吉紅梅

(黑龍江省公路勘察設(shè)計(jì)院)

我國(guó)于 2000年頒布了《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》,明確規(guī)定評(píng)標(biāo)方法有兩種:綜合評(píng)標(biāo)法和最低價(jià)中標(biāo)法。其中,最低價(jià)中標(biāo)法將響應(yīng)招標(biāo)文件實(shí)質(zhì)性要求且經(jīng)評(píng)審的最低報(bào)價(jià)作為中標(biāo)單位。在法律上明確了最低價(jià)中標(biāo)開始與國(guó)際上通行的評(píng)標(biāo)方法接軌。最低價(jià)中標(biāo)法是一個(gè)完美的評(píng)標(biāo)方法,它能最大限度地節(jié)約建設(shè)資金,使招標(biāo)人達(dá)到最佳投資效益。盡管最低價(jià)中標(biāo)法評(píng)標(biāo)法優(yōu)點(diǎn)非常突出,但這種方法存在一個(gè)問題,即對(duì)于如何判斷投標(biāo)人的報(bào)價(jià)是否低于成本價(jià)至今尚未提出一套比較科學(xué)的測(cè)算及認(rèn)定方法,這主要是由于建設(shè)項(xiàng)目工程成本具有不確定性造成的。在對(duì)工程項(xiàng)目成本構(gòu)成進(jìn)行分析后,我們認(rèn)為其不確定性由以下幾方面原因造成的。

1 直接工程費(fèi)的不確定性

直接費(fèi)是指建筑安裝工程施工過程中直接消耗在工程項(xiàng)目上的活勞動(dòng)和物化勞動(dòng),它由直接工程費(fèi)、其他工程費(fèi)組成。其中,直接工程費(fèi)包括人工費(fèi)、材料費(fèi)和施工機(jī)械使用費(fèi),其他工程費(fèi)費(fèi)包括冬雨季施工增加費(fèi)、夜間施工增加費(fèi)、特殊地區(qū)施工增加費(fèi)及工程措施費(fèi)等。

(1)直接工程費(fèi)的不確定性

人工費(fèi)的不確定性。人工費(fèi)是指直接從事建筑安裝工程施工的生產(chǎn)工人開支的各項(xiàng)費(fèi)用,由人工預(yù)算單價(jià)乘以相應(yīng)的人工消耗量計(jì)算得出。人工費(fèi)取決于人工預(yù)算單價(jià)和人工消耗量,而人工預(yù)算單價(jià)和人工消耗量都具有不確定性,因此,人工費(fèi)具有不確定性。

①人工預(yù)算單價(jià)的不確定性。人工預(yù)算單價(jià)包括基本工資、輔助工資、工資附加費(fèi)和勞動(dòng)保護(hù)費(fèi)。一般說來,我國(guó)國(guó)有企業(yè)現(xiàn)行的職工工資組成內(nèi)容基本上是一致的,但是由于地區(qū)差別、企業(yè)的效益狀況等因素的不同,企業(yè)職工的工資水平差別是很大的,人工預(yù)算單價(jià)各地區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)不同,各企業(yè)也不盡相同。國(guó)內(nèi)由于城鄉(xiāng)差別造成農(nóng)民工同正式工人間的工資水平差別很大,目前在一些重體力活技術(shù)水平要求較低的崗位上大量使用農(nóng)民工,他們除了獲得有限的報(bào)酬外,其他國(guó)家規(guī)定應(yīng)該享受的勞動(dòng)保險(xiǎn)等費(fèi)用幾乎都沒有享受到,所以由于用工不同,企業(yè)成本也是有差異的。而且人工工資也受人力資源市場(chǎng)變化的影響,象一般商品一樣是個(gè)隨時(shí)間波動(dòng)的值。

②人工消耗量的不確定性。人工消耗量水平取決于投標(biāo)人的管理水平、技術(shù)水平、職工素質(zhì)等因素。管理水平、技術(shù)水平、生產(chǎn)效率、職工素質(zhì)高的企業(yè),人工消耗量較低。實(shí)際需要多少人工,對(duì)于不同的投標(biāo)人可能有很大不同。用工量一般根據(jù)行業(yè)定額或企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)定額計(jì)算出來,用工量與工人素質(zhì)、施工環(huán)境和氣候狀況等有很大關(guān)系。

(2)材料費(fèi)也具有不確定性。材料費(fèi)是指用于建筑安裝工程項(xiàng)目上的消耗性材料、輔助性材料和周轉(zhuǎn)性材料攤銷費(fèi)。材料費(fèi)等于材料預(yù)算單價(jià)乘以相應(yīng)的材料消耗量。材料預(yù)算單價(jià)和材料消耗量都具有不確定性,因此材料費(fèi)也具有不確定性。

