文/辛國安

（作者系國投新集能源股份有限公司新集一礦礦長）

安全是煤礦生產(chǎn)的重中之重,是企業(yè)發(fā)展的基石，也是構(gòu)建和諧企業(yè)的基礎(chǔ)。國投新集能源股份有限公司新集一礦在深入學習實踐科學發(fā)展觀過程中，堅持突出實踐特色，把提高礦井安全生產(chǎn)能力，促進礦井安全本質(zhì)化作為學習活動的實踐課來抓。按照管理、裝備、培訓三并重的原則，在不斷加大安全投入，提升培訓水平的同時，突出以人為本的安全管理理念，不斷創(chuàng)新安全管理模式，通過學習、吸收和提高，總結(jié)出“菜單式”安全管理辦法，著力構(gòu)建安全生產(chǎn)長效機制，增強了安全保障能力,促進了礦井健康穩(wěn)定和諧發(fā)展。

“菜單式”安全管理的內(nèi)涵和實質(zhì)

與先前的DOS操作系統(tǒng)相比，Windows操作系統(tǒng)采用了簡明、直觀、精確的“菜單式”操作，使用戶對電腦操作流程一目了然，操作起來也順暢自如。受此啟發(fā)，新集一礦將“菜單式”操作模式引入煤礦安全生產(chǎn)管理之中，根據(jù)各個操作崗位的不同特點和要求，以煤礦“三大”規(guī)程為依據(jù)，結(jié)合現(xiàn)場生產(chǎn)實際，為各操作崗位人員量身制訂了一套內(nèi)容簡潔、要素齊全、操作規(guī)范、通俗易懂的安全操作流程。操作人員在上崗前，通過閱讀“菜單”，可以一目了然地知道本操作崗位的作業(yè)流程、要點、細節(jié)和相應(yīng)的標準要求與安全職責，明白自己在當班崗位中該做什么，如何做，什么時候做，牢記崗位操作步驟及要點，筑牢上崗前的思想防線，起到培養(yǎng)安全素質(zhì)，規(guī)范安全行為的作用?！安藛问健卑踩芾淼膬?nèi)容包括流程制定、職工培訓、現(xiàn)場監(jiān)督和效果評估等四個方面，覆蓋了崗前、崗中和崗后，形成了完整的循環(huán)式安全鏈條。

廣泛宣傳，統(tǒng)一思想是實施好“菜單式”安全管理的前提

思想支配行動，作為一種與以往形式不同的安全管理方法，“菜單式”安全管理的推廣和應(yīng)用必將改變現(xiàn)場作業(yè)人員的操作方式和行為習慣，培養(yǎng)一種全新的安全崗位技能。為此，新集一礦首先是充分利用電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)等宣傳工具展開強勢宣傳，吸引職工的注意力，引導職工思想；其次是發(fā)揮井口、工廣、區(qū)隊宣傳陣地作用，印發(fā)宣傳資料，利用板報、櫥窗等宣傳載體，讓職工詳細了解“菜單式”安全管理的內(nèi)容與實質(zhì)，產(chǎn)生推廣共鳴；三是利用班前會、安全會層層組織職工進行認真討論，廣泛聽取意見和建議，吸納和尊重職工的智慧，充實菜單式”安全管理的內(nèi)容。通過行之有效的宣傳手段，職工對“菜單式”安全管理有了全面的理性認識，促進了傳統(tǒng)思想觀念的轉(zhuǎn)變，為“菜單式”安全管理的順利開展鋪平了思想道路。

