沈在宏

(中共淮安市委黨校,江蘇 淮安 223003)

對創(chuàng)建一流黨校的探索

沈在宏

(中共淮安市委黨校,江蘇 淮安 223003)

堅持定性分析,明確發(fā)展目標(biāo),正確把握一流黨校的發(fā)展內(nèi)涵;堅持定量分析,明確指標(biāo)體系,科學(xué)確定一流黨校的發(fā)展路徑,把創(chuàng)建一流黨校落到實處。

定性分析;定量分析;一流黨校

胡錦濤總書記在2008年全國黨校工作會議上指出,各級黨校要努力發(fā)揮“五種作用”、樹立“五種意識”。認(rèn)真貫徹落實胡錦濤總書記的講話精神,需要各級黨校明確自身定位,瞄準(zhǔn)一流標(biāo)準(zhǔn),爭創(chuàng)一流黨校。近年來,淮安市委黨校樹立了“堅持科學(xué)發(fā)展,爭創(chuàng)一流黨?！钡哪繕?biāo),在創(chuàng)建一流黨校方面進(jìn)行了認(rèn)真的思考和大膽的探索,提出“明確一個目標(biāo),堅持兩個分析,做到三個滿意,實現(xiàn)四個一流”的發(fā)展思路,并取得了一定的成效。

一、堅持定性分析,明確發(fā)展目標(biāo),正確把握一流黨校的發(fā)展內(nèi)涵

對一流黨校進(jìn)行定性分析,就是把握一流黨校的質(zhì),也就是明確一流黨校的發(fā)展內(nèi)涵。對此,《中國共產(chǎn)黨黨校工作條例》第二條明確規(guī)定:“中國共產(chǎn)黨黨校是在黨委直接領(lǐng)導(dǎo)下培養(yǎng)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部和理論干部的學(xué)校,是黨委的重要部門,是培訓(xùn)輪訓(xùn)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的主渠道,是黨的哲學(xué)社會科學(xué)研究機(jī)構(gòu)?！边@種“四位一體”的界定是對各級黨校的明確定位。但是,寫進(jìn)《中國共產(chǎn)黨黨校工作條例》的只是應(yīng)然的東西,應(yīng)然不是實然,要把應(yīng)然的黨校變成現(xiàn)實的黨校,還要看各級黨校能否發(fā)揮自身的作用,體現(xiàn)自身的價值。從系統(tǒng)論的角度來看,黨校作為一個組織,只有在為社會提供優(yōu)質(zhì)的公共物品,滿足服務(wù)對象的基礎(chǔ)上才有生存的價值,這就需要各級黨校高度關(guān)注服務(wù)對象的需求。從目前來看,黨校的服務(wù)對象主要是黨委政府和受訓(xùn)學(xué)員,一流的黨校必須能確?！叭齻€滿意”,即保證使地方黨委政府滿意,使廣大的受訓(xùn)學(xué)員滿意,使送訓(xùn)單位滿意。要做到“三個滿意”,需要各級黨校能夠在內(nèi)在素質(zhì)方面確?！八膫€一流”。首先,黨校作為學(xué)校,中心任務(wù)就是教學(xué),所以要確保一流的教學(xué)質(zhì)量,圓滿完成黨委政府規(guī)定的培訓(xùn)任務(wù),保證受訓(xùn)學(xué)員滿意,達(dá)到應(yīng)有的效果。其次,黨校作為黨的哲學(xué)社會科學(xué)研究機(jī)構(gòu),科研工作要牢牢把握“四服務(wù)”方向,爭創(chuàng)一流的科研成果,充分發(fā)揮黨委政府的智庫作用。第三,要實現(xiàn)一流的教學(xué)與科研,就需要有一流的人才隊伍做支撐,要大力實施人才強(qiáng)校戰(zhàn)略,做好教學(xué)、管理和后勤三支隊伍的建設(shè)。第四,要實現(xiàn)上述目標(biāo),需要一流的管理作保證。黨校既有機(jī)關(guān)的特點,又有學(xué)校的性質(zhì),黨校管理不能搞一刀切,要針對不同對象采取不同的管理方法。比如,對教師的管理要符合教學(xué)規(guī)律,符合對知識工作者管理的要求,而不能按照對行政人員的管理來操作。

