■ 湖南省農(nóng)機(jī)局辦公室

2010年2月1日，全省農(nóng)機(jī)化工作會(huì)議在長(zhǎng)沙召開。省農(nóng)機(jī)局局長(zhǎng)謝國(guó)華作了《把握機(jī)遇扎實(shí)工作，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化》的主題報(bào)告，在總結(jié)2009年工作成效基礎(chǔ)上，分析了當(dāng)前農(nóng)機(jī)化發(fā)展形勢(shì)，安排部署了2010年全省農(nóng)機(jī)化工作任務(wù)。會(huì)議提出2010年工作主要目標(biāo)是：農(nóng)機(jī)總動(dòng)力達(dá)4700萬kW，推廣水稻收割機(jī)1.5萬臺(tái)以上、插秧機(jī)1500臺(tái)以上，耕種收綜合機(jī)械化水平達(dá)到43%；水稻機(jī)播機(jī)插、油菜機(jī)播機(jī)收有較大突破，煙草、茶葉生產(chǎn)機(jī)械化水平有較大幅度提升；農(nóng)機(jī)經(jīng)營(yíng)作業(yè)服務(wù)收入突破400億元。會(huì)議要求全省農(nóng)機(jī)部門須圍繞目標(biāo)任務(wù)，重點(diǎn)抓好六個(gè)方面的工作。

嚴(yán)格督查監(jiān)管，進(jìn)一步規(guī)范購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼實(shí)施工作

一要嚴(yán)格規(guī)范操作。要真正做到農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼使農(nóng)民得實(shí)惠、企業(yè)得效益、產(chǎn)業(yè)得發(fā)展、政府得民心。要提高執(zhí)行政策的自覺性，規(guī)范實(shí)施、陽光操作，嚴(yán)格執(zhí)行“三個(gè)禁止”、“五項(xiàng)制度”和“七個(gè)不得”，絕不能在思想上有絲毫麻痹，絕不能在操作中有絲毫走樣。

二要強(qiáng)化監(jiān)管和督查。全面落實(shí)各級(jí)農(nóng)機(jī)部門紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)全程參與監(jiān)督的制度，公布舉報(bào)電話，主動(dòng)接受社會(huì)各界的監(jiān)督，加大督查的強(qiáng)度和密度，及時(shí)查處各種違規(guī)違紀(jì)操作行為。嚴(yán)格實(shí)行黃牌警告、紅牌罰出制度，確保農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼資金安全運(yùn)行。

三要進(jìn)一步爭(zhēng)取政府和相關(guān)部門支持。市縣農(nóng)機(jī)部門要爭(zhēng)取當(dāng)?shù)攸h委政府把農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼工作列入議事日程，盡可能爭(zhēng)取更多的配套資金和工作經(jīng)費(fèi)。要加強(qiáng)與財(cái)政、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、扶貧、煙草等相關(guān)部門的銜接溝通，盡力爭(zhēng)取相關(guān)資金用于農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼。

四要總結(jié)經(jīng)驗(yàn)加強(qiáng)宣傳。密切關(guān)注農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼實(shí)施的社會(huì)反響，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、總結(jié)好的做法和新的舉措，推介典型經(jīng)驗(yàn)，充分利用各種宣傳形式和新聞媒體，宣傳購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼政策和實(shí)施成果，營(yíng)造良好的輿論氛圍。

全力建設(shè)農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，加快發(fā)展農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)

第一，努力抓好湖南農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。本著“省縣共建、分工協(xié)作、共同管理”的原則，省農(nóng)機(jī)局決定與望城縣政府合作興建我省第一個(gè)農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)園，得到了省委省政府領(lǐng)導(dǎo)的高度重視和充分肯定。產(chǎn)業(yè)園總規(guī)劃面積1333 hm2（2萬畝），今年重點(diǎn)抓核心區(qū)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及招商引資工作。力爭(zhēng)通過3～5年的努力，打造一個(gè)集農(nóng)機(jī)研發(fā)、生產(chǎn)、檢測(cè)、鑒定、展示、銷售、試驗(yàn)、示范、維修和技術(shù)培訓(xùn)服務(wù)于一體，年產(chǎn)值過百億的農(nóng)業(yè)機(jī)械化產(chǎn)業(yè)園。

