□ 文/程正澤 王莉

黨的十七大報(bào)告明確提出：“堅(jiān)持正確用人導(dǎo)向，按照德才兼?zhèn)洹⒆⒅貙?shí)績(jī)、群眾公認(rèn)原則選拔干部，提高選人用人公信度?！边@就進(jìn)一步明確了新時(shí)期干部選拔任用工作的方向、原則、標(biāo)準(zhǔn)和價(jià)值取向。由此可見(jiàn)，提高選人用人公信度，對(duì)于提高石油企業(yè)干部考察工作的質(zhì)量和水平具有重要意義。要做到這一點(diǎn)，確保干部考察工作的真實(shí)性、準(zhǔn)確性是關(guān)鍵一環(huán)。

制約干部考察工作真實(shí)性、準(zhǔn)確性的因素是多方面的，其中比較突出的有以下幾個(gè)方面：一是人際關(guān)系的復(fù)雜化，使談話(huà)對(duì)象產(chǎn)生了自我保護(hù)意識(shí)；二是顧及單位或個(gè)人利益，加之受親情、友情的影響，過(guò)度褒揚(yáng)被考察者的真實(shí)能力和水平；三是個(gè)別人之間存有恩怨，反映的情況本身就缺乏真實(shí)性；四是考察氛圍沒(méi)營(yíng)造出來(lái)，考察環(huán)境沒(méi)有得到優(yōu)化，致使民主測(cè)評(píng)或民主推薦在一定范圍、一定程度上失真失實(shí)；五是考察部門(mén)成員業(yè)務(wù)不熟或缺乏談話(huà)藝術(shù)，抓不住問(wèn)題的實(shí)質(zhì)。

針對(duì)這些問(wèn)題，大港油田灘海開(kāi)發(fā)公司積極采取切實(shí)有效的措施，提高干部考察工作的真實(shí)性、準(zhǔn)確性，著力在以下三方面進(jìn)行了認(rèn)真探索與實(shí)踐。

認(rèn)真執(zhí)行規(guī)定 嚴(yán)格程序標(biāo)準(zhǔn)

民主推薦和民主測(cè)評(píng)。在對(duì)擬提拔干部進(jìn)行民主推薦時(shí)，堅(jiān)持實(shí)行會(huì)議推薦和個(gè)別談話(huà)推薦相結(jié)合，參加會(huì)議推薦和個(gè)別談話(huà)推薦的人員范圍相同，主要包括考察對(duì)象所在單位人員、有關(guān)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、下屬機(jī)關(guān)人員、服務(wù)對(duì)象、業(yè)務(wù)往來(lái)單位代表。在對(duì)追蹤考察干部進(jìn)行民主測(cè)評(píng)時(shí)，主要通過(guò)發(fā)放“民主測(cè)評(píng)表”，讓參會(huì)人員對(duì)考察對(duì)象任現(xiàn)職以來(lái)的德、能、勤、績(jī)、廉情況進(jìn)行民主評(píng)議，參加民主測(cè)評(píng)的范圍與民主推薦的人員相同。

考察談話(huà)。進(jìn)行考察談話(huà)時(shí)，要保證參加談話(huà)群眾有一定的數(shù)量和代表性，要求考察對(duì)象所在單位（部門(mén)）了解內(nèi)情的有關(guān)人員必須參加。在談話(huà)中要采取靈活多樣的方式，讓談話(huà)對(duì)象能夠充分發(fā)表自己的意見(jiàn)，針對(duì)不同類(lèi)型的談話(huà)對(duì)象，啟發(fā)引導(dǎo)他們打消顧慮，如實(shí)反映情況。

廣泛調(diào)查?？疾爝^(guò)程中，要通過(guò)查閱檔案文卷、群眾來(lái)信來(lái)訪(fǎng)、學(xué)習(xí)筆記、培訓(xùn)鑒定等資料，對(duì)考察對(duì)象進(jìn)行了解；組織相關(guān)部門(mén)進(jìn)行會(huì)審，了解考察對(duì)象平時(shí)表現(xiàn)的真實(shí)性。針對(duì)考察期間反映出來(lái)的政績(jī)、思想品德、違法違紀(jì)等方面的重要問(wèn)題，進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)調(diào)查；向有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、執(zhí)紀(jì)執(zhí)法機(jī)關(guān)發(fā)函征求意見(jiàn)，對(duì)考察結(jié)果進(jìn)行審查把關(guān)。

撰寫(xiě)考察材料。撰寫(xiě)考察材料時(shí)要以事實(shí)為依據(jù)，以反映干部政績(jī)?yōu)橹攸c(diǎn)，將德、能、勤、績(jī)有機(jī)融合于整個(gè)材料中；特別要注明民主推薦、民主測(cè)評(píng)和個(gè)別談話(huà)的具體數(shù)據(jù)，清楚地反映出民意情況。對(duì)于干部的缺點(diǎn)及存在的不足的表達(dá)要客觀(guān)、具體明確。

