○趙 玲趙永剛

（1、西南財(cái)經(jīng)大學(xué)國(guó)際商學(xué)院 四川 成都 611130；2、浙江師范大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院 浙江 金華 321004）

從改革開放到2004年（中國(guó)世界貿(mào)易排名第3位）的26年間，我國(guó)進(jìn)出口規(guī)模年均增長(zhǎng)16%。加入WTO后，已連續(xù)8年保持20%以上的增長(zhǎng)勢(shì)頭。1994年以來(lái)，我國(guó)外貿(mào)已連續(xù)15年保持順差。2009年，經(jīng)常項(xiàng)目順差2971億美元，占貿(mào)易順差總額的67%?？梢姡赓Q(mào)高速增長(zhǎng)與貿(mào)易順差持續(xù)積累相伴而生，經(jīng)常項(xiàng)目順差是外貿(mào)順差的主體部分。研究我國(guó)經(jīng)常項(xiàng)目順差現(xiàn)狀、特點(diǎn)及應(yīng)對(duì)策略，對(duì)平衡國(guó)際收支、促進(jìn)貿(mào)易健康發(fā)展具有重要意義。

一、經(jīng)常項(xiàng)目順差概況

1、經(jīng)常項(xiàng)目順差：歷史與現(xiàn)狀

1994年外匯體制改革以來(lái)，我國(guó)經(jīng)常項(xiàng)目持續(xù)保持順差。2001年至2004年，經(jīng)常項(xiàng)目順差合計(jì)1674億美元，占同期國(guó)際收支總順差的42%。2005年后經(jīng)常項(xiàng)目順差占總順差比例在70%以上。2010年一季度，經(jīng)常項(xiàng)目順差536億美元，占同期順差總額的46%。經(jīng)常項(xiàng)目順差是貿(mào)易順差的主要來(lái)源，且所占總順差的比重呈現(xiàn)高位盤旋態(tài)勢(shì)，經(jīng)常項(xiàng)目順差呈現(xiàn)出顯著的持續(xù)性特征（見表1）。

表1 2001—2009年我國(guó)經(jīng)常項(xiàng)目順差（單位：億美元）

深入分析可知：第一，貨物貿(mào)易是經(jīng)常項(xiàng)目順差的主要來(lái)源，服務(wù)貿(mào)易連年逆差（見表2）。2010年一季度，貨物貿(mào)易順差230億美元，服務(wù)貿(mào)易逆差72億美元。第二，收益項(xiàng)目持續(xù)逆差的態(tài)勢(shì)得到改善，經(jīng)常轉(zhuǎn)移項(xiàng)目持續(xù)順差。收益項(xiàng)目由2004年以前的持續(xù)逆差轉(zhuǎn)為2005年順差106億美元，2007年順差257億美元，增長(zhǎng)242%；我國(guó)經(jīng)常轉(zhuǎn)移以僑匯為主，僑匯是經(jīng)常轉(zhuǎn)移順差的主要來(lái)源。

表2 2001—2009年我國(guó)貨物貿(mào)易與服務(wù)貿(mào)易收支差額（單位：億美元）

2、經(jīng)常項(xiàng)目順差特點(diǎn)

第一，在貿(mào)易方式上，貨物貿(mào)易順差主要表現(xiàn)為加工貿(mào)易順差。由于勞動(dòng)力成本比較優(yōu)勢(shì)和國(guó)際制造業(yè)轉(zhuǎn)移，使得我國(guó)出口貿(mào)易一直以加工貿(mào)易為主（占出口的50%左右）。加工貿(mào)易是原料和市場(chǎng)“兩頭在外”，加工增殖即為貿(mào)易順差。2009年，我國(guó)加工貿(mào)易順差2646.4億美元，超過(guò)全年貨物貿(mào)易順差2495億美元。第二，在順差結(jié)構(gòu)上具有非均衡性。從商品結(jié)構(gòu)上看，我國(guó)貨物貿(mào)易順差來(lái)源的商品主要集中在機(jī)電、紡織品服裝和部分高科技產(chǎn)品，而農(nóng)產(chǎn)品、化工產(chǎn)品（原料）、重要戰(zhàn)略資源等表現(xiàn)為逆差。從國(guó)別結(jié)構(gòu)上看，我國(guó)經(jīng)常項(xiàng)目貿(mào)易順差來(lái)源地主要是香港、歐盟和美國(guó)，臺(tái)灣、韓國(guó)、日本及東盟是逆差的主要輸入地。第三，私營(yíng)企業(yè)、外資企業(yè)是順差的主要市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)者。2006年，外資企業(yè)與私營(yíng)企業(yè)分別實(shí)現(xiàn)貿(mào)易順差908.1億美元和1201.5億美元，二者對(duì)擴(kuò)大貿(mào)易順差的貢獻(xiàn)率分別為62.2%、71.1%，而國(guó)有企業(yè)整體上逆差339億美元。

