□文/王烽巒

由美國次貸危機(jī)引發(fā)的全球主要金融市場危機(jī)對(duì)我國外貿(mào)造成重大的負(fù)面影響，對(duì)新疆外貿(mào)進(jìn)出口的影響效應(yīng)逐漸顯現(xiàn)。

一、2009年新疆外貿(mào)狀況

2009年新疆外貿(mào)市場嚴(yán)重萎縮，外貿(mào)進(jìn)出口額持續(xù)下滑。（圖1、圖2）

（一）從外貿(mào)進(jìn)出口規(guī)模看:同比降幅較大。2009年新疆外貿(mào)進(jìn)出口總額138.28億美元，同比下降37.8%。

1、外貿(mào)出口。從外貿(mào)出口情況看，2009年1～5月出口降幅逐月擴(kuò)大，6月外貿(mào)出口降幅縮小，7月降幅進(jìn)一步擴(kuò)大，8月降幅縮小，9月份創(chuàng)出2009年的高點(diǎn)之后，10月份和11月份出現(xiàn)回落。2009年新疆外貿(mào)出口總額108.23億美元，同比下降43.9%。

2、外貿(mào)進(jìn)口。從外貿(mào)進(jìn)口情況看，2009年1～5月進(jìn)口降幅逐月縮小，6月份、7月份外貿(mào)進(jìn)口降幅驟然擴(kuò)大，8月增速大幅提高。2009年末，為了規(guī)避部分國家關(guān)稅政策的變動(dòng)及商品價(jià)格的波動(dòng)等市場變化帶來的風(fēng)險(xiǎn)，新疆外貿(mào)公司提前執(zhí)行2010年合約，紛紛加大進(jìn)口，使新疆進(jìn)口額2009年11月、12月增長迅速。2009年新疆外貿(mào)進(jìn)口總額30.04億美元，同比增長3%。

（二）從貿(mào)易方式看

1、邊境小額貿(mào)易進(jìn)出口降幅擴(kuò)大。2009年新疆邊境小額貿(mào)易進(jìn)出口額91.16億美元，同比下降48.3%。其中，邊貿(mào)出口75.42億美元，下降52.2%；邊貿(mào)進(jìn)口15.74億美元，下降16%。

2、一般貿(mào)易和加工貿(mào)易進(jìn)口增長較快，出口下降較大。2009年新疆一般貿(mào)易進(jìn)出口額29.68億美元，同比下降22.4%。其中:一般貿(mào)易進(jìn)口12.87億美元，增長39.5%；一般貿(mào)易出口16.81億美元，同比下降42.1%。

加工貿(mào)易進(jìn)出口額3.47億美元，同比下降24.6%。其中:加工貿(mào)易進(jìn)口0.25億美元，同比增長38.3%；加工貿(mào)易出口3.22億美元，同比下降27.2%。

（三）從出口國別看

1、對(duì)俄羅斯及哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦、塔吉克斯坦和烏茲別克斯坦等中亞國家主要貿(mào)易伙伴進(jìn)出口繼續(xù)下滑。2009年1～11月份，新疆對(duì)中亞及俄羅斯進(jìn)出口105.02億美元，同比下降43.4%，占新疆進(jìn)出口總值的85%，比重同比下降5.5個(gè)百分點(diǎn)。其中，對(duì)俄羅斯進(jìn)出口2.86億元，下降59.1%；對(duì)哈薩克斯坦進(jìn)出口59.93億美元，下降28.6%；對(duì)吉爾吉斯進(jìn)出口28.28億美元，下降61.9%；對(duì)塔吉克斯坦進(jìn)出口7.86億美元，下降31.8%；對(duì)烏茲別克斯坦進(jìn)出口3.58億美元，下降10.5%。

2、對(duì)發(fā)達(dá)國家出口額下降，進(jìn)口額增長，對(duì)新興貿(mào)易伙伴進(jìn)出口額較大幅度增長。2009年新疆對(duì)美國、韓國和歐盟等進(jìn)出口增長。其中，對(duì)美國進(jìn)出口2.36億美元，增長14.8%；對(duì)德國進(jìn)出口2.3億美元，增長56.1%；對(duì)韓國進(jìn)出口1.35億美元，增長39.6%；對(duì)意大利進(jìn)出口1.1億美元，增長25.5%；對(duì)瑞士進(jìn)出口0.5億美元，增長51.8%。