突出五個(gè)重點(diǎn) 拓寬考察渠道

考察干部的政績(jī)重點(diǎn)看實(shí)效。主要是看干部的工作思路是否符合實(shí)際情況、有無(wú)創(chuàng)新和利于經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的發(fā)展進(jìn)步；看干部對(duì)本職范圍內(nèi)的主要矛盾問(wèn)題和重大的社會(huì)問(wèn)題、重點(diǎn)難點(diǎn)熱點(diǎn)問(wèn)題解決得是否及時(shí)、快捷和得到干部群眾的認(rèn)可；看干部在本職崗位上創(chuàng)造了哪些為群眾認(rèn)可的政績(jī)和被群眾公認(rèn)的效果。

考察干部的領(lǐng)導(dǎo)能力重點(diǎn)看問(wèn)題。主要是看干部在決策時(shí)是否存在不顧客觀(guān)條件，追求表面效益，追求眼前利益；在用人上是否存在以自己的好惡為標(biāo)準(zhǔn)、親疏為尺度提拔或降免干部；在應(yīng)用政策上是否存在機(jī)械執(zhí)行政策，使黨的政策難以落實(shí)，或者曲解和錯(cuò)誤地執(zhí)行政策，導(dǎo)致工作失誤。

考察干部的政德重點(diǎn)看實(shí)績(jī)。主要是看干部在確立工作目標(biāo)、制定工作措施時(shí)是否講政治，是否堅(jiān)持黨的基本理論、基本路線(xiàn)、基本方針；看干部是否認(rèn)真執(zhí)行民主集中制原則；看干部有沒(méi)有正確的名利觀(guān)，實(shí)現(xiàn)實(shí)績(jī)的手段是否正當(dāng)。

考察干部廉政情況重點(diǎn)看行為。主要是看干部在職務(wù)升遷、生病住院，以及家庭遇有婚喪嫁娶、喬遷新居等事情時(shí)，是否有借機(jī)聚斂錢(qián)財(cái)、大肆收受紅包、禮品等行為；看干部的生活作風(fēng)是否正派，生活習(xí)慣是否良好；看干部家庭經(jīng)濟(jì)支出與收入之間是否存在強(qiáng)大反差。

考察干部政治思想表現(xiàn)重點(diǎn)看平常表現(xiàn)。主要是看干部的政治立場(chǎng)、政治觀(guān)點(diǎn)臺(tái)上臺(tái)下是否一致，權(quán)力使用是否正當(dāng)；看干部在社交活動(dòng)中是否能從黨的事業(yè)出發(fā)，不循私情，堅(jiān)持原則，是否有“圈子”意識(shí)，搞圈內(nèi)圈外兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，能否和群眾打成一片，深入到群眾中去，了解情況，解決困難。

注意考察談話(huà)技巧 提高考察真實(shí)性

營(yíng)造良好的交流氛圍。有效交流是考察談話(huà)取得理想效果的重要舉措之一，作為主導(dǎo)方的考察部門(mén)成員一定要把握好考察談話(huà)的語(yǔ)氣和分寸，既不能居高臨下，使考察談話(huà)對(duì)象有壓抑或“過(guò)堂”的感覺(jué)，也不能過(guò)于隨便，失去干部考察工作的嚴(yán)肅性，使考察談話(huà)人擔(dān)心自己所反映的情況會(huì)被泄露出去，而不敢向組織講真話(huà)，或使考察談話(huà)人誤認(rèn)為就是走走過(guò)場(chǎng)，沒(méi)有實(shí)際意義，從而不講實(shí)話(huà)。

深入實(shí)地考察。談話(huà)了解情況只是對(duì)干部的考察方式之一，而且具有一定的局限性。在干部考察工作中，有必要適當(dāng)?shù)刈叱鋈?，根?jù)被考察者的職能范圍，重點(diǎn)選擇一些與反映干部真實(shí)業(yè)績(jī)有關(guān)的地方看一看，進(jìn)行深入調(diào)查。比如考察業(yè)務(wù)部門(mén)的干部，可深入到乙方或有業(yè)務(wù)往來(lái)關(guān)系的單位進(jìn)行了解掌握第一手資料。另外，在條件允許的情況下，有必要詳細(xì)了解一下干部的家庭情況、交友情況，對(duì)在現(xiàn)職崗位任職時(shí)間不長(zhǎng)的干部，還可考察前一任職崗位的工作情況，以便對(duì)考察對(duì)象做出全面、歷史的評(píng)價(jià)。