第二，大力扶持優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)區(qū)和龍頭企業(yè)。全省農(nóng)機(jī)部門要牢固樹立大農(nóng)機(jī)的觀念，把農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)納入農(nóng)機(jī)化事業(yè)發(fā)展和工作規(guī)劃之中，全心全意地扶持、培植農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)逐步做大、做優(yōu)、做強(qiáng)。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，繼續(xù)培育岳陽和株洲的收獲機(jī)械、長(zhǎng)沙和衡陽的農(nóng)用運(yùn)輸機(jī)械、益陽的小型動(dòng)力機(jī)械與耕作機(jī)械、雙峰的小型加工機(jī)械等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)區(qū)，全面提升全省農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)水平。

第三，引導(dǎo)農(nóng)機(jī)流通產(chǎn)業(yè)向規(guī)?；l(fā)展。按照現(xiàn)代物流企業(yè)發(fā)展的方向，學(xué)習(xí)借鑒“吉峰農(nóng)機(jī)”的發(fā)展模式和經(jīng)營(yíng)機(jī)制，引導(dǎo)農(nóng)機(jī)流通企業(yè)改組、改制、改造，積極推行物流配送、連鎖經(jīng)營(yíng)、品牌代理等經(jīng)營(yíng)方式，建立新型農(nóng)機(jī)流通體系。

強(qiáng)化科技推廣示范，提升農(nóng)機(jī)化總體水平

其一，抓好關(guān)鍵裝備與技術(shù)的科研攻關(guān)。整合農(nóng)機(jī)科研推廣機(jī)構(gòu)、高等院校、生產(chǎn)企業(yè)的資源，建立共同協(xié)作、聯(lián)合攻關(guān)的機(jī)制，力求在水稻、油菜、烤煙、茶葉等優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的機(jī)械化技術(shù)領(lǐng)域取得較大突破。農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)要加大新產(chǎn)品研發(fā)投入，促進(jìn)產(chǎn)品升級(jí)和技術(shù)進(jìn)步。

其二，抓好重點(diǎn)農(nóng)機(jī)化技術(shù)的及推廣與普及。水稻育插秧機(jī)械化和油菜生產(chǎn)機(jī)械化技術(shù)是農(nóng)業(yè)部確定的重點(diǎn)推廣技術(shù)，也是我省必須盡快突破的兩個(gè)薄弱環(huán)節(jié)，要作為全省推廣工作的重點(diǎn)堅(jiān)持不懈地抓下去。今年將對(duì)插秧機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼和推廣經(jīng)費(fèi)予以傾斜，要積極爭(zhēng)取地方配套資金給予插秧機(jī)具累加補(bǔ)貼及實(shí)行作業(yè)補(bǔ)貼，力爭(zhēng)機(jī)插面積突破13.33萬hm2（200萬畝）。

努力完善農(nóng)機(jī)服務(wù)體系，強(qiáng)化農(nóng)機(jī)服務(wù)功能

第一，大力發(fā)展農(nóng)機(jī)專業(yè)合作組織。對(duì)農(nóng)機(jī)大戶、農(nóng)機(jī)合作組織在農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼、作業(yè)補(bǔ)貼等方面予以傾斜，積極幫助他們解決融資、用地、工商登記、場(chǎng)庫(kù)棚建設(shè)等方面的實(shí)際困難。引導(dǎo)和規(guī)范農(nóng)機(jī)專業(yè)合作組織發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)村土地有序流轉(zhuǎn)。積極培育一批先進(jìn)典型，全年創(chuàng)建各類新型農(nóng)機(jī)專業(yè)合作組織500個(gè)以上。

