文/張寅

（作者系義馬煤業(yè)集團(tuán)股份公司千秋煤礦礦長）

煤炭企業(yè)屬于高危行業(yè)，安全生產(chǎn)的特殊性決定了安全成本在煤炭生產(chǎn)成本中占有很高的比例，合理控制安全投入和優(yōu)化安全成本結(jié)構(gòu)，具有重要的理論價(jià)值和現(xiàn)實(shí)意義。近年來，義馬煤業(yè)集團(tuán)千秋煤礦隨著開采深度的增加，礦壓顯現(xiàn)強(qiáng)烈，巷道圍巖呈現(xiàn)高地壓，大變形等特征，沖擊地壓災(zāi)害突顯。如何增加安全投入，預(yù)防事故的發(fā)生，已成為千秋煤礦實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)和持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。2009年以來，千秋煤礦通過實(shí)施安全成本核算，優(yōu)化安全成本結(jié)構(gòu)，改善了安全狀況，把沖擊地壓給礦井造成的危害降到了最低點(diǎn)，有效保障了職工的人身安全。

建立核算體系，減低損失成本

千秋煤礦根據(jù)核算需要，將安全成本分解為預(yù)防性安全成本和損失性安全成本兩部分。其中，預(yù)防性安全成本包括安全工程費(fèi)用和安全預(yù)防費(fèi)用；而損失性安全成本則包括企業(yè)內(nèi)部損失成本和企業(yè)外部損失成本。（見表）每月末，根據(jù)會(huì)計(jì)核算的規(guī)定，財(cái)務(wù)科將所有安全成本賬戶的當(dāng)月發(fā)生額全部轉(zhuǎn)入產(chǎn)品成本賬戶，以便準(zhǔn)確地核算當(dāng)月的產(chǎn)品成本。

千秋煤礦財(cái)務(wù)科通過認(rèn)真詳細(xì)的總結(jié)和分析安全成本的構(gòu)成，并確定為保證安全生產(chǎn)而支付的預(yù)防費(fèi)用和由于安全事故給企業(yè)造成的損失之間的比例關(guān)系，找到本企業(yè)在哪些環(huán)節(jié)上存在著改進(jìn)安全、降低成本的可能性，從而使礦決策層和執(zhí)行層明白近期工作的方向，最終達(dá)到降低損失成本，提高經(jīng)濟(jì)效益的目的。

安全成本科目一覽表

建立組織體系，實(shí)施全面預(yù)算管理

安全工作涉及諸多部門，必須建立健全安全成本管理的組織體系，劃分責(zé)任，歸口控制，以確保安全目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。為此，千秋煤礦建立起一套嚴(yán)密的組織體系，礦企管科是安全成本的預(yù)算和控制部門，負(fù)責(zé)全礦安全成本的全面預(yù)算、監(jiān)督控制和獎(jiǎng)罰執(zhí)行，財(cái)務(wù)科負(fù)責(zé)安全成本的會(huì)計(jì)核算，編制安全成本的分析報(bào)告。安檢科、防沖辦、生產(chǎn)技術(shù)科等相關(guān)科室負(fù)責(zé)單項(xiàng)費(fèi)用的審批和跟蹤管理。

為有效控制安全成本，千秋煤礦積極推行全面預(yù)算管理，實(shí)施三級(jí)預(yù)算管理體系，強(qiáng)化各項(xiàng)預(yù)算定額和費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)的約束力。每月初，根據(jù)企業(yè)確定的安全成本目標(biāo)，由企管科編制礦預(yù)算（即母預(yù)算），然后由各系統(tǒng)編制本專業(yè)的子預(yù)算，最后由基層單位分解預(yù)算，要求預(yù)算要落實(shí)到區(qū)隊(duì)、工作面、班組以及個(gè)人，逐層編制，環(huán)環(huán)相扣，最終形成較為完整的預(yù)算控制體系。

加強(qiáng)安全培訓(xùn)，降低安全成本

職工素質(zhì)的高低直接影響到煤礦安全生產(chǎn)的順利進(jìn)行。因此，千秋煤礦狠抓職工素質(zhì)教育，以“應(yīng)知應(yīng)會(huì)”和“煤炭企業(yè)崗位標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)”為主要內(nèi)容，加強(qiáng)職工安全培訓(xùn)工作，建立了以區(qū)隊(duì)自主培訓(xùn)為基礎(chǔ)，礦安培中心集中學(xué)習(xí)為提升，安檢科組織考試為強(qiáng)化的“三位一體”安全培訓(xùn)體系，規(guī)范職工作業(yè)行為，提高職工行為質(zhì)量，從而降低“三違”發(fā)生次數(shù)，提高安全生產(chǎn)水平，杜絕因個(gè)人因素而造成的安全成本增加。同時(shí)，千秋煤礦還按照“系統(tǒng)設(shè)計(jì)、專業(yè)優(yōu)化、層層分解、量化細(xì)化”的工作思路，對(duì)原有流程進(jìn)行梳理和優(yōu)化，剔除無效業(yè)務(wù)活動(dòng)，調(diào)整部分業(yè)務(wù)流程執(zhí)行順序，實(shí)施業(yè)務(wù)和管理流程再造，從而實(shí)現(xiàn)了用科學(xué)先進(jìn)的流程管理控制安全成本的目標(biāo)。

此外，為避免出現(xiàn)安全投入上的浪費(fèi)，千秋煤礦的安全成本管理嚴(yán)格按指標(biāo)進(jìn)行考核，并與有效的激勵(lì)機(jī)制緊密結(jié)合起來，真正體現(xiàn)獎(jiǎng)罰分明、按勞取酬的工資分配原則。同時(shí)不斷提高安全技術(shù)人員、安全現(xiàn)場(chǎng)管理人員待遇，賦予其更大的職權(quán)和責(zé)任，充分發(fā)揮其主觀能動(dòng)性，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、隱患排除、事故控制能力，調(diào)動(dòng)職工的工作積極性和發(fā)揮人的潛能，努力營造良好的安全管理軟環(huán)境。