加大量化比重。量化考察的優(yōu)勢(shì)在于，通過(guò)量化標(biāo)準(zhǔn)直觀(guān)地體現(xiàn)考察對(duì)象的工作業(yè)績(jī)、工作進(jìn)展幅度及落實(shí)各項(xiàng)指標(biāo)的力度，從而對(duì)其能力和素質(zhì)進(jìn)行比較客觀(guān)的評(píng)價(jià)，便于組織上做縱向和橫向的比較。

總結(jié)灘海開(kāi)發(fā)公司的探索和實(shí)踐，我們認(rèn)為，要提高干部考察工作的質(zhì)量，必須注意以下幾個(gè)問(wèn)題：

第一、考察工作要規(guī)范。一是考察程序要規(guī)范。對(duì)《干部任用工作條例》所規(guī)定的考察工作程序，要堅(jiān)持做到一個(gè)環(huán)節(jié)不少。二是考察過(guò)程中的操作要規(guī)范。對(duì)干部考察工作涉及的材料，如民主推薦原始表和民主推薦匯總表、個(gè)別談話(huà)原始記錄、談話(huà)考察情況匯總表、干部的思想?yún)R報(bào)、工作述職以及涉及考察對(duì)象的群眾來(lái)信、來(lái)訪(fǎng)的記錄，紀(jì)檢、監(jiān)察部門(mén)有關(guān)干部的廉政檔案等，要進(jìn)行妥善保存。對(duì)形成的考察材料、考察工作綜合報(bào)告等，需經(jīng)考察組全體成員簽字認(rèn)可后才能裝入干部考察文檔和干部人事檔案。三是考察人員的工作行為要規(guī)范。干部考察工作人員必須堅(jiān)持原則，客觀(guān)公正，不偏聽(tīng)偏信，不感情用事；必須深入群眾，深入實(shí)際調(diào)查研究，詳細(xì)了解和掌握考察對(duì)象的第一手材料；必須按規(guī)定的程序和要求組織實(shí)施干部考察，不得隨意擴(kuò)大或縮小考察范圍，并自覺(jué)接受被考察單位的監(jiān)督。

第二，考察工作制度要完善。一是健全干部考察工作責(zé)任制。通過(guò)明確參與考察人員的責(zé)任，將干部考察工作納入規(guī)范化管理，增強(qiáng)考察工作人員的責(zé)任心。二是健全干部考察工作舉報(bào)回復(fù)制度。對(duì)群眾通過(guò)各種途徑舉報(bào)反映的干部考察及任用過(guò)程中的問(wèn)題，要及時(shí)認(rèn)真調(diào)查核實(shí)和處理，并將核實(shí)及處理情況向署有真實(shí)姓名的舉報(bào)人做好回復(fù)。三是實(shí)行干部考察結(jié)果反饋制度。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子考察的結(jié)果，要及時(shí)反饋給單位“一把手”，并指導(dǎo)其總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，正視不足，制定改進(jìn)工作的措施；對(duì)干部考察的結(jié)果，要及時(shí)反饋給被考察對(duì)象，教育被考察干部全面看待自己的優(yōu)點(diǎn)和缺點(diǎn)，正確對(duì)待群眾的反映和評(píng)價(jià)；對(duì)考察中群眾反映存在問(wèn)題較多的干部，要及時(shí)進(jìn)行警誡談話(huà)，令其限期改正問(wèn)題。四是堅(jiān)持對(duì)干部考察工作定期檢查制度。

第三、考察工作的方法要多樣。一是堅(jiān)持靜態(tài)性考察與動(dòng)態(tài)性考察相結(jié)合。既要對(duì)干部的工作總結(jié)、述職報(bào)告、發(fā)表文章、干部培訓(xùn)檔案、群眾來(lái)信等靜態(tài)性資料進(jìn)行掌握和了解，又要以明查暗訪(fǎng)、征求意見(jiàn)等方式為主，調(diào)查核實(shí)干部8小時(shí)之外的動(dòng)態(tài)情況。二是堅(jiān)持任前考察與回頭考察相結(jié)合。任前考察就是經(jīng)過(guò)民主推薦、組織確定考察對(duì)象，對(duì)擬提拔的干部進(jìn)行民主測(cè)評(píng)、個(gè)別談話(huà)等程序的考察，了解干部德、能、勤、績(jī)。回頭考察就是當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)干部調(diào)離時(shí)，采取"聽(tīng)、看、查"的方法，再次考察領(lǐng)導(dǎo)干部。三是要堅(jiān)持正面直接考察與側(cè)面間接考察相結(jié)合。正面直接考察就是考察組到干部所在單位，通過(guò)民主測(cè)評(píng)、同其周?chē)念I(lǐng)導(dǎo)和群眾座談，實(shí)地考察印證、查閱資料，進(jìn)行面對(duì)面的考察。側(cè)面考察就是借助各職能部門(mén)的工作評(píng)比、群眾舉報(bào)等信息，對(duì)干部進(jìn)行深入了解。