二、經(jīng)常項(xiàng)目持續(xù)性順差的原因探析

1、國(guó)際因素：國(guó)際產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整

隨著經(jīng)濟(jì)全球化及國(guó)際產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，國(guó)際制造業(yè)加速向我國(guó)轉(zhuǎn)移?；趪?guó)際分工和資源稟賦，在亞太地區(qū)形成以我國(guó)為加工裝配中心、東南亞為原料和零部件供應(yīng)方、歐美為技術(shù)研發(fā)方和品牌持有方及主要消費(fèi)市場(chǎng)的國(guó)際產(chǎn)業(yè)鏈格局。由于具有相對(duì)廉價(jià)而豐富的勞動(dòng)力資源、優(yōu)惠的外資政策、穩(wěn)定的政治環(huán)境，使我國(guó)成為理想的加工裝配中心和產(chǎn)業(yè)承接地，促進(jìn)了我國(guó)加工貿(mào)易快速發(fā)展和FDI投資加工貿(mào)易的傾向加強(qiáng)。FDI進(jìn)口替代性會(huì)弱化國(guó)內(nèi)進(jìn)口，以及近年來(lái)國(guó)內(nèi)相關(guān)進(jìn)口替代產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，加劇了經(jīng)常項(xiàng)目貿(mào)易順差。全球化背景下國(guó)際產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整產(chǎn)生了貿(mào)易轉(zhuǎn)移效應(yīng)和順差轉(zhuǎn)移效應(yīng)：前者是指以前我國(guó)周邊國(guó)家、地區(qū)對(duì)美國(guó)、歐盟的部分出口轉(zhuǎn)化為我國(guó)對(duì)美歐的出口以及中國(guó)來(lái)自這些國(guó)家和地區(qū)的進(jìn)口；后者是指產(chǎn)業(yè)、貿(mào)易轉(zhuǎn)移使得我國(guó)周邊國(guó)家和地區(qū)對(duì)美歐的順差轉(zhuǎn)化為我國(guó)對(duì)美歐的貿(mào)易順差。國(guó)際產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整及制造業(yè)轉(zhuǎn)移是一個(gè)動(dòng)態(tài)、長(zhǎng)期的過(guò)程，這決定了我國(guó)經(jīng)常項(xiàng)目持續(xù)順差具有客觀必然性。

2、結(jié)構(gòu)因素：經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和貿(mào)易結(jié)構(gòu)

