河南鄭州 李 記

讓我們感到遺憾的是，從目前的情況看，各級各地相關部門對住房租賃市場的規(guī)范，遠未到達成熟階段。

在新一輪房地產(chǎn)市場調(diào)控中，抑制不合理的住房消費需求是其中一項重要政策。住房城鄉(xiāng)建設部政策研究中心副主任秦虹日前接受采訪時表示，要引導全社會樹立理性的住房消費觀念，我國應該借鑒國外的成功經(jīng)驗，利用法律規(guī)范住房租賃市場，如可規(guī)定“合同期間不得漲房租”、“每次房租上漲幅度不得超過3%”、“不得強行中止合同”等條款，還可以規(guī)定房租的上限，再加上相應的處罰條款，依法保護租房者的利益。

可以說，秦虹提出的“利用法律規(guī)范住房租賃市場”的建議，到目前為止，仍沒有得到各級相關部門的重視。比如秦虹表示，可以規(guī)定“每次房租上漲幅度不得超過3%”，但具體到現(xiàn)實中，各地房租上漲的幅度又是多少呢？根據(jù)偉業(yè)我愛我家市場研究中心的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，上半年的北京市租金均價為每月每套2713元，與去年同期的2322元相比上漲了16.84%。此外，廣州市今年上半年租金均價為20.2元/平方米，同比上漲18.6%；6月份租金價格漲幅加大，租金均價為22元/平方米，同比上漲22.2%。很顯然，不少地方房租上漲的幅度，都遠大于3%這一數(shù)字。

而住房租賃市場需要規(guī)范的方面，并不限于“房租說漲就漲”單一層面。誠如秦虹所言:頻繁搬家、時常毀約等都為年輕人帶來不少損失和煩惱，這直接導致很多人要買房而不愿租房。一項廣被引用的統(tǒng)計數(shù)據(jù)更顯示:有五成女生不接受租房結(jié)婚。從這個意義上說，規(guī)范住房租賃市場的目的，不僅是為保護租房者利益的需要，更能在一定程度上培養(yǎng)年輕人理性的住房消費習慣。所以說，相關職能部門在常態(tài)的建設、分配廉租房之外，在積極醞釀出臺房產(chǎn)稅等措施調(diào)控房地產(chǎn)市場的同時，還應該在規(guī)范住房租賃市場上，傾注更多時間和精力。

讓我們感到遺憾的是，從目前的情況看，各級各地相關部門對住房租賃市場的規(guī)范，遠未到達成熟階段。比如，因為房屋租賃登記備案率非常低，很多地方的職能部門甚至沒有掌握租賃市場的數(shù)據(jù)信息；而租賃價格的數(shù)據(jù)變化，似乎總是來自于房地產(chǎn)中介。為什么會出現(xiàn)這種情況呢？按照專業(yè)人士的分析，一來是登記備案要繳稅，二來是登記備案對房主沒有任何好處，政府部門沒有賦予租賃登記備案的法律意義。這直接導致幾乎沒有房主在出租房屋的時候會去登記備案。

這樣的現(xiàn)狀，無疑是能夠改變的。比如，在不少地方，房屋租賃綜合稅即便是在瘦身之后，還要占月租金的5%。而在香港，對個人非住房出租應征稅，大概只征收月租金的千分之一到千分之三的印花稅。這就說明，稅率過高的問題，完全可以通過適當調(diào)低的方式加以解決。再比如，相關部門完全可以采取積極有效的舉措，讓房主們認識到租賃登記備案的“好處”所在:如果發(fā)生糾紛和其他事件，登記備案后的租賃雙方，正當權益就能夠得到基本保證……

在當前階段，相關職能部門在規(guī)范住房租賃市場方面，完全應該有更多積極作為。比如，在調(diào)低房屋租賃綜合稅稅率、調(diào)動房主租賃登記備案積極性的同時，在初始階段，完全可以通過免費、強制登記的方式確保租賃登記率，從而達到全面掌握租賃市場數(shù)據(jù)信息的目的—在掌握數(shù)據(jù)信息后，相關職能部門才能運用有效的手段規(guī)范、調(diào)控租賃市場，“每次房租漲幅禁超3%”等目標才能實現(xiàn)。