①材料預(yù)算價(jià)格的不確定性。主要材料預(yù)算價(jià)格一般包括材料市場(chǎng)價(jià)、包裝費(fèi)、運(yùn)雜費(fèi)、運(yùn)輸保險(xiǎn)費(fèi)和采購(gòu)及保管費(fèi)五項(xiàng),計(jì)算公式為

其中:C為材料預(yù)算價(jià)格;S為材料市場(chǎng)價(jià);M為材料包裝費(fèi);D為材料運(yùn)雜費(fèi);B為材料運(yùn)輸保險(xiǎn)費(fèi);N為采購(gòu)及保管費(fèi)率。

材料預(yù)算價(jià)格市場(chǎng)波動(dòng)性比較大,如果材料由業(yè)主提供或由施工承包單位提供但由業(yè)主承擔(dān)價(jià)格波動(dòng)風(fēng)險(xiǎn),材料預(yù)算價(jià)格的波動(dòng)對(duì)成本的影響較小;但如果材料由施工承包單位提供且由其承擔(dān)價(jià)格波動(dòng)風(fēng)險(xiǎn),則材料預(yù)算價(jià)格的波動(dòng)對(duì)成本影響較大。

②材料消耗量的不確定性。一般情況下,構(gòu)成分部分項(xiàng)工程的實(shí)體材料消耗量相對(duì)較為固定,但其消耗量水平仍然會(huì)受到各企業(yè)的技術(shù)水平、管理水平、施工方案、施工手段等的影響,有一定的不確定性。而對(duì)于材料的工藝性消耗,由于企業(yè)的工藝水平、施工手段以及管理水平不同,其材料的消耗量、損耗量或附加量差別較大。由此可見,材料的消耗量存在不確定性。

(3)施工機(jī)械使用費(fèi)的不確定性。施工機(jī)械使用費(fèi)指消耗在建筑安裝工程項(xiàng)目上的機(jī)械磨損、維修和動(dòng)力燃料費(fèi)用等,它等于機(jī)械臺(tái)班(時(shí))單價(jià)乘以相應(yīng)的機(jī)械臺(tái)班(時(shí))消耗量。由于機(jī)械臺(tái)班(時(shí))單價(jià)和機(jī)械臺(tái)班(時(shí))消耗量的不確定性,決定施工機(jī)械使用費(fèi)也具有不確定性。

①機(jī)械臺(tái)班(時(shí))單價(jià)的不確定性。機(jī)械臺(tái)班單價(jià)包括基本折舊、大修理折舊、經(jīng)常性修理費(fèi)、替換設(shè)備費(fèi)、安裝拆卸費(fèi)、保管費(fèi)、機(jī)上人工費(fèi)和動(dòng)力燃料費(fèi)等。機(jī)械臺(tái)班(時(shí))單價(jià)涉及到的因素較多,即使是同一種施工機(jī)械,新舊程度不同,折舊方法不同,機(jī)械臺(tái)班(時(shí))單價(jià)也不同。施工機(jī)械可能是投標(biāo)人自有的,也可能是投標(biāo)人租賃的,這樣機(jī)械臺(tái)班(時(shí))單價(jià)會(huì)有很大的不同。一般說來租賃機(jī)械使用費(fèi)會(huì)高于自有機(jī)械使用費(fèi)。目前施工機(jī)械的折舊方法也沒有統(tǒng)一規(guī)定,可以是直線折舊法,也可以是雙倍余額遞減等加速折舊法。采用直線折舊法時(shí),相對(duì)于其價(jià)值而言,新施工機(jī)械折舊額較小,舊施工機(jī)械折舊額較大;采用雙倍余額遞減等加速折舊法時(shí),舊施工機(jī)械折舊額小,新施工機(jī)械折舊額較大。有的施工機(jī)械已全部提完折舊費(fèi)但仍然還在使用,也就不需要提取折舊費(fèi)。這些因素都構(gòu)成了機(jī)械臺(tái)班(時(shí))單價(jià)的不確定性。

②機(jī)械臺(tái)班(時(shí))消耗量的不確定性。機(jī)械臺(tái)班(時(shí))消耗量一般以定額為依據(jù),實(shí)際上由于施工機(jī)械性能、新舊程度和操作人員水平不同,機(jī)械臺(tái)班(時(shí))消耗量也不同。施工機(jī)械性能較好、比較新或操作人員水平較高,機(jī)械臺(tái)班(時(shí))消耗量就較低,反之則較高。因此,機(jī)械臺(tái)班(時(shí))消耗量也具有不確定性。

(4)其他工程費(fèi)的不確定性。其他工程費(fèi)是指一些可能發(fā)生但較難定量計(jì)算的費(fèi)用,其不確定性比直接費(fèi)還要明顯。其他工程費(fèi)按定額費(fèi)率選取。實(shí)際上由于不同的施工環(huán)境和不同的施工要求,其他工程費(fèi)相差很大,以固定的費(fèi)率計(jì)算與實(shí)際情況有出入在所難免。

