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        會計集中核算制度下的實物資產(chǎn)管理問題淺析

        2010-07-20 04:14:05黃見田
        關(guān)鍵詞:領(lǐng)用清查實物

        黃見田

        各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府為進一步加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政事業(yè)單位財務(wù)管理,強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政監(jiān)督職能,相繼成立了會計核算中心,統(tǒng)管了隸屬于鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級的所有事業(yè)單位的賬務(wù),從而切實規(guī)范了事業(yè)單位的財務(wù)管理,提高資金使用效率。

        一、實物資產(chǎn)管理方面存在問題

        1.賬實不符。某些單位在納入會計核算中心以前,實物資產(chǎn)賬簿設(shè)置就不健全,個別單位甚至沒建立實物資產(chǎn)的明細賬、卡片賬和備查登記簿。在會計集中核算以后,賬實不符現(xiàn)象更有所增加,如由主管單位出資配備,但所有權(quán)已歸屬該單位的固定資產(chǎn);接受外單位捐贈的固定資產(chǎn)等,會計核算中心卻沒收到相關(guān)增加固定資產(chǎn)手續(xù)。

        2.管理混亂。主要表現(xiàn)在:材料、固定資產(chǎn)賬冊都放置于會計核算中心,而在核算單位中實物資產(chǎn)卡片和備查簿普遍沒有使用。報賬員和實物資產(chǎn)管理人員對資產(chǎn)的具體狀況心中無數(shù),管理針對性不強;材料入庫領(lǐng)用不履行手續(xù),出借資產(chǎn)無手續(xù),內(nèi)部轉(zhuǎn)移不交接,存放地點改變不登記,資產(chǎn)去向不明無人負責。

        3.閑置突出。絕對大部分單位都存在不需用或未使用資產(chǎn),個別單位的閑置資產(chǎn)超過實物資產(chǎn)的30%。未能得到及時托善處理或利用,隨著辦公條件的不斷提高,辦公設(shè)備的不斷更新,資產(chǎn)閑置有進一步加劇的趨勢,這就大大降低了資產(chǎn)的使用效益,造成資源浪費。

        4.部分流失。在使用過程中的人為事故及火災(zāi)洪水等自然災(zāi)害或丟失,因故障而提前報廢,不當處置等,都會導(dǎo)致資產(chǎn)流失。

        二、加強實物資產(chǎn)管理的措施

        1.強化實物資產(chǎn)管理意識。單位應(yīng)建立以法人代表為核心,以專職管理人員為依托,以分級負責為手段,以全員參與為目標的資產(chǎn)管理模式。根據(jù)本單位的實際情況,結(jié)合實物資產(chǎn)的特點,通過建立完善內(nèi)部控制制度,自上而下提高理財理念和管財意識。訂立實物資產(chǎn)管理目標責任制,加強考核,提高全員參與實物資產(chǎn)管理的積極性和主動性。

        2.實行實物資產(chǎn)定期清查制度。首先,會計核算中心、國有資產(chǎn)管理機構(gòu)、行政事業(yè)單位應(yīng)聯(lián)合進行一次全面的實物資產(chǎn)清查,掌握實物資產(chǎn)盤存和使用的真實準確信息。根據(jù)清查情況,依照財經(jīng)法規(guī)和財務(wù)制度,對非正常盤虧資產(chǎn)的責任人,進行相應(yīng)處理。同時各單位要按清查盤存的實物資產(chǎn),開設(shè)實物資產(chǎn)登記簿,逐個填寫實物資產(chǎn)卡;會計核算中心根據(jù)財務(wù)處理程序,及時調(diào)整實物資產(chǎn)賬面記錄(總賬和明細賬)。其次,要建立定期實物資產(chǎn)盤存制度,會計核算中心要和各行政事業(yè)單位配合,定期對實物資產(chǎn)進行清查,每年不少于一次,以保證實物資產(chǎn)的賬賬、賬卡、賬實相符。

        3.加強資產(chǎn)日常管理。①資產(chǎn)的購置。購置完成后,要有專職管理人員驗收,如為大批材料,應(yīng)入庫保管,領(lǐng)用時填寫領(lǐng)料單,并登記實物資產(chǎn)備查簿;如為固定資產(chǎn),則填寫固定資產(chǎn)卡片一式二份,一份由會計核算中負責登記保管,一份由單位專職管理人員負責登記保管。②資產(chǎn)的使用。材料的領(lǐng)用要制定定額并嚴格執(zhí)行,固定資產(chǎn)應(yīng)實行全程管理,責任到人。對一些特定的設(shè)備要制定統(tǒng)一的操作規(guī)程,以確保固定資產(chǎn)的安全使用;日常維護保養(yǎng)維修,應(yīng)由專人負責,以保持資產(chǎn)的正常使用。③資產(chǎn)的處置。資產(chǎn)的處置應(yīng)由單位領(lǐng)導(dǎo)集體研究決定,并報國有資產(chǎn)管理機構(gòu)審核備案。出售資產(chǎn)的,需請資產(chǎn)評估機構(gòu)進行評估,出具資產(chǎn)評估報告;落后需淘汰的資產(chǎn),應(yīng)由有關(guān)部門進行技術(shù)鑒定,出具技術(shù)鑒定意見書;報廢無法繼續(xù)使用的資產(chǎn),按規(guī)定程序轉(zhuǎn)入清理;盤虧呆賬及非正常損失的資產(chǎn)應(yīng)查明原因,追究相關(guān)人員的經(jīng)濟和法律責任。

        4.健全資產(chǎn)報賬手續(xù)。①資產(chǎn)的購置和增加,如外購、自建、發(fā)包工程、外單位撥入、捐贈、盤盈等,視不同情況分別按財務(wù)規(guī)定提供不同材料,由報賬員及時到會計核算中心報賬;②資產(chǎn)的處置和減少,報賬員應(yīng)向會計核算中心提供以下資料:單位領(lǐng)導(dǎo)批準處置資產(chǎn)的書面資料,有資產(chǎn)管理部門的審核意見書,資產(chǎn)評估機構(gòu)出具的資產(chǎn)評估報告,單位變更隸屬關(guān)系的批準文件,盤虧、呆賬、非正常損失資產(chǎn)的有關(guān)情況說明,責任人、領(lǐng)導(dǎo)的處理情況。

        5.提高資產(chǎn)的使用效益。單位要及時掌握資產(chǎn)的動態(tài),對閑置的資產(chǎn)進行分析評估。如為不需用資產(chǎn),應(yīng)早清理、早盤活;如為暫時停用資產(chǎn),應(yīng)做好保養(yǎng)維護,保證資產(chǎn)的性能和安全完整;如為已報廢或應(yīng)報廢的資產(chǎn)應(yīng)盡快處置。

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