（四）從主要進(jìn)出口商品結(jié)構(gòu)看

1、服裝、紡織等傳統(tǒng)商品和機(jī)電產(chǎn)品出口下降，農(nóng)產(chǎn)品、番茄醬、汽車零件等商品出口增長。2009年1～11月份，新疆服裝、機(jī)電產(chǎn)品、鞋、紡織品、塑料制品、家具、鋼材、箱包等商品出口均出現(xiàn)下降。其中，服裝出口34.14億美元，下降59.3%；機(jī)電產(chǎn)品出口15.45億美元，下降19.7%；鞋類出口12.53億美元，下降45%；紡織品出口11.36億美元，下降22.1%；塑料制品出口1.78億美元，下降29.5%；鋼材出口1.6億美元，下降28.2%；家具出口1.51億美元，下降47.4%；箱包出口1.41億美元，下降69.1%；汽車出口1.14億美元，下降63%。

同期，農(nóng)產(chǎn)品出口6.62億美元，增長1.1%；番茄醬出口3.47億美元，增長0.3%；汽車零件出口2.18億美元，增長102.5%；玻璃制品出口1.79億美元，增長20.6%；干鮮果品出口1.22億美元，增長30.8%。

2、部分大宗產(chǎn)品和資源性產(chǎn)品進(jìn)口增長。鋼材、機(jī)電產(chǎn)品、高新技術(shù)產(chǎn)品、成品油等商品進(jìn)口增長較快。2009年1～11月份，新疆機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)口6.64億美元，增長73.7%；鋼材進(jìn)口3.04億美元，增長161.4%；高新技術(shù)產(chǎn)品進(jìn)口2.52億美元，增長103.5%；計(jì)量檢測器具進(jìn)口1.2億美元，增長166.5%；棉花進(jìn)口0.74億美元，增長5.4%；初級(jí)形狀的塑料進(jìn)口0.54億美元，增長37.4%；成品油進(jìn)口0.49億美元，增長121.8%。受原油進(jìn)口配額發(fā)放和國內(nèi)需求下降的影響，原油進(jìn)口6.64億美元，下降46%；鐵礦砂進(jìn)口2.84億美元，下降7.3%；廢金屬進(jìn)口0.57億美元，下降64.7%。

（五）從外貿(mào)企業(yè)性質(zhì)看:私營和外資企業(yè)進(jìn)出口好于國有和集體企業(yè)。2009年1～8月份，私營企業(yè)進(jìn)出口額56.98億美元，下降38.9%，降幅比全區(qū)平均水平低1.9個(gè)百分點(diǎn)，占全區(qū)進(jìn)出口總額的70.4%；其中，私營企業(yè)出口額52.83億美元，下降40.7%，進(jìn)口額4.15億美元，下降0.1%。

國有企業(yè)進(jìn)出口額19.71億美元，下降45.3%，降幅比新疆平均水平高4.5個(gè)百分點(diǎn)，占新疆進(jìn)出口總額的24.4%；其中，國有企業(yè)出口額8.84億美元，下降51.9%；進(jìn)口額10.87億美元，下降38.5%。

集體企業(yè)進(jìn)出口額2.43億美元，下降52.3%，降幅比新疆平均水平高11.5個(gè)百分點(diǎn)，占新疆進(jìn)出口總額的3%；其中，集體企業(yè)出口額2.37億美元，下降52.9%；進(jìn)口額0.06億美元，下降5.3%。