二、堅持定量分析,明確指標(biāo)體系,科學(xué)確定一流黨校的發(fā)展路徑

定性分析與定量分析應(yīng)該是統(tǒng)一的,相互補(bǔ)充的。定性分析是定量分析的基本前提,沒有定性的定量是一種盲目的、毫無價值的定量;定量分析使之定性更加科學(xué)、準(zhǔn)確,它可以促使定性分析得出廣泛而深入的結(jié)論。所以,我們在對一流黨校進(jìn)行定性分析的基礎(chǔ)上,對一流黨校目標(biāo)進(jìn)行定量考察,結(jié)合省委評估組制定的考評體系,明確我校爭創(chuàng)一流黨校的指標(biāo)體系,科學(xué)確定我校的發(fā)展路徑。具體表現(xiàn)為以下四個方面:

1.不斷深化教學(xué)改革,為構(gòu)建學(xué)習(xí)型政黨與和諧社會服務(wù)

貫徹落實好全國和全省黨校工作會議精神和《黨校工作條例》,根本要求是黨校教學(xué)要圍繞中心,服務(wù)大局,面對淮安發(fā)展實際,滿足廣大干部理論素養(yǎng)、領(lǐng)導(dǎo)能力和黨性作風(fēng)的培訓(xùn)需求。為此做到:

第一,以服務(wù)淮安科學(xué)發(fā)展為導(dǎo)向,深化教學(xué)內(nèi)容布局改革。為此,我們做到,一是以學(xué)習(xí)“理論體系”為中心,夯實理論基礎(chǔ)。深化基礎(chǔ)理論的研究與教學(xué),使最新理論成果進(jìn)課堂、進(jìn)教材、進(jìn)頭腦,不斷提高黨員干部的理論素養(yǎng)。加大黨的先進(jìn)性建設(shè)與構(gòu)建和諧社會在教學(xué)中的分量;加大樹立科學(xué)發(fā)展觀、建設(shè)社會主義新農(nóng)村在教學(xué)中的分量。二是以開展“市情研究”為重點,培養(yǎng)戰(zhàn)略思維。緊密結(jié)合當(dāng)前全省和我市中心工作,切實加強(qiáng)對淮安發(fā)展戰(zhàn)略和重大現(xiàn)實問題的研究,將“五大建設(shè)”、“沿海戰(zhàn)略”中的相關(guān)內(nèi)容納入各類班次學(xué)員研討題目。增加各種研討和調(diào)研活動,將有價值的調(diào)研報告或論文成果通過《學(xué)習(xí)與思考》,呈送給市委市政府領(lǐng)導(dǎo),為市委市政府決策服務(wù)。三是以實施“按需培訓(xùn)”為出發(fā)點,增強(qiáng)教學(xué)的針對性、實效性。我們從學(xué)員工作需求出發(fā),貼近不同層次學(xué)員實際,靈活設(shè)置課程,豐富授課內(nèi)容,變“有什么學(xué)什么”為“需要什么教什么、缺什么補(bǔ)什么”。緊密結(jié)合淮安實際,如圍繞建設(shè)生態(tài)和諧宜居城市,組織開展對環(huán)境保護(hù)、城鄉(xiāng)規(guī)劃等知識的學(xué)習(xí);圍繞實施固本強(qiáng)基維穩(wěn)工程,組織開辦信訪穩(wěn)定班次,切實提升學(xué)員解決實際問題的能力,更好地服務(wù)于淮安經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展。

第二,以提高培訓(xùn)質(zhì)量為目標(biāo),大力推進(jìn)教學(xué)方式方法改革。一是組織教師學(xué)習(xí)現(xiàn)代培訓(xùn)方法。組織全體教師到清華大學(xué)接受為期5天的“培訓(xùn)者培訓(xùn)工程”的學(xué)習(xí),使教師了解國內(nèi)外干部教育培訓(xùn)發(fā)展的新趨勢,組織教師觀摩如何運(yùn)用現(xiàn)代培訓(xùn)方法,提高了運(yùn)用新教學(xué)方法開展教學(xué)的能力。二是積極推進(jìn)新教學(xué)方法改革試驗。2003年起,我們嘗試“2+1”研討式教學(xué),即教師先講授2小時,剩下1小時課堂研究和討論,任課教師進(jìn)行歸納和總結(jié)。引入并逐步推廣了研討式和案例式教學(xué),在全市干部培訓(xùn)界產(chǎn)生了良好反響。引入結(jié)構(gòu)化研究式教學(xué)模式,圍繞社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的熱點、難點問題深入農(nóng)村、企業(yè)、機(jī)關(guān)部門調(diào)研,查找根源,提出對策措施,培養(yǎng)求真務(wù)實理念和化解矛盾的能力。三是豐富和完善實踐課堂,充分整合和利用社會實踐中的教學(xué)資源,積極探索現(xiàn)場教學(xué)和體驗式教學(xué)手段,開發(fā)了一批革命傳統(tǒng)教育、軍營一日、城市規(guī)劃典型等現(xiàn)場教學(xué)項目,開展了模擬媒體采訪、創(chuàng)新思維訓(xùn)練、即興演講、專題辯論賽、戶外拓展訓(xùn)練等豐富多彩的教學(xué)活動,增強(qiáng)了培訓(xùn)的實效性。四是促進(jìn)學(xué)員互教互學(xué)以增進(jìn)培訓(xùn)效果。我們開設(shè)了學(xué)員論壇,以小組為單位,對某一專題進(jìn)行研討,每組推薦一名理論水平高、經(jīng)驗豐富、語言表達(dá)能力強(qiáng)的學(xué)員講課,營造一種學(xué)員之間互動的良好氛圍。