我國(guó)正處于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型期和工業(yè)化、城市化發(fā)展階段，二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)矛盾突出，第二產(chǎn)業(yè)是拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要?jiǎng)恿Α５诙a(chǎn)業(yè)尤其是制造業(yè)投資持續(xù)擴(kuò)大導(dǎo)致局部產(chǎn)能過(guò)剩，在第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后和內(nèi)需求不旺情況下，必須依賴出口以消化過(guò)剩產(chǎn)能。在降低出口退稅率、人民幣升值預(yù)期下，企業(yè)會(huì)在短期內(nèi)加快出口、放慢進(jìn)口以規(guī)避或降低貿(mào)易風(fēng)險(xiǎn)，這在一定程度上促發(fā)短期內(nèi)出口激增和貿(mào)易優(yōu)勢(shì)集中釋放。隨著國(guó)內(nèi)比較優(yōu)勢(shì)由資源、勞動(dòng)力優(yōu)勢(shì)向資本、技術(shù)優(yōu)勢(shì)嬗變以及跨國(guó)公司對(duì)華產(chǎn)業(yè)鏈轉(zhuǎn)移的不斷延伸，致使我國(guó)對(duì)東南亞、東亞逆差擴(kuò)大的幅度小于對(duì)歐美貿(mào)易順差擴(kuò)大的幅度，加工貿(mào)易在彌補(bǔ)一般貿(mào)易和其他貿(mào)易逆差后仍然出現(xiàn)較大規(guī)模的貿(mào)易順差。從進(jìn)出口商品結(jié)構(gòu)看，我國(guó)進(jìn)口商品主要是以能源、原料、技術(shù)設(shè)備為主，出口產(chǎn)品主要以低附加值消費(fèi)品和機(jī)電產(chǎn)品為主。在國(guó)內(nèi)需求相對(duì)減弱的形勢(shì)下，會(huì)導(dǎo)致進(jìn)口增速減緩和出口大量增加，進(jìn)而形成經(jīng)常項(xiàng)目貿(mào)易順差。我國(guó)在工業(yè)化發(fā)展階段的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和國(guó)際分工、相對(duì)優(yōu)勢(shì)決定下的貿(mào)易結(jié)構(gòu)還會(huì)延續(xù)，客觀上決定了我國(guó)貿(mào)易順差尤其是經(jīng)常項(xiàng)目貿(mào)易順差的長(zhǎng)期持續(xù)。

3、制度因素：由進(jìn)口替代向出口導(dǎo)向的制度變遷

改革開放以來(lái)，我國(guó)外貿(mào)制度變遷主要呈現(xiàn)兩大趨勢(shì)：一是自由化趨勢(shì)。通過(guò)消除制度抑制，降低出口成本，促進(jìn)外貿(mào)發(fā)展；二是進(jìn)口替代向出口導(dǎo)向轉(zhuǎn)變，即內(nèi)向型經(jīng)濟(jì)向外向型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變。通過(guò)匯率政策調(diào)整、外資減稅優(yōu)惠、出口退稅政策、放松出口數(shù)量管制和加工保稅制度等一系列出口激勵(lì)政策，積極擴(kuò)大出口。加入WTO后，我國(guó)承擔(dān)關(guān)稅減讓、貿(mào)易壁壘削減義務(wù)等又進(jìn)一步推動(dòng)出口大量增加。因而從總體上看，貿(mào)易制度變遷對(duì)出口的促進(jìn)作用遠(yuǎn)大于進(jìn)口而產(chǎn)生貿(mào)易盈余，形成經(jīng)常項(xiàng)目順差。同時(shí)，貿(mào)易制度變革存在時(shí)滯及貿(mào)易政策傳導(dǎo)的滯后性、產(chǎn)業(yè)重心轉(zhuǎn)移以及由此帶來(lái)的供求關(guān)系變化等與外貿(mào)體制變遷相互交織，成為近年來(lái)我國(guó)貿(mào)易經(jīng)常項(xiàng)目盈余持續(xù)積累的制度因素。

4、內(nèi)部因素：外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式下投資—儲(chǔ)蓄結(jié)構(gòu)失衡

儲(chǔ)蓄持續(xù)大于投資的結(jié)構(gòu)性失衡會(huì)帶來(lái)經(jīng)常賬戶盈余的不斷積累。我國(guó)貿(mào)易持續(xù)盈余背后隱藏的是高儲(chǔ)蓄率、平均消費(fèi)傾向走低及消費(fèi)低迷。國(guó)內(nèi)消費(fèi)不振造成的需求缺口會(huì)被迅速增長(zhǎng)的國(guó)外市場(chǎng)需求所吸收，形成外需驅(qū)動(dòng)型的經(jīng)濟(jì)發(fā)展特點(diǎn)（以美國(guó)為代表的貿(mào)易順差來(lái)源國(guó)則是消費(fèi)驅(qū)動(dòng)型經(jīng)濟(jì)）。中國(guó)有效內(nèi)需不足，強(qiáng)烈依賴外需，大進(jìn)大出的發(fā)展模式推動(dòng)著貿(mào)易順差的形成和擴(kuò)大。有效需求不足是我國(guó)進(jìn)口增長(zhǎng)大幅下降的重要原因，國(guó)內(nèi)投資擴(kuò)張必然使得總供給超過(guò)總需求，引發(fā)貿(mào)易順差不斷增長(zhǎng)。2008年中國(guó)居民消費(fèi)率為35.3%（美國(guó)和印度分別為70.1%、54.7%）。2003年以來(lái)，投資率已連續(xù)4年超過(guò)40%，其增速高達(dá)20%以上，大大超過(guò)GDP增速。2005年我國(guó)私人消費(fèi)占GDP的比重為50.7%，低于世界主要經(jīng)濟(jì)體65%的標(biāo)準(zhǔn)水平。外向型經(jīng)濟(jì)模式下儲(chǔ)蓄率持續(xù)高于投資率引起的投資—儲(chǔ)蓄結(jié)構(gòu)失衡是導(dǎo)致貿(mào)易順差的內(nèi)部結(jié)構(gòu)性因素，主要貿(mào)易伙伴及順差來(lái)源國(guó)的反向結(jié)構(gòu)失衡進(jìn)一步加劇我國(guó)經(jīng)常項(xiàng)目貿(mào)易順差的持續(xù)擴(kuò)大。