第二，積極穩(wěn)妥地抓好基層農(nóng)機(jī)推廣體系改革。省有關(guān)部門正在研究制定基層農(nóng)技推廣體系改革方案，各地要盡可能爭(zhēng)取單獨(dú)設(shè)立鄉(xiāng)鎮(zhèn)或區(qū)域性的農(nóng)機(jī)推廣機(jī)構(gòu)。不符合獨(dú)立設(shè)站條件的地方，在綜合性推廣站中必須有專職農(nóng)機(jī)推廣人員和農(nóng)機(jī)安全員。

第三，鞏固提高農(nóng)機(jī)培訓(xùn)體系。切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)機(jī)培訓(xùn)能力建設(shè)，拓寬培訓(xùn)領(lǐng)域，加強(qiáng)培訓(xùn)基地、師資隊(duì)伍和教材建設(shè)，努力改善辦學(xué)條件，提高培訓(xùn)質(zhì)量。做好農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)陽光工程實(shí)施工作。

第四，大力加強(qiáng)農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)和公共服務(wù)能力建設(shè)。要精心組織重要農(nóng)時(shí)、重點(diǎn)作物的機(jī)械化作業(yè)，進(jìn)一步抓好農(nóng)機(jī)跨區(qū)作業(yè)，促進(jìn)農(nóng)機(jī)服務(wù)向社會(huì)化、市場(chǎng)化、規(guī)?；l(fā)展。要加強(qiáng)農(nóng)機(jī)抗旱能力建設(shè)。今年省發(fā)改委擬安排基本建設(shè)專項(xiàng)資金開展農(nóng)機(jī)抗旱能力建設(shè)試點(diǎn)，各地要積極爭(zhēng)取建設(shè)投入，確保農(nóng)機(jī)抗旱減災(zāi)能力建設(shè)試點(diǎn)工作取得實(shí)效。要繼續(xù)抓好農(nóng)村機(jī)耕道建設(shè)試點(diǎn)，探索機(jī)耕道建設(shè)投入機(jī)制、土地占補(bǔ)機(jī)制和道路管護(hù)機(jī)制，加快制定機(jī)耕道建設(shè)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)。要強(qiáng)化農(nóng)機(jī)產(chǎn)品質(zhì)量保障與監(jiān)管。重點(diǎn)加強(qiáng)購(gòu)置補(bǔ)貼產(chǎn)品的質(zhì)量監(jiān)管，督促企業(yè)不斷改進(jìn)產(chǎn)品質(zhì)量和提高服務(wù)質(zhì)量；及時(shí)處理農(nóng)機(jī)產(chǎn)品質(zhì)量投訴，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民機(jī)手的合法權(quán)益。

加強(qiáng)監(jiān)理能力建設(shè)，進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管

一是全面落實(shí)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)責(zé)任制。加強(qiáng)法制教育，規(guī)范農(nóng)機(jī)監(jiān)理執(zhí)法行為，完善農(nóng)機(jī)安全隱患信息通報(bào)制度，規(guī)避執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)，提高執(zhí)法水平。嚴(yán)格抓好農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實(shí)，加強(qiáng)監(jiān)督檢查和責(zé)任追究，嚴(yán)肅查處牌證管理、安全技術(shù)檢驗(yàn)和執(zhí)法監(jiān)管過程中的違法違規(guī)行為，確保政令暢通。

二是加強(qiáng)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管體系和能力建設(shè)。要重視農(nóng)機(jī)監(jiān)理隊(duì)伍建設(shè)，調(diào)整和充實(shí)農(nóng)機(jī)監(jiān)理人員，優(yōu)化人員結(jié)構(gòu)。嚴(yán)格按照規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)監(jiān)理員、檢驗(yàn)員和考試員的考核和管理。按照農(nóng)業(yè)部 《全國(guó)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理機(jī)構(gòu)建設(shè)規(guī)范》要求，加強(qiáng)農(nóng)機(jī)監(jiān)理裝備建設(shè)。

