)村改居改革轉(zhuǎn)變而來(lái)的社區(qū)居委會(huì)相繼建立,中心城區(qū)社區(qū)居委會(huì)不斷增加,社區(qū)圖書室增長(zhǎng)也加快,比以前增長(zhǎng)了 27%,這是非常令人鼓舞的。

2.1.2 社區(qū)干部建室熱情高漲

社區(qū)圖書室建設(shè)與社區(qū)居委干部的努力分不開。中心城區(qū)社區(qū)圖書室覆蓋能有今天的成績(jī),是社區(qū)干部思想重視、積極實(shí)干的結(jié)果。任何工作的開展,都需要一定的經(jīng)濟(jì)投入,方能有所成就。圖書室建設(shè)也是如此。社區(qū)居委會(huì)是最基層的機(jī)構(gòu),除了有點(diǎn)辦公費(fèi)用,再無(wú)其他費(fèi)用,要在一無(wú)所有的條件下,辦圖書室是難于想象的事情。但許多社區(qū)干部憑著滿腔的熱情,用盡心思,想盡辦法,添置設(shè)備、圖書,辦起了圖書室,其對(duì)圖書館事業(yè)的執(zhí)著和熱情,令人敬佩和感動(dòng)。

表二 湖州中心城區(qū)部分社區(qū)圖書室情況一覽

2.1.3 優(yōu)秀圖書室可作借鑒

在中心城區(qū)社區(qū)圖書室中間,涌現(xiàn)了一些開放正常、各具特色的圖書室,他們?cè)谪S富社區(qū)精神文化生活中,發(fā)揮了一定的作用。如碧潮苑社區(qū)圖書室是中心城區(qū)現(xiàn)今最為完善的圖書室。這里不但針對(duì)市民特點(diǎn)制定開放時(shí)間,同時(shí)其圖書、報(bào)刊、電腦齊備,集借閱、網(wǎng)上查閱于一室,能較全面的為讀者服務(wù),也獲得了市民讀者盈門的良好效果。吉山四社區(qū)圖書室是唯一有少量經(jīng)費(fèi)投入的社區(qū)圖書室,在社區(qū)老年協(xié)會(huì)的管理下,幾年來(lái)圖書室的正常運(yùn)作,為社區(qū)老年人提供了一個(gè)安靜的學(xué)習(xí)休閑場(chǎng)所,使圖書室發(fā)揮了相應(yīng)的社會(huì)功能。另外如吉北社區(qū)圖書室作為黨員活動(dòng)室的主要陣地。吉山一社區(qū),二、三社區(qū),白魚潭社區(qū),俞家漾社區(qū)等圖書室,都在社區(qū)居民的文化生活中發(fā)揮了一定的作用。

2.2 值得關(guān)注的問題

在社區(qū)圖書室建設(shè)中,雖有喜人的進(jìn)展,但也存在較多的不足,社區(qū)圖書館建設(shè)現(xiàn)狀不容樂觀,主要表現(xiàn)在以下三個(gè)方面:

2.2.1 經(jīng)費(fèi)缺失,藏書量不足

經(jīng)費(fèi)是社區(qū)圖書館存在發(fā)展的前提條件。大部分社區(qū)由于經(jīng)費(fèi)缺失,無(wú)力添置高質(zhì)量和有價(jià)值的圖書,這就造成了圖書資源的匱乏。我們?cè)谧咴L時(shí)發(fā)現(xiàn)大部分社區(qū)圖書室藏書少,面積小甚至沒有文化陣地。藏量在 500冊(cè)以下的圖書室占了近 60%。而其上報(bào)數(shù)據(jù)與實(shí)有藏書數(shù)量差距較大,而且其書櫥中的圖書大多是政治學(xué)習(xí)或陳舊圖書。如我們?cè)诙飿蛏鐓^(qū)圖書室調(diào)查時(shí)發(fā)現(xiàn),書架上有上百冊(cè)圖書,大多都是從一些部門和單位籌集來(lái)的政治性指導(dǎo)用書,而且復(fù)本率很高,真正適合居民看的文學(xué)欣賞、居家生活類和實(shí)用科技方面的書籍甚少,遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足居民的借閱所需。而類似這樣的情況并不僅是二里橋社區(qū)圖書室一家。

