◎ 文/丹若

LED新型節(jié)能燈管。 王非/攝

2010年3月8日，美國應(yīng)用材料公司落戶西安高新區(qū)，并特意將其全球董事會和股東大會年會安排在西安召開。據(jù)悉，這家全球赫赫有名的低碳產(chǎn)業(yè)公司之前已先后在西安設(shè)立了全球半導(dǎo)體設(shè)備技術(shù)研發(fā)中心和全球太陽能技術(shù)研發(fā)中心，總投資達(dá)3億美元。

不難看出，發(fā)達(dá)國家正加快在中國布局低碳產(chǎn)業(yè)，而西安市也豪情壯志地積極向低碳經(jīng)濟大步前進(jìn)。當(dāng)日下午，西安市委書記孫清云在會見美國應(yīng)用材料公司全球董事會成員時指出，西安市正在加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，加快經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力建設(shè)低碳城市、綠色西安。

同時在3月舉行的全國兩會上，全國人大代表、西安市長陳寶根提出在西安設(shè)立“國家低碳經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)示范基地”的建議，立即引起了各界的廣泛關(guān)注。

令人鼓舞的是，西安日前已經(jīng)啟動了“低碳城市”建設(shè)的宏偉計劃，向陜西省政府提交了《西安市申報國家低碳試點城市的請示》和《西安市建設(shè)低碳城市方案》，并正式申報“國家低碳經(jīng)濟試點城市”。

國際化大西安的必然選擇

低碳經(jīng)濟是以低能耗、低污染、低排放為基礎(chǔ)的經(jīng)濟模式。實質(zhì)就是能源高效利用、清潔能源開發(fā)、追求綠色GDP的問題，其核心是能源技術(shù)和減排技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和制度創(chuàng)新，以及人類生存發(fā)展觀念的根本性轉(zhuǎn)變。

這與近些年我們國家提倡的循環(huán)經(jīng)濟有許多共同之處，兩者都是中國建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會的重要內(nèi)容。

基于前述目的和低碳經(jīng)濟各項標(biāo)準(zhǔn)，西安市委書記孫清云在媒體公開表示，西安正處在加快發(fā)展和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的重要階段，一是堅持發(fā)展第一要務(wù)，千方百計加快發(fā)展步伐，努力確保西安今后較長時期內(nèi)保持較快發(fā)展勢頭；二是加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，加快經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力建設(shè)低碳城市、綠色西安；三是積極謀求與世界知名企業(yè)的合作，實現(xiàn)共同發(fā)展。

數(shù)據(jù)顯示，近幾年西安單位GDP能耗降幅逐年加大，由2006年的3.96%，提升至2007年的5.55%和2008年的6.53%，降幅連續(xù)位居全省第一；預(yù)計到2010年底單位GDP能耗將降低到0.773噸標(biāo)煤，將居15個副省級城市前列。2008年，西安被命名為國家衛(wèi)生城市，2009年9月，西安順利通過國家園林城市創(chuàng)建工作專家考核組的驗收。

這些成績的取得，就是得益于西安一直在堅持走低碳經(jīng)濟的發(fā)展道路，把改善城市環(huán)境、優(yōu)化人居環(huán)境、建設(shè)綠色家園作為發(fā)展的重要追求，并實施了一系列生態(tài)建設(shè)工程。比如大規(guī)模拆改燃煤鍋爐、整治二次揚塵污染、治理機動車尾氣污染等措施，改善了大氣環(huán)境；啟動“綠滿長安、花映古城、三年植綠大行動”，大幅度增加園林綠地面積，使2009年西安森林覆蓋率達(dá)到了44.99%，城市環(huán)境有了明顯改觀；通過搞好城市水源地建設(shè)、關(guān)閉造紙企業(yè)、建設(shè)污水處理廠等措施，改善了城市水生態(tài)功能。古老的西安變得美麗、典雅，充滿生機。

2009年6月，國家批準(zhǔn)實施的《關(guān)中—天水經(jīng)濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃》指出，10多年里西安將建成具有800平方公里主城區(qū)、上千萬人口的國際化大都市，這就要求西安必須走低碳之路。專家們說低碳城市應(yīng)該成為西安的另一張名片，這是國際化大都市的必然選擇。

發(fā)展“低碳城市”之優(yōu)勢

西安率先向國家提出設(shè)立“低碳經(jīng)濟試點基地”，自身具備哪些條件呢？

西安市發(fā)改委主任王學(xué)東介紹說，最近幾年西安立足自身優(yōu)勢，重點發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、旅游業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，并且這些產(chǎn)業(yè)已經(jīng)有相當(dāng)?shù)囊?guī)模，這為西安低碳城市建設(shè)奠定了良好的基礎(chǔ)，也有助于西安打造低碳示范基地和成為環(huán)保負(fù)擔(dān)最低城市。

