文/李德忠

“人人都是通風(fēng)員”安全知識(shí)大賽

群眾安全文化咨詢活動(dòng)

大同煤礦集團(tuán)公司建企60年來(lái)，以18億噸優(yōu)質(zhì)動(dòng)力煤為我國(guó)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)和能源發(fā)展作出了突出貢獻(xiàn)。近年來(lái)，在加快企業(yè)發(fā)展的同時(shí)，同煤集團(tuán)始終把安全生產(chǎn)工作放在各項(xiàng)工作的首要位置，堅(jiān)持走以人為本、安全發(fā)展之路，在安全生產(chǎn)理論和方法上不斷創(chuàng)新，形成了以“人人都是通風(fēng)員”為核心的同煤特色安全生產(chǎn)工作體系，有力保障了企業(yè)安全持續(xù)健康發(fā)展。

以“人人都是通風(fēng)員”安全理念為核心引領(lǐng)

2006年以來(lái)，同煤集團(tuán)在總結(jié)與把握煤礦安全生產(chǎn)規(guī)律的基礎(chǔ)上，牢牢抓住煤礦安全工作的重心，提出并實(shí)踐了“人人都是通風(fēng)員”的安全工作理念，制定井下員工“人人都是通風(fēng)員”資格準(zhǔn)入制度和崗位標(biāo)準(zhǔn)，把掌握“一通三防”知識(shí)作為井下員工入井的準(zhǔn)入門(mén)檻。編制了“人人都是通風(fēng)員”應(yīng)知應(yīng)會(huì)手冊(cè)和計(jì)算機(jī)題庫(kù)，不斷強(qiáng)化全員“一通三防”安全應(yīng)知應(yīng)會(huì)教育培訓(xùn)，激發(fā)與調(diào)動(dòng)每個(gè)員工自覺(jué)參與安全管理的積極性和主動(dòng)性，實(shí)現(xiàn)了人人懂通風(fēng)，并能識(shí)別和排除通風(fēng)隱患，構(gòu)建起全員抓安全的工作格局。

在此基礎(chǔ)上，同煤集團(tuán)還多次召開(kāi)“人人都是通風(fēng)員”理念研討會(huì)、推進(jìn)會(huì)、現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、表彰會(huì)等主題會(huì)議，舉行電視論壇、論文征集、演講等研討宣傳活動(dòng)，舉辦以貫徹落實(shí)“人人都是通風(fēng)員”理念為主要內(nèi)容的安全生產(chǎn)月活動(dòng)，匯編“人人都是通風(fēng)員”《理論研討篇》《現(xiàn)場(chǎng)實(shí)踐篇》《經(jīng)驗(yàn)成果篇》論文特輯，集中反映“人人都是通風(fēng)員”的理論成果、做法與經(jīng)驗(yàn)，最終形成了學(xué)習(xí)、理解和落實(shí)理念的良好氛圍。

同煤集團(tuán) “人人都是通風(fēng)員”理念的實(shí)施，對(duì)于提升員工安全素質(zhì)、夯實(shí)現(xiàn)場(chǎng)安全基礎(chǔ)、改善作業(yè)環(huán)境、預(yù)防和減少安全生產(chǎn)事故，形成良好的安全生產(chǎn)局面發(fā)揮了重要作用，有力推動(dòng)了企業(yè)安全生產(chǎn)工作的穩(wěn)定發(fā)展。

以“安全第一，超前預(yù)防，貫穿全程，關(guān)鍵落實(shí)”為主線

“安全第一，超前預(yù)防，貫穿全程，關(guān)鍵落實(shí)”，是同煤集團(tuán)隨著安全生產(chǎn)實(shí)踐活動(dòng)的深入，對(duì)安全生產(chǎn)規(guī)律特點(diǎn)在認(rèn)識(shí)上的逐步深化。

“安全第一”，明確了安全生產(chǎn)在企業(yè)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中的首要地位，樹(shù)立起企業(yè)對(duì)安全生產(chǎn)極端重要性的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)了安全生產(chǎn)工作的責(zé)任感、緊迫感和危機(jī)感。具體工作中，同煤集團(tuán)開(kāi)展了二級(jí)單位領(lǐng)導(dǎo)班子安全工作考評(píng)，實(shí)行了安全問(wèn)責(zé)制度，實(shí)施了安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)點(diǎn)承包制度，狠抓各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部安全責(zé)任的落實(shí)，以提高各級(jí)人員的安全責(zé)任感和緊迫感。

“超前預(yù)防”，要求安全管理工作通過(guò)有效的管理和技術(shù)手段，實(shí)現(xiàn)超前預(yù)測(cè)、超前管理、超前部署，減少和防止人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)，消除安全隱患，使安全工作從事后查處向事前防范轉(zhuǎn)變。2009年，同煤集團(tuán)共排查治理一般隱患7697條、重大隱患24條，更換淘汰大量落后設(shè)備，將安全隱患消滅在萌芽狀態(tài)。

“貫穿全程”，要求安全工作從小事抓起，從細(xì)微處著手，將安全工作的制度、措施、要求貫穿到整個(gè)生產(chǎn)活動(dòng)的全過(guò)程，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，消除隱患，做到對(duì)事故的可預(yù)可防。

“關(guān)鍵落實(shí)”，要求將各項(xiàng)安全管理制度、安全責(zé)任和安全措施不折不扣地落實(shí)到各項(xiàng)工作和現(xiàn)場(chǎng)管理中，層層負(fù)責(zé)，逐級(jí)落實(shí)，以落實(shí)到位來(lái)保證各項(xiàng)工作的完成。在工作中，同煤集團(tuán)嚴(yán)格執(zhí)行30%的安全績(jī)效工資考核、年度安全管理目標(biāo)考核、對(duì)職能部門(mén)的考核、“雙基”建設(shè)考核、個(gè)人安全技能賬戶考核等安全考核制度，將安全工作的制度、措施和要求貫穿落實(shí)到整個(gè)生產(chǎn)活動(dòng)的全過(guò)程。