第三,以干部在線學(xué)習(xí)平臺和手機(jī)黨校為載體,積極打造全新的干部教育培訓(xùn)模式。為落實推動基層黨組織工作信息化的要求,充分運(yùn)用現(xiàn)代信息和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)開展干部教育培訓(xùn)工作。針對我市廣大黨員干部隊伍的實際狀況,我校大膽探索,與時俱進(jìn),開拓創(chuàng)新,搭建了以干部在線學(xué)習(xí)平臺和手機(jī)黨校為載體的全新干部教育培訓(xùn)新途徑。一是搭建了干部在線學(xué)習(xí)平臺。該平臺融在線學(xué)習(xí)、成績考評、培訓(xùn)管理、資料查詢、對話交流等為一體,功能強(qiáng)大,經(jīng)濟(jì)便捷,形式靈活,內(nèi)容豐富,優(yōu)勢明顯。二是開通了手機(jī)黨校。手機(jī)黨校不同于傳統(tǒng)的課堂授課方式,是將黨校教育依托手機(jī)功能來實現(xiàn)的一種現(xiàn)代化教育方式。干部在線學(xué)習(xí)平臺和手機(jī)黨校大大提高了全市干部教育培訓(xùn)步伐,擴(kuò)大了培訓(xùn)范圍,較好地體現(xiàn)了中央關(guān)于“全員培訓(xùn)”、“自主學(xué)習(xí)”的要求;有利于實施個性化培訓(xùn),較好地體現(xiàn)“以人為本、按需施教”的原則,加快干部知識更新速度;能夠較好地解決“工學(xué)矛盾”突出的現(xiàn)實問題,便于綜合利用集中培訓(xùn)與自主選學(xué),脫產(chǎn)進(jìn)修與在職自學(xué)等培訓(xùn)方式,增強(qiáng)干部培訓(xùn)的針對性和實效性;有利于整合培訓(xùn)資源,節(jié)約培訓(xùn)費(fèi)用,降低干部教育培訓(xùn)成本。

2.不斷提升科研能力,為黨委政府的中心工作和重大戰(zhàn)略決策服務(wù)

科研工作堅持“頂天立地”的原則,一方面要關(guān)注最新理論前沿,多出精品力作;另一方面,要圍繞黨委政府中心工作抓好科研,充分發(fā)揮黨委政府的智庫作用。一是科研工作要牢牢把握“四服務(wù)”方向?？蒲袌猿譃橥七M(jìn)黨的思想理論建設(shè),為提高教學(xué)質(zhì)量,為社會主義物質(zhì)文明、精神文明、政治文明和社會文明建設(shè)服務(wù)。致力于科研出精品、上檔次,充分體現(xiàn)黨校的特色,做大黨校科研品牌,為市委中心工作提供決策服務(wù)。二是要加強(qiáng)團(tuán)隊協(xié)作,建立開放型的科研工作機(jī)制。近年來,我們堅持把科研協(xié)作作為管理創(chuàng)新的著力點,圍繞項目聯(lián)合攻關(guān)借用外腦,內(nèi)外結(jié)合,致力凝聚各方科研力量,提升集體科研攻關(guān)能力。做好全市黨校系統(tǒng)的科研協(xié)作工作;充分發(fā)揮學(xué)員作用,為學(xué)校科研積累來自工作實踐的第一手資料;充分發(fā)揮學(xué)?？妥淌诤涂妥芯繂T隊伍的“外腦”作用;爭取國內(nèi)著名專家、學(xué)者的支持。三是著力促進(jìn)成果轉(zhuǎn)化,實現(xiàn)服務(wù)水平新提高。我們采取有效措施,積極推動科研成果轉(zhuǎn)化為教學(xué)專題,優(yōu)先進(jìn)課堂;積極推動科研成果轉(zhuǎn)化為資政內(nèi)容,及時進(jìn)決策;積極推動“一題多果、一果多用”,進(jìn)一步提高成果綜合效益。