三、應(yīng)對(duì)策略

經(jīng)常項(xiàng)目持續(xù)貿(mào)易順差是一把“雙刃劍”，它有利于擴(kuò)大就業(yè)、增加外匯儲(chǔ)備及帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，也會(huì)帶來(lái)本幣值升值壓力、加劇貿(mào)易摩擦及經(jīng)濟(jì)社會(huì)與資源環(huán)境壓力。應(yīng)遵循“系統(tǒng)治理、平衡協(xié)調(diào)、區(qū)別對(duì)待、平穩(wěn)過(guò)渡”的原則，以體制改革、結(jié)構(gòu)調(diào)整、外貿(mào)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變及擴(kuò)大內(nèi)需為抓手，優(yōu)化貿(mào)易結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)國(guó)際收支綜合平衡與經(jīng)常項(xiàng)目貿(mào)易順差“軟著陸”，排除經(jīng)常項(xiàng)目持續(xù)貿(mào)易順差對(duì)我國(guó)經(jīng)貿(mào)健康發(fā)展的可能威脅，是應(yīng)對(duì)我國(guó)經(jīng)常項(xiàng)目持續(xù)順差問(wèn)題的根本的、安全的策略選擇。

1、轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)貿(mào)易增長(zhǎng)方式，優(yōu)化貿(mào)易結(jié)構(gòu)

我國(guó)是“貿(mào)易大國(guó)”而非“貿(mào)易強(qiáng)國(guó)”，外貿(mào)增長(zhǎng)屬于數(shù)量擴(kuò)張型。一要著力引導(dǎo)貿(mào)易順差品由勞動(dòng)密集型產(chǎn)品向技術(shù)、資本密集型產(chǎn)品轉(zhuǎn)變，實(shí)施出口市場(chǎng)多元化及重點(diǎn)市場(chǎng)重點(diǎn)突破與積極開拓新興市場(chǎng)相結(jié)合的戰(zhàn)略，努力擴(kuò)大中東、拉美、非洲等新興市場(chǎng)的占有額，逐漸緩解以美國(guó)、歐盟為貿(mào)易順差主要來(lái)源國(guó)的順差格局；二要優(yōu)化進(jìn)出口外貿(mào)商品結(jié)構(gòu)，放緩或減少資源性、高耗能、高污染商品的出口，積極進(jìn)口國(guó)外成本優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品和高新技術(shù)設(shè)備資本品，尤其要增加對(duì)關(guān)鍵戰(zhàn)略資源的進(jìn)口，逐漸扭轉(zhuǎn)我國(guó)資本品進(jìn)口結(jié)構(gòu)低度化趨勢(shì)；三要推動(dòng)加工貿(mào)易向產(chǎn)業(yè)鏈高端發(fā)展，鼓勵(lì)發(fā)展境外加工貿(mào)易，轉(zhuǎn)移部分順差。

