黃 閩

轉企改制是一件大事，是出版行業(yè)歷史性重大變革的大勢所趨，出版社要想保持生機與活力并不斷提高實力和競爭力，轉企改制是必經的路徑，不可逆轉。

轉企改制是一件大事，是出版行業(yè)歷史性重大變革的大勢所趨，出版社要想保持生機與活力并不斷提高實力和競爭力，轉企改制是必經的路徑，不可逆轉。

一直以來，與其他類型的出版社相比較，部委出版社有兩大突出特點。第一，部委出版社是部委職能的延伸，與部委職能密切關聯。比如說法律出版社的發(fā)展，就和司法部主管的法制宣傳、司法考試、法學教育和研究緊密聯系。第二，部委出版社分為兩個極端，有些社很強大、很專業(yè)，有些社又比較弱小、不夠專業(yè)?？梢哉f，這兩個特點決定了部分部委出版社產品的市場化特點不夠鮮明，主觀上追求市場化的動力不足；還有一些部委出版社產品依靠黨政系統(tǒng)組織力，沒有真正實施市場化運作。部委出版社是我國出版體制改革的重要組成部分，考慮到部委出版社的特殊性和改革的難度，把部委出版社轉企改制放在最后一批進行是恰當的。

按照中央部委出版社改制領導小組辦公室批復的方案，我社計劃以法律出版社作為骨干核心企業(yè)，將內部的7個法人單位進行整合，組建成一個法律出版?zhèn)髅郊瘓F，目前中央編辦已經正式復函司法部，注銷出版社事業(yè)單位及其編制，這標志著出版社從領導到員工已經完成身份轉變。目前，我社的轉企改制工作正處于清產核資的操作階段。

關于部委出版社轉企改制所遇到的問題，首先面臨的是一步到位還是分步實施。從總體改制情況來看，鑒于部委出版社與主管部委的歷史淵源和復雜關系，和對出版內容的有效掌控，中央由原來的要求部委出版社改制一步到位，與主管部委完全脫鉤，實行公司化管理，進入市場化運作，轉變?yōu)楝F在的“轉制后主管主辦單位暫時不變”的“曲線”政策。這就意味著出版社與部委的“血緣關系”暫時保留，仍保持“上下級”關系。這對部委來說，同樣面臨著黨政機關辦企業(yè)的法律困境。對于下一步在法人申請、登記手續(xù)工作中可能會遇到的新問題，我社仍在了解和考慮之中。因為按照公司法的規(guī)定，相關流動資金的注冊、資產評估等具體工作都需明確和細化，而這些問題也需要與工商部門多接觸和進一步研究。

其次，真正實現轉企改制、重塑市場主體、資源優(yōu)化組合的目標還要走很長的路。結合實際情況，我認為部委出版社的轉企改制工作還要經過一段適應期和過渡期，重塑市場主體和資源優(yōu)化仍然面臨尚未破解的體制性障礙。在此期間，部委出版社在大的方面不會有什么化學變化，仍以物理變化為主。當然，在改制的大背景下，部委出版社也面臨著各種挑戰(zhàn)，這是由客觀現實決定的。一方面，按照中央要求，部委出版社要成為市場主體、要按市場化規(guī)律運作，出版社就必然面臨主體市場化、產品市場化、管理市場化、營銷市場化等方面的全面轉變。另一方面，由于部委出版社與地方出版集團比，資源相對匱乏，多元化經營在短期內不可能有太大進展；一些體量較小的部委出版社，在暫不脫鉤的情況下，部委的出版資源仍然可以支撐，相互的聯合沒有內趨動力，資源浪費、市場產品的同質化等問題還會繼續(xù)存在。

此外，部委及其出版社在管理機制上還面臨著新的磨合。在管理層面上，中央明確轉制之后，主管主辦單位始終掌握出版社的“三權”，即主要干部的任免權、重大事項的決定權和宣傳內容的終審權。在原事業(yè)單位條件下，部委對出版社的管理已經形成較為寬松的模式，出版社轉企業(yè)改制后，又必須重構新的規(guī)則體系。在這個問題上，中宣部、新聞出版總署還需進行深入的調查研究，進一步解決改制后出版社的人事、資產、內容、薪酬體系管理問題。

作為法律專業(yè)領域最重要的出版機構，我社的產品涉及法律專業(yè)的各個方面，良好的出版品質亦獲得了作者、讀者廣泛認可，始終保持法律類圖書總體市場份額、出版品質領先地位。無論如何，在推進改制工作的同時，我社將始終堅持一心一意做好主業(yè)，積極練好內功。不斷尋求新的發(fā)展機會。在產品戰(zhàn)略方面，進一步“提升專業(yè)、面向大眾、適度擴展”，以大社科、大法學、大眾化的視角來完善產品；在競爭方面，繼續(xù)以“引領內容，領先技術，創(chuàng)新業(yè)態(tài)，主導市場”為目標，努力轉變經濟增長方式，優(yōu)化結構，特別是利用現代信息技術，整合內部優(yōu)勢資源，自主進行產業(yè)業(yè)態(tài)創(chuàng)新，讓產品形態(tài)更加豐富、多彩，真正以轉企改制為契機，實現法律出版社的新發(fā)展。

(整理／本刊記者梁萍)