文／趙連源 楊明

在2010年村“兩委”換屆選舉工作即將展開之際，本溪縣委結(jié)合縣情實(shí)際，研究制定了“四先四后”村“兩委”換屆選舉新機(jī)制，為村“兩委”平穩(wěn)順利換屆打下良好基礎(chǔ)，從源頭上保障了農(nóng)村基層民主政治建設(shè)的健康發(fā)展。

一是先評(píng)估后換屆。由縣委組織部對(duì)全縣98個(gè)行政村黨組織建設(shè)情況進(jìn)行全面調(diào)查評(píng)估，充分了解各村黨組織發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)、帶領(lǐng)群眾致富、發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用等情況，尤其對(duì)村情復(fù)雜、干群矛盾突出和歷次選舉中問題較多的村進(jìn)行重點(diǎn)評(píng)估，對(duì)各種傾向性、苗頭性問題進(jìn)行認(rèn)真排查，最后形成全縣村級(jí)黨組織建設(shè)情況評(píng)估報(bào)告。

在此次調(diào)查評(píng)估過程中，全縣34個(gè)村被評(píng)為“好”，56個(gè)村被評(píng)為“中”，8個(gè)村被評(píng)為“差”。從本次調(diào)查評(píng)估結(jié)果來看，除個(gè)別村“兩委”班子需要進(jìn)行調(diào)整外，其他村“兩委”班子成員能夠得到廣大群眾的認(rèn)可和支持，本人也愿意參加換屆選舉，可以保證村“兩委”換屆工作的順利開展，實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)過渡。

二是先審計(jì)后換屆。認(rèn)真落實(shí)村干部任期和離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制度，在換屆選舉前，制定審計(jì)方案，明確審計(jì)流程，組成6個(gè)審計(jì)小組，分赴各村進(jìn)行駐村審計(jì)。重點(diǎn)審計(jì)村集體財(cái)務(wù)收支、債務(wù)債權(quán)、專項(xiàng)資金管理等方面的內(nèi)容。審計(jì)結(jié)束后，及時(shí)向黨員、群眾公布審計(jì)結(jié)果，以保證選民了解現(xiàn)任村“兩委”班子履行職責(zé)情況，為村“兩委”班子平穩(wěn)交接打好基礎(chǔ)。

三是先整頓后換屆。對(duì)在評(píng)估和審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的問題，進(jìn)行認(rèn)真梳理，把存在班子軟弱渙散、村級(jí)管理混亂、歷史遺留問題較多等問題的村，納入了集中整頓的范圍，逐一登記造冊(cè)，實(shí)行整頓備案銷號(hào)制度。由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)） 街黨（工） 委派駐整頓工作組進(jìn)村進(jìn)行集中整頓。將各種可能引發(fā)不穩(wěn)定的因素消滅在萌芽狀態(tài)，將各種突出問題、不規(guī)范現(xiàn)象解決在換屆選舉之前，積極為村“兩委”換屆創(chuàng)造穩(wěn)定有序的良好環(huán)境。

四是先定目標(biāo)后定人。換屆前，在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)） 街黨（工） 委、政府的指導(dǎo)下，由現(xiàn)任村“兩委”班子認(rèn)真調(diào)研，充分論證，提出今后三年全村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)和民生工程項(xiàng)目，通過黨員大會(huì)審議，村民代表大會(huì)決議，形成新一屆“兩委”班子在任期內(nèi)應(yīng)該履職完成的實(shí)事項(xiàng)目和基本目標(biāo)任務(wù)，向全體村民公布。

村“兩委”參選人在競(jìng)選過程中，圍繞村民集體議定的實(shí)事項(xiàng)目和目標(biāo)任務(wù)，提出切實(shí)可行、能夠得到村民認(rèn)可的思路和措施，搭建村干部良性競(jìng)爭(zhēng)的平臺(tái)。換屆后，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）街黨委、政府將確定的基礎(chǔ)目標(biāo)，量化分解到新一屆“兩委”班子每一年的任期目標(biāo)中，并簽訂任期目標(biāo)責(zé)任書，向全體村民公開。每年年底，對(duì)任期目標(biāo)責(zé)任書完成情況進(jìn)行考核，考核結(jié)果與村干部工資報(bào)酬掛鉤。