二、新疆外貿(mào)形勢惡化的原因分析

（一）外部因素

1、國際市場需求萎縮。國際金融危機(jī)對(duì)新疆周邊國家的影響不斷加深。新疆周邊國家企業(yè)融資困難，貨幣大幅度貶值，購買力下降，支付能力不足。依靠出口大宗商品的哈薩克斯坦、俄羅斯等國家面臨的形勢更為嚴(yán)峻。2009年1～6月份哈薩克斯坦進(jìn)出口總額303.7億美元，下降38.8%，其中出口171.1億美元，下降51.0%，進(jìn)口132億美元，下降22.8%。俄羅斯進(jìn)出口總額963億美元，其中進(jìn)口717億美元，同比下降42.6%；出口1，246億美元，同比下降46.9%。受國際金融危機(jī)的影響，新疆對(duì)歐盟、美國、日本等發(fā)達(dá)國家貿(mào)易額的較快增長主要來自于進(jìn)口額的增長，而對(duì)其出口額均處于下降態(tài)勢。

2、國際市場風(fēng)險(xiǎn)加劇。在國際金融危機(jī)的沖擊下，外貿(mào)企業(yè)面對(duì)更大的匯率風(fēng)險(xiǎn)和國際結(jié)算風(fēng)險(xiǎn)。部分國家和地區(qū)金融市場動(dòng)蕩、貨幣價(jià)值劇烈波動(dòng)。中亞及俄羅斯經(jīng)濟(jì)發(fā)展放緩，購買力急劇下降，貨幣貶值20%以上。匯率不穩(wěn)，導(dǎo)致出口這些國家和地區(qū)的新疆外貿(mào)企業(yè)出現(xiàn)較大匯兌損失。受國際金融危機(jī)加深影響，一些國家出臺(tái)了形形色色的貿(mào)易保護(hù)措施:要么濫用WTO規(guī)則允許的反傾銷、反補(bǔ)貼、保障措施、特殊保障措施等貿(mào)易救濟(jì)措施，要么使用傳統(tǒng)的關(guān)稅和非關(guān)稅壁壘。2009年俄羅斯將汽車和裝載車的進(jìn)口關(guān)稅由5%提高到25%，并提高進(jìn)口汽車的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、將部分鋼鐵產(chǎn)品的進(jìn)口關(guān)稅由5%提高到15%、在邊境口岸俄海關(guān)檢查部門放緩了通關(guān)速度來控制商品進(jìn)口量。這些貿(mào)易保護(hù)措施極大地抑制了外貿(mào)企業(yè)對(duì)俄羅斯的出口。

3、“灰色清關(guān)”使新疆對(duì)俄出口驟降?！盎疑尻P(guān)”問題引發(fā)中俄兩國貿(mào)易摩擦不斷，成為制約中俄經(jīng)貿(mào)發(fā)展的核心問題之一。2009年6月29日，莫斯科政府以整頓走私貨品為名，宣布暫時(shí)關(guān)閉最大的中國貨市場切爾基佐夫斯基集裝箱大市場。此次查抄給華商造成重大損失。烏魯木齊海關(guān)數(shù)據(jù)顯示，新疆對(duì)俄貿(mào)易單月下跌幅度最高達(dá)到83%。

4、進(jìn)出口商品價(jià)格下降，影響進(jìn)出口貿(mào)易額。出口商品價(jià)格的下降，制約了出口貿(mào)易規(guī)模和出口貿(mào)易額的增長，出口商品中，機(jī)電產(chǎn)品出口量同比增長2.7%，而貿(mào)易額同比下降19.7%。在進(jìn)口商品中，進(jìn)口商品價(jià)格的下降導(dǎo)致了主要大宗商品的進(jìn)口貿(mào)易量增加，而貿(mào)易額下跌。2009年1～8月份，鐵礦砂及精礦進(jìn)口量同比增長55.6%，而進(jìn)口額同比下降15.7%；農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口量同比增長60%，而進(jìn)口額同比下降2.3%；羊毛進(jìn)口量同比增長25.3%，而進(jìn)口額同比下降13.8%。

（二）內(nèi)部因素

1、新疆出口貿(mào)易商品結(jié)構(gòu)方面的原因。服裝、鞋類、家具、箱包等需求彈性較小的產(chǎn)品是新疆主要出口商品，出口都處于較大幅度下降態(tài)勢。2009年1～11月份，新疆出口服裝及衣著附件34.14億美元，同比下降59.3%；鞋類出口12.53億美元，同比減少45%；家具及其零件、箱包出口分別下降51.3%、69.1%，遠(yuǎn)大于43%的出口總體降幅。