2.2.2 素質(zhì)偏低,隊(duì)伍不穩(wěn)定

社區(qū)圖書室的管理工作基本上由社區(qū)工作人員帶管,由于這項(xiàng)工作不屬于社區(qū)的崗位,許多社區(qū)都不夠重視,缺乏專人負(fù)責(zé),社區(qū)居委會(huì)工作人員全部參與,不利于明確責(zé)任分工;其次,管理人員缺乏專業(yè)知識(shí)和管理經(jīng)驗(yàn),無(wú)法做好服務(wù)工作,有的管理人員怕借出圖書難以收回,不敢出借圖書;再者,因近幾年中心城區(qū)不斷擴(kuò)大,社區(qū)增加,居委會(huì)工作人員流動(dòng)頻繁,導(dǎo)致管理人員隊(duì)伍極不穩(wěn)定。

2.2.3 服務(wù)欠佳,管理不規(guī)范

社區(qū)圖書室深入于市民之中,應(yīng)該是最方便市民的文化設(shè)施,但在中心城市,除碧潮苑社區(qū)圖書室外,其他圖書室開放時(shí)間都與機(jī)關(guān)單位上班作息時(shí)間同步,存在著“居民上班我上班,居民下班我關(guān)門”,雙休日、節(jié)假日不開放等問題,并沒有按照社區(qū)居民需要設(shè)置開放時(shí)間,有的即使是上班時(shí)間開放,工作人員只坐在辦公室或者辦事廳里,圖書室門也是關(guān)著的,而且大多數(shù)社區(qū)圖書室業(yè)務(wù)工作只停留在借借還還的單一服務(wù)模式階段,深層次的服務(wù)根本無(wú)法開展,圖書室的服務(wù)功能受到限制,資源不能充分利用。

3 對(duì)策與思考

從上述調(diào)查和現(xiàn)狀分析中可以看出,目前中心城區(qū)社區(qū)圖書室建設(shè)中存在不少問題,概括起來(lái)不外乎資金、人員、場(chǎng)地、管理四個(gè)方面的問題,為此,根據(jù)中心城區(qū)實(shí)際,參照相關(guān)社區(qū)建設(shè)經(jīng)驗(yàn),提出我們的建議。

3.1 明確定位,轉(zhuǎn)變思想觀念

社區(qū)圖書室是圖書館的一種特殊類型,是建立在社區(qū)里的最基層的圖書館,它是根據(jù)社區(qū)的性質(zhì)、特點(diǎn)和社區(qū)讀者的最大要求來(lái)為居民提供全方位服務(wù)的重要的社會(huì)文化設(shè)施。在城市公共圖書館服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系中,它是網(wǎng)絡(luò)的節(jié)點(diǎn)和終端,它是立足于社區(qū)的公益事業(yè),是免費(fèi)無(wú)償為社區(qū)居民服務(wù)的,它貼近居民、方便讀者,對(duì)提高居民的整體素質(zhì)能發(fā)揮最直接的作用。湖城中心城區(qū)圖書館服務(wù)網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)缺失了區(qū)和街道兩級(jí),因此,發(fā)展社區(qū)圖書室更顯其重要性和迫切性。作為公共文化服務(wù)體系的重要組成部分——公共圖書館網(wǎng)絡(luò)建設(shè),如果再缺失了社區(qū)圖書室建設(shè),那么,所謂的公共文化服務(wù)體系將是一句空話,這是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)及所有相關(guān)工作者都必須統(tǒng)一的思想認(rèn)識(shí)。

3.2 加大投入,創(chuàng)立發(fā)展機(jī)制

社區(qū)圖書室是公共文化服務(wù)體系的重要組成部分,因此,政府的主導(dǎo)是其建設(shè)和發(fā)展的保證。首先,政府應(yīng)出臺(tái)相應(yīng)政策,將社區(qū)圖書室真正納入公共文化服務(wù)體系。如中心城區(qū)社區(qū)圖書室建設(shè),區(qū)政府應(yīng)承擔(dān)起相應(yīng)的責(zé)任;應(yīng)結(jié)合文明社區(qū)建設(shè),將社區(qū)圖書室建設(shè)納入考核指標(biāo);在新社區(qū)建設(shè)及老社區(qū)改建中,將圖書室用房納入規(guī)劃等等。用政策和措施為社區(qū)圖書室建設(shè)提供保證。其次,經(jīng)費(fèi)投入是社區(qū)圖書室可持續(xù)發(fā)展的保證。公共文化服務(wù)體系主要應(yīng)該政府來(lái)“買單”。因此,財(cái)政應(yīng)按社區(qū)常住人口數(shù)量,以一定的人均金額統(tǒng)一核定圖書室經(jīng)費(fèi),保證?？顚Ｓ?實(shí)行集中采購(gòu),統(tǒng)一管理,統(tǒng)一調(diào)配,避免浪費(fèi),以此改變社區(qū)圖書室現(xiàn)狀,使其步入良性發(fā)展的軌道。

