□ 文/李明宇

在問計于基層、問計于員工中，形成正確的工作思路，做出科學的判斷。

要為企業(yè)科學、和諧發(fā)展提供堅強保證，紀檢監(jiān)察部門必須找準紀檢監(jiān)察工作與貫徹落實科學發(fā)展觀的結(jié)合點和著力點，積極介入、主動融入、準確切入。我們大慶石化公司化工一廠紀檢監(jiān)察部門在學習實踐科學發(fā)展觀活動中，堅持走進基層、貼近實際，通過建立經(jīng)常性調(diào)查研究制度、聯(lián)系服務(wù)基層制度，對如何有效解決黨員干部黨風黨紀方面的突出問題，實現(xiàn)紀檢監(jiān)察工作科學發(fā)展的具體思路和措施進行了積極探索。

健立經(jīng)常性調(diào)查研究制度在問計于員工中破解工作難題

紀檢監(jiān)察工作需要大量客觀、真實、有效的信息。只有深入基層調(diào)查研究，問計于基層、問計于員工，在耳聞、目睹之中見微知著，才能形成正確的工作思路，做出科學的判斷。在學習實踐科學發(fā)展觀活動中，我們主要在“三個深入”上下功夫，即深入領(lǐng)會科學發(fā)展觀、深入進行調(diào)查研究、深入解決實際問題。堅持每周至少與一個機關(guān)科室共同走進基層車間、在員工群眾中征求對紀檢監(jiān)察工作的意見和建議。員工群眾對我們工作提出的主要問題是:

廉潔從業(yè)教育形式單一、內(nèi)容缺乏吸引力。長期以來，廉潔從業(yè)教育千篇一律地停留在學文件、讀報紙、偶爾看看警示教育片等簡單、被動的教育形式和內(nèi)容上，而且傳播手段有限、覆蓋面狹窄。

對基層單位黨員領(lǐng)導干部作風問題整治力度不夠。在員工崗位聘任、獎金分配、先進評選等涉及員工群眾切身利益方面的問題，還時有發(fā)生。

效能監(jiān)察知識普及不夠、監(jiān)督檢查系統(tǒng)性不強、沒有形成制度。員工對效能監(jiān)察工作的相關(guān)知識了解有限，導致群眾監(jiān)督缺位；監(jiān)察人員對各業(yè)務(wù)管理流程掌握深度不夠，導致部分業(yè)務(wù)監(jiān)督、檢查出現(xiàn)空點和盲點。

建立健全聯(lián)系服務(wù)基層制度在深入實際中樹立新形象

通過向?qū)嵺`學習和在員工群眾中調(diào)查研究，提高了紀檢監(jiān)察部門及時發(fā)現(xiàn)問題、透徹分析問題和科學解決問題的工作水平，對如何科學開展紀檢監(jiān)察工作進行了深入思考。

發(fā)揮“三注重”作用，豐富廉潔從業(yè)教育載體和內(nèi)容。

注重教育形式要“活”，即改變單一的灌輸教育模式，充分利用“講、看、讀、訓、寫、贈”等多種形式進行教育。講，就是舉辦廉潔從業(yè)教育專題黨課、主題演講；看，就是組織觀看警示教育片、參觀反腐倡廉警示教育基地、廉潔文化展覽等；讀，就是組織黨員領(lǐng)導干部閱讀反腐倡廉報刊、圖書；訓，就是開展廉潔從業(yè)教育培訓；寫，就是組織黨員干部撰寫廉潔從業(yè)理論文章、學習心得；贈，就是向黨員干部贈送廉潔格言、書籍、臺歷等。

注重教育對象要“細”，即針對不同層次、不同群體、不同崗位的黨員干部，分類要求，分層施教。在黨員領(lǐng)導干部中開展“廉潔從業(yè)、勤勉從業(yè)”主題教育，充分發(fā)揮黨員領(lǐng)導干部廉潔從業(yè)表率作用。在重點部門重點崗位黨員干部中開展“明確崗位職責、規(guī)范權(quán)力運行”主題教育，圍繞防范權(quán)力風險，教育黨員干部做出用好手中權(quán)力的莊嚴承諾。在新提職黨員干部中開展“增強廉潔意識、正確運用權(quán)力”主題教育，加深黨員干部對正確行使權(quán)力的認識。

注重教育載體要“新”，注重運用好計算機網(wǎng)絡(luò)等現(xiàn)代信息手段，開辟廉潔文化主頁，為黨員干部隨時隨地進行學習提供條件。創(chuàng)造良好的廉潔文化辦公環(huán)境，要求領(lǐng)導干部的辦公桌上擺放廉潔提示牌等。建立廉潔文化宣傳欄、張貼廉潔自律宣傳畫、建設(shè)廉潔文化長廊，努力營造廉潔文化氛圍。

堅持三個突破，堅決整治基層不正之風。

針對基層車間在獎金分配、先進評選、崗位聘任等方面存在的一些不正之風，紀檢監(jiān)察部門通過建立經(jīng)常性的基層聯(lián)系服務(wù)機制，使損害員工利益的問題早發(fā)現(xiàn)、早處理、早解決。