深入調(diào)研，制訂流程是實施好“菜單式”安全管理的關(guān)鍵

結(jié)合實際，科學制訂各個崗位的安全操作流程 （即 “菜單”），是“菜單式”安全管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，做好不同操作崗位的實態(tài)調(diào)研是研究制訂“菜單式”安全作業(yè)流程的基礎(chǔ)。為此，新集一礦一是抓好理論調(diào)研，由礦技術(shù)管理部門牽頭，組織各專業(yè)工程技術(shù)人員，對照煤礦“三大”規(guī)程，對井下各個操作崗位的基本作業(yè)流程，操作要領(lǐng)、要點，崗位標準等進行逐條、逐項梳理。二是抓好崗位調(diào)研，調(diào)研的內(nèi)容主要包括：各個操作崗位歷史上曾經(jīng)發(fā)生過哪些人身事故、設(shè)備事故和質(zhì)量事故；事故發(fā)生時，操作人員有哪些失誤；失誤的原因是什么；各個操作崗位的作業(yè)環(huán)境、設(shè)備設(shè)施狀況如何；各操作崗位現(xiàn)有操作人員的實際業(yè)務(wù)技術(shù)水平、作業(yè)行為習慣的優(yōu)勢和存在的問題。三是尊重事實，科學定位。按照“流程簡捷、內(nèi)容完整、重點突出、容易記憶”的編制原則，組織有實踐操作經(jīng)驗的現(xiàn)場管理人員、技術(shù)人員和崗位作業(yè)人員根據(jù)理論和崗位調(diào)研結(jié)果進行認真總結(jié)和提煉，從事前準備、過程要求、注意事項、職責劃分等四個方面，分門別類對每項內(nèi)容進行反復推敲和認定，最終形成內(nèi)容簡單、行為規(guī)范、標準精細、要點突出的現(xiàn)場操作流程。

強化培訓，注重實效是實施好“菜單式”安全管理的重點

為保證培訓效果，促進“菜單式”安全管理的順利進行，新集一礦在培訓上采取了由礦安監(jiān)培訓部門負責培訓區(qū)隊級管理人員，區(qū)隊級管理人員負責培訓班組長，班組長負責培訓作業(yè)人員 “逐級帶動”培訓辦法，對現(xiàn)場管理人員、技術(shù)人員和作業(yè)人員進行強化培訓。對普通職工的培訓考核，則由各基層區(qū)隊結(jié)合實際自主進行，培訓內(nèi)容要求結(jié)合實際有選擇地進行培訓，考核方式采取班前提問、現(xiàn)場操作等多種靈活多樣方式。同時，為筑牢最后一道安全思想防控線，要求上崗前當班的所有現(xiàn)場管理人員和作業(yè)人員都必須對照自己的崗位操作“菜單”進行簽字，使操作者的心、腦、手對本崗位安全操作流程在上崗前進行最后的確認。當操作者的崗位發(fā)生變化時，必須根據(jù)“菜單”要求需要進行重新確認，否則不允許上崗操作，從而把培訓工作貫穿于職工崗前崗中崗后的全過程，使培訓工作隨著現(xiàn)場的變化而變化，讓職工在潛移默化中不斷增強安全意識，培養(yǎng)良好的安全生產(chǎn)習慣。

明確責任，加強監(jiān)督是實施好“菜單式”安全管理的保證

對于“菜單式”安全管理這一新生管理方法，若沒有強有力的監(jiān)督約束機制，“菜單式”安全管理就很難得到切實有效的貫徹落實和持久的執(zhí)行。為此，新集一礦對實行“菜單式”安全管理成立了以礦長為組長，各專業(yè)負責人為成員的推廣領(lǐng)導小組，由安監(jiān)、技術(shù)、經(jīng)營、宣傳等部門具體負責實施，各職能部門明確職責，分工協(xié)作，對“菜單式”安全管理中操作流程的標準制定、現(xiàn)場監(jiān)管、效果評估、考核獎罰等做出明確而具體的安排。

總之，“菜單式”安全作業(yè)流程具有精細化管理的特性，是重在落實、講究效率的安全管理模式，在流程中自上而下把現(xiàn)場的每位監(jiān)督者、管理者和操作者的崗位職責和工作事項都標注得明明白白，把現(xiàn)場安全職責和操作標準落實到每位職工，不留死角和空白，增強了現(xiàn)場人員的安全自覺性和主動性，進一步提高了生產(chǎn)效率。同時，“菜單式”安全管理在具體實施中遵循“事事簽名”的重要原則，強調(diào)“誰簽字，誰負責；誰主管，誰負責”，規(guī)范了人的安全行為，強化了安全生產(chǎn)責任意識，促進了現(xiàn)場安全互保聯(lián)保。