3.3 合理布局,健全服務(wù)網(wǎng)絡(luò)

公共圖書館網(wǎng)絡(luò)建設(shè)正常情況下應(yīng)該由市、縣(區(qū))、街道、社區(qū)四級(jí)組成。湖城中心城區(qū)現(xiàn)缺失了區(qū)、街道兩級(jí)圖書館,只能盡快發(fā)展社區(qū)圖書室。但現(xiàn)在社區(qū)基本是自然形成,從其常住人口看,最多的有 1.266萬(wàn)人,最少的 1千多人,社區(qū)大小相差較多。為此,應(yīng)合理規(guī)劃,盡量避免資源浪費(fèi)現(xiàn)象。根據(jù)中心城區(qū)現(xiàn)狀及其發(fā)展趨勢(shì),應(yīng)適當(dāng)選定幾個(gè)社區(qū)作為重點(diǎn),建立與市圖書館聯(lián)網(wǎng)的社區(qū)分館,開展全方位的讀者服務(wù)工作,其它社區(qū)圖書室可作為市圖書館的借閱流通點(diǎn),真正形成既有重點(diǎn),又照顧全面,覆蓋城區(qū)的圖書館服務(wù)網(wǎng)絡(luò),使圖書館更好地在為市民的文化服務(wù)中發(fā)揮作用。

3.4 社會(huì)參與,增強(qiáng)建設(shè)合力

公共文化社會(huì)參與,共同建設(shè),是加快文化發(fā)展的有效辦法。社區(qū)圖書室建設(shè)也是如此。碧潮苑社區(qū)圖書室的建設(shè)就是街道、社區(qū)、吳興區(qū)團(tuán)委和市圖書館共同努力的結(jié)果。實(shí)際上,許多社區(qū)圖書室建設(shè)之初,都不同程度地得到了相關(guān)共建單位的參與和幫助。因此,社會(huì)共同參與,能極大地增強(qiáng)社區(qū)圖書室建設(shè)合力。在社區(qū)圖書室建設(shè)中,社區(qū)最感困難的是場(chǎng)地、設(shè)備、藏書等問題,如房產(chǎn)商和物業(yè)公司能積極參與,解決場(chǎng)地問題,協(xié)作單位支持解決設(shè)備問題,圖書館參與解決圖書問題,社區(qū)圖書室建設(shè)的主要問題,迎刃而解,社區(qū)圖書室也就基本建成。

3.5 突出特色,提升網(wǎng)點(diǎn)人氣

任何事物既有它們的共性,又有各自的個(gè)性。不同的社區(qū)在地理人文環(huán)境、經(jīng)濟(jì)文化建設(shè)等方面都有差異。保證社區(qū)具有一定的特色文化,是社區(qū)能夠成為相對(duì)完整和相對(duì)獨(dú)立的一個(gè)條件。因此,社區(qū)圖書室要結(jié)合所在地區(qū)的實(shí)際情況,根據(jù)讀者群體的實(shí)際需要而設(shè)立,本著“以人為本”原則,辦出自己的特色。圖書采購(gòu)應(yīng)根據(jù)社區(qū)居民文化程度的高低、職業(yè)的不同、年齡大小等需求,做到多層次和多樣化。更多地為居民提供反映當(dāng)?shù)仫L(fēng)土人情的文獻(xiàn)、地方志、當(dāng)?shù)刈骷易髌?、?dāng)?shù)厝宋飩饔浀染哂猩鐓^(qū)特色的學(xué)習(xí)資源,傳播社區(qū)文化,進(jìn)行本土化教育,增強(qiáng)社區(qū)人的榮譽(yù)感和社區(qū)情感。同時(shí)舉辦一些家庭讀書競(jìng)賽和社區(qū)讀書研討會(huì)等群眾喜聞樂見的活動(dòng),把讀者組織起來(lái),使社區(qū)讀書活動(dòng)辦得生動(dòng)活潑、有聲有色。

〔1〕 戚洪雁.談城市發(fā)展與社區(qū)圖書館建設(shè).圖書館論壇,2002(4)

〔2〕 蔣永福.發(fā)展公共圖書館事業(yè)的政府責(zé)任.圖書館論壇,2006(6):85

〔3〕 張曉原.社區(qū)圖書館現(xiàn)狀分析及發(fā)展構(gòu)想.圖書館,2005(4):110