2、以體制改革為抓手，擴(kuò)大國(guó)內(nèi)有效需求

以體制改革為著力點(diǎn)，推動(dòng)外需與內(nèi)需協(xié)調(diào)互動(dòng)，擴(kuò)大國(guó)內(nèi)有效需求。一要繼續(xù)深化財(cái)政體制改革，推動(dòng)“建設(shè)財(cái)政”向“公共財(cái)政”轉(zhuǎn)變，提高轉(zhuǎn)移支付力度，調(diào)節(jié)收入分配過(guò)分懸殊，完善社保制度，刺激國(guó)內(nèi)有效消費(fèi)需求；二要加快金融體制改革，加快信用體系建設(shè)，拓寬居民和企業(yè)的投融資渠道，擴(kuò)大信貸消費(fèi)，積極發(fā)展現(xiàn)代流通和第三產(chǎn)業(yè)。把擴(kuò)大內(nèi)需作為調(diào)節(jié)經(jīng)常項(xiàng)目貿(mào)易持續(xù)順差的主要政策取向，充分發(fā)揮稅收、利率及匯率配置資源的積極作用，引導(dǎo)資金投資第三產(chǎn)業(yè)以刺激消費(fèi)增長(zhǎng)。

3、逐步放松資本賬戶外匯管制，鼓勵(lì)對(duì)外投資

除誤差和遺漏項(xiàng)外，經(jīng)常賬戶與資本賬戶之和恒等于外匯儲(chǔ)備增加值。目前，我國(guó)已基本具備資本賬戶可自由兌換的核心條件。通過(guò)鼓勵(lì)對(duì)外投資、管制外商直接投資等以資本賬戶的減少來(lái)替代外匯儲(chǔ)備投資，以資本賬戶逐步自由化來(lái)減輕經(jīng)常賬戶調(diào)整的壓力。積極探索逐步放開資本賬戶的體制機(jī)制及配套措施，鼓勵(lì)對(duì)外直接投資，實(shí)施“資本走出去”戰(zhàn)略。這有利于獲取國(guó)外重要資源支配權(quán)，減少國(guó)際能源、原材料價(jià)格波動(dòng)帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)，也有利于直接進(jìn)入國(guó)外市場(chǎng)、規(guī)避貿(mào)易摩擦，還可以減持外匯儲(chǔ)備或降低持有、經(jīng)營(yíng)外匯儲(chǔ)備成本與風(fēng)險(xiǎn)，緩解人民幣升值壓力和減少國(guó)家間在匯率問(wèn)題上的爭(zhēng)吵。

4、加強(qiáng)國(guó)際政策協(xié)調(diào)，妥善解決貿(mào)易摩擦

我國(guó)經(jīng)常項(xiàng)目持續(xù)順差問(wèn)題也部分源于主要貿(mào)易伙伴的結(jié)構(gòu)性問(wèn)題。中國(guó)和主要貿(mào)易伙伴需加強(qiáng)政策協(xié)調(diào)，促進(jìn)雙邊貿(mào)易向均衡方向回歸。應(yīng)完善貿(mào)易爭(zhēng)端解決機(jī)制，加強(qiáng)國(guó)際交流合作對(duì)話和貿(mào)易磋商，有效應(yīng)對(duì)貿(mào)易摩擦；應(yīng)建立健全重要商品進(jìn)出口預(yù)警機(jī)制，完善國(guó)際貿(mào)易摩擦應(yīng)對(duì)機(jī)制；企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、國(guó)際認(rèn)證認(rèn)可、商品質(zhì)量檢驗(yàn)，走好國(guó)際化道路。加強(qiáng)建立政府、行業(yè)、企業(yè)相結(jié)合的專業(yè)化國(guó)際談判隊(duì)伍，提高我國(guó)應(yīng)對(duì)貿(mào)易摩擦的國(guó)際訴訟能力和協(xié)調(diào)能力，積極營(yíng)造有利于我國(guó)外貿(mào)發(fā)展的良好國(guó)際環(huán)境。

[1]張家勝、祁春節(jié)：我國(guó)貿(mào)易順差的可持續(xù)性研究[J].世界經(jīng)濟(jì)研究，2007（7）.

[2]王躍平：淺議現(xiàn)階段我國(guó)經(jīng)常項(xiàng)目持續(xù)順差的成因[J].宏觀資訊，2007（5）.

[3]潘雅瓊：我國(guó)經(jīng)常項(xiàng)目順差的平穩(wěn)性與可持續(xù)性實(shí)證研究[J].中國(guó)管理信息化，2008（24）.