3.大力實施“人才強(qiáng)?！睉?zhàn)略,努力建設(shè)高素質(zhì)的人才隊伍

爭創(chuàng)一流黨校,必須實施人才強(qiáng)校戰(zhàn)略,培養(yǎng)和造就一批政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)正的教學(xué)科研人才和管理人才,是黨校完成黨賦予的職責(zé)和使命的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。一是重視人才培養(yǎng),積極做好培訓(xùn)者的培訓(xùn)。著力完善學(xué)習(xí)進(jìn)修、實踐鍛煉、激勵競爭、考核評價等培養(yǎng)機(jī)制,有計劃地安排中青年教師到國內(nèi)知名院校學(xué)習(xí)進(jìn)修、進(jìn)行學(xué)術(shù)交流,安排中青年教研人員和管理干部到黨委政府綜合部門及基層掛職鍛煉。近年來,我校先后有20余人參加脫產(chǎn)學(xué)習(xí),30余人參加各類在職培訓(xùn)。二是堅持和完善黨政主要領(lǐng)導(dǎo)到黨校講課制度,建立相對固定的高素質(zhì)兼職教師隊伍。根據(jù)《黨校工作條例》,堅持和完善黨政領(lǐng)導(dǎo)到黨校講課制度。本著“不求所有、但求所用”的原則,在市委組織部的支持下,精選100個專題,建立優(yōu)質(zhì)專題師資庫,彌補(bǔ)本校師資不足。三是大力實施“引智”工程,加大對高素質(zhì)人才的引進(jìn)。我校引進(jìn)10名碩士研究生充實教研隊伍,促進(jìn)了教師隊伍素質(zhì)和能力的整體提升。

4.堅持從嚴(yán)治校方針,不斷提高綜合管理水平

一流的黨校,需要一流的管理水平。一流的管理水平,要堅持從嚴(yán)治校的方針,嚴(yán)格黨校的管理。一是制定完善教學(xué)科研管理制度。建立教學(xué)科研一體化制度,召開教學(xué)科研聯(lián)席會議,共同商討如何實現(xiàn)科研課題向主體班教學(xué)轉(zhuǎn)化。健全教學(xué)質(zhì)量評估制度,通過每學(xué)期一次的教學(xué)觀摩競賽和學(xué)員打分評價相結(jié)合,完善對教師的教學(xué)評價。著力完善科研管理制度,根據(jù)科研可持續(xù)發(fā)展的需要,加強(qiáng)對策分析研究,適時調(diào)整獎懲措施,給每位教師量身定做科研工作任務(wù)標(biāo)準(zhǔn),堅持以質(zhì)量評價科研成果,進(jìn)一步完善科研經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼制度。二是建立教學(xué)科研綜合考核制度。制定了《事業(yè)人員績效考核實施細(xì)則》,對教研人員教學(xué)、科研和綜合工作進(jìn)行量化考評。在考核中堅持做到以人為本,統(tǒng)籌兼顧,綜合考核;堅持正確導(dǎo)向,多勞多得,優(yōu)質(zhì)優(yōu)酬;堅持客觀公正,操作規(guī)范制度。三是加強(qiáng)行政后勤管理。進(jìn)一步建立健全行政后勤工作的各項規(guī)章制度,加強(qiáng)對行政后勤服務(wù)人員的教育管理和業(yè)務(wù)培訓(xùn),按照管理科學(xué)化和服務(wù)規(guī)范化的要求進(jìn)行各項必要的改革,建立激勵機(jī)制,增強(qiáng)活力和效率,提高管理水平、服務(wù)質(zhì)量和后勤保障能力。大力加強(qiáng)和推進(jìn)信息化建設(shè),本著立足當(dāng)前、著眼長遠(yuǎn)、突出重點、注重應(yīng)用、統(tǒng)籌規(guī)劃、分步實施的原則,切實做好工作。

責(zé)任編輯:錢國華

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D261.41

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1004-1605(2010)04-0012-03

沈在宏(1964-),男,江蘇金湖人,中共淮安市委黨校常務(wù)副校長,主要研究方向為黨的建設(shè)。