2、新疆出口貿(mào)易市場結(jié)構(gòu)方面的原因。出口貿(mào)易市場結(jié)構(gòu)失衡，市場過于集中，對(duì)主要貿(mào)易伙伴的進(jìn)出口大幅下降導(dǎo)致了全疆貿(mào)易額的下降。目前，新疆雖然與160多個(gè)國家和地區(qū)建立了經(jīng)貿(mào)關(guān)系，但主要的市場還是俄羅斯及哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦、塔吉克斯坦和烏茲別克斯坦等中亞國家。2009年1～8月份新疆對(duì)俄羅斯進(jìn)出口下降71.6%；對(duì)哈薩克斯坦進(jìn)出口下降42%；對(duì)吉爾吉斯斯坦進(jìn)出口下降52.8%；對(duì)蒙古進(jìn)出口下降56.3%。8月份單月，對(duì)俄羅斯進(jìn)出口下降51%、對(duì)哈薩克斯坦進(jìn)出口下降10%、對(duì)吉爾吉斯斯坦進(jìn)出口下降65%、對(duì)蒙古進(jìn)出口下降73.8%。

3、新疆出口貿(mào)易方式方面的原因。占新疆外貿(mào)進(jìn)出口總額近七成邊境小額貿(mào)易進(jìn)出口大幅下降，致使新疆進(jìn)出口額較大幅度下降。2009年新疆邊境小額貿(mào)易進(jìn)出口額同比下降48.3%。雖然一般貿(mào)易、加工貿(mào)易進(jìn)口額有不同程度增長，但是因邊境小額貿(mào)易進(jìn)出口額大幅度下降導(dǎo)致外貿(mào)進(jìn)出口總額大幅下降。

4、外貿(mào)企業(yè)融資困難。在國際金融危機(jī)沖擊下，外貿(mào)出口企業(yè)為化解巨大的匯率風(fēng)險(xiǎn)和國際結(jié)算風(fēng)險(xiǎn)，用于出口信保等業(yè)務(wù)的成本支出明顯增加；另一方面為應(yīng)對(duì)國際市場需求萎縮，外貿(mào)出口企業(yè)紛紛采取開拓新興國家市場和增加產(chǎn)品內(nèi)銷比例的多元化市場戰(zhàn)略，需要資金的支持。然而，商業(yè)銀行普遍對(duì)中小企業(yè)的信貸資金投放持謹(jǐn)慎態(tài)度，從而加大了中小型外貿(mào)企業(yè)的融資難度。

三、金融危機(jī)下新疆外貿(mào)發(fā)展對(duì)策建議

（一）政府層面。進(jìn)一步改善對(duì)外貿(mào)易環(huán)境，從政策、市場、服務(wù)效能等方面入手，對(duì)企業(yè)進(jìn)行扶持，幫助企業(yè)渡過難關(guān)。

1、強(qiáng)化和落實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的各項(xiàng)措施，保證新疆社會(huì)環(huán)境的穩(wěn)定。

2、積極落實(shí)外貿(mào)政策。一是切實(shí)落實(shí)國家已出臺(tái)的下調(diào)存貸款利率和存款準(zhǔn)備金率、調(diào)高出口退稅率、取消進(jìn)出口許可證件收費(fèi)等政策；二是積極幫助企業(yè)掌握相關(guān)外貿(mào)政策調(diào)整動(dòng)向，指導(dǎo)企業(yè)用好政策，及時(shí)對(duì)企業(yè)進(jìn)行政策輔導(dǎo)，加快各項(xiàng)政策落實(shí)進(jìn)度。