以強(qiáng)化“雙基”建設(shè)為方法

加強(qiáng)煤礦基層和基礎(chǔ)建設(shè)是實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)、適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和穩(wěn)定發(fā)展的基本保障。

首先，同煤集團(tuán)狠抓以班組建設(shè)為重點(diǎn)的基層管理，推行班組“崗位就近管理、班組全程管理、安全程序化管理”，對(duì)規(guī)范安全生產(chǎn)行為、保證現(xiàn)場(chǎng)安全發(fā)揮了積極有效的作用。

“崗位就近管理”是以規(guī)范崗位及其就近作業(yè)區(qū)域的安全標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)行為為目標(biāo)的一個(gè)現(xiàn)場(chǎng)管理方法。要求把安全管理職責(zé)由崗位作業(yè)點(diǎn)拓展到就近的區(qū)段，崗位員工除保證本崗位安全外，還要負(fù)責(zé)全面檢查責(zé)任區(qū)段的安全狀況，保證環(huán)境、設(shè)備以及進(jìn)入責(zé)任區(qū)域人員的安全，使井下一個(gè)個(gè)孤立的崗位作業(yè)點(diǎn)聯(lián)系起來(lái)，形成全方位的安全整體，消除了安全管理的盲區(qū)，從而強(qiáng)化了員工的責(zé)任意識(shí)，做到事事有人管，提高了現(xiàn)場(chǎng)安全管理水平。

“班組全程管理”是解決班組作業(yè)全過(guò)程安全標(biāo)準(zhǔn)行為規(guī)范的一項(xiàng)現(xiàn)場(chǎng)管理方法。該方法對(duì)班組集體入井、現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)、整隊(duì)出井全過(guò)程的安全責(zé)任與行為提出明確要求，要求發(fā)揮團(tuán)隊(duì)優(yōu)勢(shì)，協(xié)調(diào)、配合，相互監(jiān)督，消除個(gè)體不安全、不標(biāo)準(zhǔn)行為的發(fā)生，達(dá)到班組全員人人都做放心人、干標(biāo)準(zhǔn)活，從而實(shí)現(xiàn)安全自?；ケＢ?lián)保。

“安全程序化管理”是以規(guī)范工序、工藝過(guò)程中安全程序?yàn)槟康牡囊豁?xiàng)現(xiàn)場(chǎng)管理方法。同煤集團(tuán)對(duì)生產(chǎn)過(guò)程每一道工序、每一個(gè)工藝的安全操作步驟進(jìn)行了細(xì)化和量化，使之形成程序化、模式化和標(biāo)準(zhǔn)化，要求員工做到執(zhí)行程序嚴(yán)謹(jǐn)，落實(shí)標(biāo)準(zhǔn)到位。

其次，為夯實(shí)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)，強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)安全管理，同煤集團(tuán)狠抓以安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化為重點(diǎn)的基礎(chǔ)管理。建立各專(zhuān)業(yè)檢查考核標(biāo)準(zhǔn)，注重人的行為、物的狀態(tài)、工程質(zhì)量的達(dá)標(biāo)工作，狠抓落實(shí)，促進(jìn)了專(zhuān)業(yè)和系統(tǒng)管理。此外，還按照“抓兩頭，帶中間”的工作思路，開(kāi)展了分系統(tǒng)月度安全基礎(chǔ)管理專(zhuān)項(xiàng)整治和安全基礎(chǔ)知識(shí)培訓(xùn)活動(dòng)，建立六項(xiàng)安全準(zhǔn)入許可制度，創(chuàng)建安全的作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)。

以安全隱患排查治理為安全工作抓手

為充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮廣大安全生產(chǎn)管理人員、作業(yè)人員的積極性和能動(dòng)性，同煤集團(tuán)把隱患排查治理與經(jīng)濟(jì)利益掛鉤考核，建立安全隱患排查治理“激勵(lì)、落實(shí)、責(zé)任追究”三項(xiàng)機(jī)制，形成了隱患排查治理的長(zhǎng)效制度。首先，建立了四個(gè)安全隱患評(píng)價(jià)專(zhuān)家組，對(duì)安全隱患實(shí)時(shí)地進(jìn)行分析、認(rèn)定并登記、建檔，按照“五落實(shí)”的要求，制定并落實(shí)整改措施。其次，建立了集團(tuán)公司—礦—區(qū)隊(duì)—班組—崗位五級(jí)安全隱患排查治理網(wǎng)絡(luò)體系，實(shí)行分級(jí)管理，層層監(jiān)控，掛牌督辦，整改銷(xiāo)號(hào)，從經(jīng)濟(jì)處罰到行政責(zé)任追究，逐級(jí)落實(shí)隱患排查治理機(jī)制。

實(shí)踐證明，同煤集團(tuán)以“人人都是通風(fēng)員”理念為核心引領(lǐng)的安全生產(chǎn)工作體系，是依靠廣大員工強(qiáng)化安全管理的有效措施，是逐級(jí)落實(shí)安全責(zé)任實(shí)現(xiàn)全員、全過(guò)程抓安全的重要途徑，是從根本上預(yù)防和杜絕重特大事故的治本之策，對(duì)于實(shí)現(xiàn)企業(yè)安全生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展的形勢(shì)發(fā)揮了重要作用。