三是努力完善監(jiān)理業(yè)務(wù)運(yùn)行機(jī)制。進(jìn)一步規(guī)范拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)及其駕駛?cè)伺谱C管理，適時(shí)啟動(dòng)農(nóng)業(yè)工程機(jī)械牌證管理工作，規(guī)范駕駛?cè)伺嘤?xùn)和考試工作，切實(shí)抓好拖拉機(jī)等農(nóng)業(yè)機(jī)械的安全監(jiān)管、事故處理及機(jī)車年度檢審工作，逐步擴(kuò)大拖拉機(jī)移動(dòng)檢測(cè)試點(diǎn)。

四是深入開展“平安農(nóng)機(jī)”創(chuàng)建活動(dòng)。要強(qiáng)化源頭管理，把監(jiān)理工作重心下移，全面推廣“平安農(nóng)機(jī)”創(chuàng)建經(jīng)驗(yàn)。2010年全省新建“平安農(nóng)機(jī)”示范縣7個(gè)、示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)50個(gè)、示范村500個(gè)、示范戶5000個(gè)。

全面貫徹農(nóng)機(jī)化法規(guī)，加強(qiáng)農(nóng)機(jī)系統(tǒng)自身建設(shè)

一要再次掀起農(nóng)機(jī)化法律法規(guī)學(xué)習(xí)宣傳高潮。已施行的《農(nóng)業(yè)機(jī)械安全生產(chǎn)監(jiān)督管理?xiàng)l例》，對(duì)涉及農(nóng)機(jī)安全的生產(chǎn)、銷售、維修、使用操作、事故處理、服務(wù)與監(jiān)督等相關(guān)環(huán)節(jié)分別作出了規(guī)定，它不僅是農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理必須貫徹實(shí)施的法規(guī)，而是整個(gè)農(nóng)機(jī)行業(yè)和相關(guān)部門、企事業(yè)單位都必須遵守的法規(guī)。全省農(nóng)機(jī)系統(tǒng)要結(jié)合農(nóng)機(jī)化促進(jìn)法的貫徹實(shí)施，再次掀起學(xué)習(xí)宣傳農(nóng)機(jī)化法律法規(guī)的高潮。

二要加強(qiáng)農(nóng)機(jī)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。把政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的人員充實(shí)到行政執(zhí)法崗位，加強(qiáng)執(zhí)法業(yè)務(wù)培訓(xùn)和執(zhí)法隊(duì)伍管理，努力建設(shè)一支高素質(zhì)的農(nóng)機(jī)執(zhí)法隊(duì)伍。建立和推行行政執(zhí)法的責(zé)任制，完善執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制，提高依法行政水平。

三要加強(qiáng)行風(fēng)政風(fēng)建設(shè)。全省農(nóng)機(jī)部門要在加強(qiáng)自身建設(shè)上下功夫，不斷提高干部隊(duì)伍的思想素質(zhì)和宏觀管理、依法行政的能力，努力建設(shè)管理、技術(shù)、作業(yè)服務(wù)三支保障有力的農(nóng)機(jī)化人才隊(duì)伍。大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，大興調(diào)查研究和辦實(shí)事之風(fēng)。建立健全監(jiān)督機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)反腐倡廉政各項(xiàng)制度，樹立良好的部門形象。

2010年1月8 日，湖南省農(nóng)機(jī)局將首批4臺(tái)“移動(dòng)式拖拉機(jī)安全檢測(cè)裝備”車移交給寧鄉(xiāng)、衡南、祁陽和漢壽縣農(nóng)機(jī)局。謝國(guó)華局長(zhǎng)在移交儀式上希望接收單位，全面掌握設(shè)備操作技術(shù)，使設(shè)備為提高拖拉機(jī)安全技術(shù)性能、確保農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)發(fā)揮作用。