3、優(yōu)化新疆出口商品結(jié)構(gòu)，夯實(shí)新疆外貿(mào)基礎(chǔ)。依靠科技進(jìn)步和利用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，改善外貿(mào)出口結(jié)構(gòu)，特別在特色農(nóng)產(chǎn)品、生物醫(yī)藥、特種機(jī)電產(chǎn)品等領(lǐng)域形成一批擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、具有市場競爭能力、附加值高、出口潛力大的高技術(shù)產(chǎn)品企業(yè)群。綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、政策等方式，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)企業(yè)通過技術(shù)引進(jìn)、資源整合、產(chǎn)業(yè)升級(jí)等手段，對(duì)現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)進(jìn)行改造提升。引導(dǎo)企業(yè)開發(fā)中下游產(chǎn)品，延長產(chǎn)業(yè)鏈，提高附加值，推動(dòng)傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)向高端化、高新化發(fā)展。

4、支持、鼓勵(lì)外貿(mào)企業(yè)實(shí)行多元化市場戰(zhàn)略。由政府牽頭，利用境內(nèi)外知名展會(huì)平臺(tái)，組織名優(yōu)企業(yè)和名優(yōu)產(chǎn)品，加大國際市場開拓力度。引導(dǎo)外貿(mào)企業(yè)利用行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)及貿(mào)易和投資促進(jìn)部門在進(jìn)一步鞏固俄羅斯及哈薩克斯坦等中亞國家主要市場進(jìn)出口規(guī)模的同時(shí)，下大力氣開拓歐盟、美國、日、韓等傳統(tǒng)市場和西亞、南亞、東歐、非洲等新興市場，爭取更多的貿(mào)易機(jī)會(huì)和訂單。

5、完善促進(jìn)外貿(mào)發(fā)展的服務(wù)平臺(tái)。一是由政府牽頭成立專門機(jī)構(gòu)深入企業(yè)，協(xié)調(diào)銀行等金融機(jī)構(gòu)幫企業(yè)融資；二是鼓勵(lì)銀行等金融機(jī)構(gòu)靈活運(yùn)用各種金融工具及利率杠桿為中小企業(yè)提供金融服務(wù)；三是完善中小企業(yè)信用服務(wù)體系；四是進(jìn)一步協(xié)調(diào)大通關(guān)的措施。加大口岸開放，努力建立“布局合理、功能齊全”的口岸開放體系。適當(dāng)加大對(duì)新疆邊貿(mào)的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付額度，進(jìn)一步支持發(fā)展邊民互市貿(mào)易，鼓勵(lì)開展邊境貿(mào)易方式下的人民幣結(jié)算出口退稅，大力促進(jìn)邊境特殊經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展，支持加快邊境口岸建設(shè)；積極建設(shè)公共型保稅倉庫，同時(shí)鼓勵(lì)和方便企業(yè)以保稅倉儲(chǔ)的方式進(jìn)口物資，促進(jìn)外貿(mào)增長。

（二）外貿(mào)企業(yè)層面:堅(jiān)定信心、樂觀謹(jǐn)慎應(yīng)對(duì)危機(jī)。一是加強(qiáng)創(chuàng)新和品牌建設(shè)，主動(dòng)進(jìn)行產(chǎn)品和價(jià)值鏈升級(jí)，徹底走出低端貨沒檔次的產(chǎn)品定位。二是加快實(shí)施目標(biāo)市場多元化、貿(mào)易形式多元化戰(zhàn)略。一方面外貿(mào)企業(yè)要積極開拓新興市場，分散出口市場，避免受少數(shù)幾個(gè)國家的影響；另一方面中國國內(nèi)市場需求潛力巨大，又正值國家大力提倡拉動(dòng)內(nèi)需，外貿(mào)企業(yè)可以適時(shí)考慮出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷，“內(nèi)外兼修、兩條腿走路”，緩解國際經(jīng)濟(jì)波動(dòng)的壓力。三是積極參加由各級(jí)外經(jīng)貿(mào)、檢驗(yàn)檢疫和質(zhì)量技術(shù)部門組織的外貿(mào)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化培訓(xùn)，提高風(fēng)險(xiǎn)防范和應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的能力。

[1]劉海燕.金融危機(jī)對(duì)我國外貿(mào)的影響[J].財(cái)經(jīng)問題研究，2009.4.

[2]緱先鋒.國際經(jīng)濟(jì)形式變化對(duì)我國出口貿(mào)易的影響[J].亞太經(jīng)濟(jì)，2009.1.

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