在思想觀念上求突破。樹立“員工利益無小事”觀念，不再把這些構(gòu)不成信訪件、也構(gòu)不成違法違紀的小事兒看成與紀檢工作無關(guān)，而是通過整治工作，反映出我們紀檢監(jiān)察工作作風、道德境界和追求目標。

在整治行動上求突破。將整治員工崗位聘任中的不正之風立為效能監(jiān)察項目，堅持定期深入基層進行監(jiān)督和檢查，發(fā)揮好基層黨風政風監(jiān)督員的監(jiān)督作用。

在解決重點、難點問題上求突破。找準突破點，突出幾個員工群眾特別關(guān)注的熱點、難點問題，集中目標、集中力量、重點突破，以實際成效取信于員工。年初以來，我們先后解決了分廠 16名違規(guī)人員問題；對長期在任務(wù)較輕崗位而拿高系數(shù)獎金人員進行了獎金調(diào)整；對存在不正之風問題的12名黨政領(lǐng)導進行了通報批評和獎金處罰。

發(fā)揮效能監(jiān)察監(jiān)督、檢查作用，從源頭防治腐敗。

深入查找機關(guān)科室業(yè)務(wù)流程和管理的風險點，將風險點作為開展效能監(jiān)察工作的切入點，有針對性地對重要部位、重點業(yè)務(wù)、關(guān)鍵崗位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)進行檢查和監(jiān)督。

借鑒現(xiàn)代企業(yè)管理模式，查找確定效能監(jiān)察工作重點。以崗位職責權(quán)限為主體、以業(yè)務(wù)運行流程為主線、以監(jiān)控防范風險為主導，從思想道德風險、制度機制風險、崗位職責風險、操作程序風險4個方面切入，總結(jié)出各業(yè)務(wù)科室工作中“易發(fā)生問題”、易發(fā)生問題的“環(huán)節(jié)或部位”、“手段或途徑”、“預防解決措施”4項內(nèi)容，作為效能監(jiān)察工作的重點。

明確監(jiān)督、檢查具體內(nèi)容，做好宣傳。針對各業(yè)務(wù)領(lǐng)域的不同特點，全方位查找效能監(jiān)察控制點，覆蓋到每個科室、每個人、每個工作流程。對每一個控制點進行編號、做好等級分類，形成目錄，明確在關(guān)鍵環(huán)節(jié)和部位可能發(fā)生、易發(fā)生的問題。將這些風險控制點作為廠務(wù)公開的一項內(nèi)容。

強化防范控制，有針對性地完善制度措施。明確效能監(jiān)察工作控制點，不僅是要讓廉潔工作風險查到點，而且要將懲防體系建到崗。在易發(fā)生問題的部門、環(huán)節(jié)、途徑明晰后，還要針對容易發(fā)生腐敗問題的各個環(huán)節(jié)、可能產(chǎn)生的各種腐敗問題，明確預防措施和解決辦法，制定出相應的監(jiān)控制度。

建立健全與干部談心談話制度在溝通交流中履行好工作職責

在溝通交流中履行好紀檢監(jiān)察工作職責，平時要特別注意多找那些埋頭苦干、不事張揚的干部談心；找那些在矛盾復雜、條件艱苦車間工作的干部談心；找那些遇到挫折、感到委屈的干部談心；讓干部講實話、講真話、講心里話。通過談心談話，真正了解干部的真實想法和愿望，真心聽取干部的意見和建議，并積極采取措施，幫助干部解決學習、工作和生活上的困難，舒緩心理上的壓力。

通過“四個及時”“五個必談”，做好廉潔從業(yè)超前教育工作?！八膫€及時”，即對領(lǐng)導班子和干部隊伍建設(shè)現(xiàn)狀及時分析、對廉潔自律上出現(xiàn)苗頭性問題的黨員干部及時提醒和教育、對反映黨員干部問題失實的及時澄清、對工作不稱職、群眾意見大的領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部及時采取組織措施?！拔鍌€必談”，就是基層班子不和諧必談、干部職務(wù)變動必談、發(fā)現(xiàn)苗頭性問題必談、有重要信訪反映必談、受到處理考核必談。

積極探索跟蹤教育回訪，做好黨員干部特殊時期的思想工作。紀檢監(jiān)察工作不是以懲處違紀干部為終點，而是要通過處理違紀干部，使廣大黨員干部得到教育和警示，挽救一時犯錯誤的黨員，使他們重新鼓起工作和生活的勇氣。這就需要我們積極研究、探索符合企業(yè)自身管理特色的跟蹤回訪教育制度。通過多種形式，堅持對受到處分黨員進行跟蹤回訪教育，在實踐中不斷探索案后教育機制，針對案件中暴露出的問題，查找體制機制制度方面的原因，建章立制，堵塞漏洞，逐步鏟除腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的土壤。