一般其他工程費(fèi)的取費(fèi)基礎(chǔ)是直接工程費(fèi),即由直接工程費(fèi)乘以相應(yīng)的費(fèi)率計(jì)算得出,而直接工程費(fèi)本身也具有不確定性,所以其他工程費(fèi)也是個(gè)隨機(jī)變量。

2 間接費(fèi)和稅金的不確定性

間接費(fèi)是指施工企業(yè)為建筑安裝工程施工而進(jìn)行組織與經(jīng)營(yíng)管理所發(fā)生的各項(xiàng)費(fèi)用,由企業(yè)管理費(fèi)、財(cái)務(wù)費(fèi)和其他費(fèi)用組成,一般也是按計(jì)費(fèi)基礎(chǔ)乘以間接費(fèi)率計(jì)算。對(duì)于建筑工程,其間接費(fèi)以直接工程費(fèi)為計(jì)費(fèi)基礎(chǔ),對(duì)于安裝工程,其間接費(fèi)以人工費(fèi)作為計(jì)費(fèi)基礎(chǔ)。直接工程費(fèi)和人工費(fèi)就具有不確定性,因此間接費(fèi)也具有不確定性。

(1)企業(yè)管理費(fèi)的不確定性。企業(yè)管理費(fèi)是指施工企業(yè)為組織施工生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)所發(fā)生的管理費(fèi)用,包括管理人員的基本工資、輔助工資、工資附加費(fèi)和勞動(dòng)保護(hù)費(fèi)以及差旅交通費(fèi)、辦公費(fèi)、固定資產(chǎn)折舊及修理費(fèi)、工具用具使用費(fèi)、職工教育經(jīng)費(fèi)、保險(xiǎn)費(fèi)等。企業(yè)管理費(fèi)主要取決于企業(yè)管理水平的高低,企業(yè)管理水平越高,組織機(jī)構(gòu)與管理越相適應(yīng),效率越高,相應(yīng)的企業(yè)管理費(fèi)越低;相反,企業(yè)管理水平越低,組織機(jī)構(gòu)越不適應(yīng)管理要求,相應(yīng)的企業(yè)管理費(fèi)就越高,同時(shí)還會(huì)影響工程其他費(fèi)用。因此企業(yè)管理費(fèi)具有不確定性。

(2)財(cái)務(wù)費(fèi)用的不確定性。財(cái)務(wù)費(fèi)用是指企業(yè)為籌集資金而發(fā)生的各項(xiàng)費(fèi)用,包括企業(yè)經(jīng)營(yíng)期間發(fā)生的短期融資利息凈支出、匯兌凈損失、金融機(jī)構(gòu)手續(xù)費(fèi),企業(yè)籌集資金發(fā)生的其他財(cái)務(wù)費(fèi)用,以及投標(biāo)和承包工程發(fā)生的保函手續(xù)費(fèi)等。若企業(yè)財(cái)務(wù)狀況較好,流動(dòng)資金充裕,不需要貸款或其他籌款活動(dòng),則財(cái)務(wù)費(fèi)用相對(duì)較少;否則,若企業(yè)主要靠銀行貸款才能開展經(jīng)營(yíng)活動(dòng),則財(cái)務(wù)費(fèi)用較高。所以,財(cái)務(wù)費(fèi)用主要取決于企業(yè)的財(cái)務(wù)狀況,不同企業(yè)所需財(cái)務(wù)費(fèi)用就會(huì)有很大差別。

綜上所述,建設(shè)項(xiàng)目工程成本具有不確定性是客觀存在,在各類工程中,雖然由于各種客觀條件和因素的影響,各種成本表現(xiàn)出不確定性;然而成本的制定都是建立在已有歷史數(shù)據(jù)和反復(fù)論證的基礎(chǔ)上提出的,因此成本應(yīng)被確定在某個(gè)相對(duì)合理的范圍內(nèi);另外,由于各類工程的差異和實(shí)際情況的變化,此類過程可被重復(fù)的執(zhí)行,這樣對(duì)同類工程中的某種成本就隨著工程數(shù)量的增多而具備統(tǒng)計(jì)特點(diǎn),依據(jù)伯努利卡數(shù)定理,此類成本具有隨機(jī)性的不確定性。由此可見,影響工程成本的每一個(gè)指標(biāo)即為一個(gè)隨機(jī)事件,具有一定的概率分布規(guī)律。成本由各個(gè)指標(biāo)按一定的邏輯關(guān)系組成,可以稱為一個(gè)n維隨機(jī)向量,具有一定的概率分布。