其發(fā)展低碳城市的優(yōu)勢，突出表現(xiàn)在以下三個方面：

西安在全國所處地域特點上，具有承東啟西、東聯(lián)西進(jìn)的區(qū)位優(yōu)勢，是我國工業(yè)門類最齊全的特大型中心城市之一，具有很強的國防科技工業(yè)、高新科技工業(yè)和裝備制造業(yè)基礎(chǔ)，在電力、交通、建筑、冶金、化工、石化、汽車等眾多涉及發(fā)展低碳技術(shù)的工業(yè)領(lǐng)域中，具備較高的研發(fā)生產(chǎn)水平。

西安是科技實力最強、重點高等院校最為集中的城市之一，是國家統(tǒng)籌科技資源改革示范基地，在多年累積的雄厚科研技術(shù)基礎(chǔ)上，西安通過不斷整合科技資源，不斷培養(yǎng)和引進(jìn)各類人才，已具備很強的科技創(chuàng)新和尖端科技突破的能力。特別是西安航天高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地，是國家發(fā)改委批準(zhǔn)的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地，重點培育和發(fā)展以衛(wèi)星應(yīng)用、大功率LED及太陽能光伏、服務(wù)外包與創(chuàng)意三大產(chǎn)業(yè)，是西安經(jīng)濟發(fā)展的重要增長極之一。

西安還是我國發(fā)展新能源、新材料等低碳經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)最活躍的區(qū)域之一，在環(huán)保、節(jié)能、減排及清潔能源等領(lǐng)域都有重大項目建設(shè)和落成，在工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整過程中，已經(jīng)成為中西部地區(qū)發(fā)展新能源、新材料等產(chǎn)業(yè)的重要承載地。比如全球最大的半導(dǎo)體生產(chǎn)設(shè)備和高科技技術(shù)服務(wù)企業(yè)——美國應(yīng)用材料公司投資落戶西安，勢必有力地推動西安乃至陜西新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展步伐，同時也會帶動一批國內(nèi)外世界領(lǐng)先企業(yè)落戶西安，形成了具有領(lǐng)先水平的、以低碳經(jīng)濟為代表的新興產(chǎn)業(yè)集群。

必須加快經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整

但是西安目前仍屬經(jīng)濟欠發(fā)達(dá)地區(qū)，生態(tài)比較脆弱，財政實力不足，起點相比其他城市來說較低。發(fā)展低碳經(jīng)濟，西安面臨的困難和問題主要表現(xiàn)在哪些地方？政府又將采取什么措施呢？

王學(xué)東向記者介紹，西安建設(shè)低碳城市，主要是缺少低碳核心技術(shù)，今后在低碳核心技術(shù)引進(jìn)和研發(fā)方面還要下很大工夫。“八五”以來，西安市保持了13%以上的年均經(jīng)濟增速，但截至目前產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)仍不盡合理，盡管第三產(chǎn)業(yè)已經(jīng)占到西安經(jīng)濟的半壁江山，可是西安產(chǎn)業(yè)發(fā)展中“一產(chǎn)不優(yōu)、二產(chǎn)不強、三產(chǎn)不快”的問題依然突出，必須加快經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整。這些都要求我們在以后的工作中盡快探尋解決的辦法。

王學(xué)東表示，西安目前正在積極爭取，希望國家加大對西部地區(qū)發(fā)展低碳經(jīng)濟在政策資金項目等方面的支持，盡快建立生態(tài)補償機制；并呼吁國家能夠盡快出臺《推進(jìn)低碳經(jīng)濟發(fā)展的指導(dǎo)意見》和《支持建設(shè)西安國家低碳經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)示范基地的實施意見》等，為低碳經(jīng)濟示范基地提供政策支持。

他說，下一步西安將把推廣應(yīng)用新型能源、發(fā)展壯大高技術(shù)、文化旅游產(chǎn)業(yè)和降低二氧化碳排放強度，作為建設(shè)低碳城市的突破口。為實現(xiàn)這一目標(biāo)，根據(jù)西安高新技術(shù)發(fā)展迅速、高?？蒲袑嵙π酆竦奶攸c，在產(chǎn)業(yè)升級和產(chǎn)業(yè)調(diào)整方面多下工夫。

他介紹，按照市委、市政府的部署，西安市有關(guān)部門正在研究建立有利于低碳城市發(fā)展的體制機制，著力建立低碳經(jīng)濟統(tǒng)計、監(jiān)測指標(biāo)體系，健全生態(tài)補償機制，形成生物質(zhì)能、太陽能、燃料電池等可再生能源產(chǎn)品推廣機制，制定針對低碳產(chǎn)業(yè)的財稅優(yōu)惠政策，為推動西安低碳經(jīng)濟發(fā)展提供體制保障和強大的內(nèi)在發(fā)展動力，并建立起初具規(guī)模的低碳產(chǎn)業(yè)體系。