何陽(yáng)陽(yáng) 丁 銳

社會(huì)生活的內(nèi)容在不斷增加,隨之而來(lái)的是人們對(duì)自身權(quán)益重視程度的增加。人權(quán)是一個(gè)人之所以為人的權(quán)利,主要是指國(guó)際法和國(guó)內(nèi)法規(guī)定的,個(gè)人為維護(hù)其權(quán)益所必要的基本權(quán)利和自由,包括經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和文化權(quán)利,以及公民和政治權(quán)利,其中最為重要的是生存權(quán)。而主權(quán)是指一個(gè)國(guó)家所擁有的獨(dú)立自主地處理其內(nèi)外事務(wù)的最高權(quán)力,國(guó)家可以以最高權(quán)威和獨(dú)立自主的方式處理領(lǐng)域內(nèi)的一切內(nèi)部事務(wù)和外部事物,而不受任何其他國(guó)家或?qū)嶓w的干涉和影響。

“發(fā)展權(quán)是一項(xiàng)人權(quán)”,人權(quán)的實(shí)現(xiàn)和保護(hù),一方面要依靠國(guó)家主權(quán)的支持,其權(quán)利和自由有賴于國(guó)家的承認(rèn)和尊重,需要國(guó)家利用其掌握的資源去實(shí)現(xiàn),當(dāng)這些權(quán)利和自由遭到侵犯時(shí),需要國(guó)家采取立法、司法和行政措施加以救濟(jì)。另一方面國(guó)家權(quán)利的實(shí)現(xiàn)有在很多方面危害到了公民最大限度的實(shí)現(xiàn)自我權(quán)益。人權(quán)與主權(quán)之間存在著對(duì)立和矛盾,集中體現(xiàn)在保護(hù)人權(quán)是否允許其他國(guó)家或國(guó)際組織對(duì)另一個(gè)主權(quán)國(guó)家進(jìn)行有限度的干涉,人道主義干涉的原則和范圍等幾個(gè)方面。

人權(quán)與主權(quán)哪一個(gè)更為重要不應(yīng)當(dāng)僅從表象來(lái)判斷,而應(yīng)將這一問(wèn)題放在特定的社會(huì)環(huán)境中來(lái)進(jìn)行考慮,并且,我們應(yīng)當(dāng)了解主權(quán)與國(guó)家權(quán)利之間存在的具體聯(lián)系,這樣做有助于我們深入的更加明確主權(quán)與人權(quán)的關(guān)系。下面我將對(duì)上述問(wèn)題進(jìn)行具體的分析:

它們并不是一對(duì)相互沖突甚至相互對(duì)立的概念,恰恰相反,兩者之間存在著內(nèi)在的同一性和統(tǒng)一性。“權(quán)利永遠(yuǎn)不能超出社會(huì)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)以及由經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)所制約的社會(huì)的文化發(fā)展?！痹诋?dāng)代的國(guó)際人權(quán)保護(hù)制度中,人權(quán)與主權(quán)也是并存的,而且都擁有應(yīng)有的地位,共同地為著世界和平和正常的國(guó)際秩序,為增進(jìn)人權(quán)的正義事業(yè)發(fā)揮著積極作用。

首先,我們應(yīng)當(dāng)清楚地認(rèn)識(shí)到當(dāng)今的時(shí)代特點(diǎn),在現(xiàn)實(shí)的政治經(jīng)濟(jì)條件下來(lái)考慮這個(gè)問(wèn)題。若世界處在岌岌可危的環(huán)境,國(guó)家處于戰(zhàn)事,社會(huì)安全的不到保障,那么就可以說(shuō),在這種情況之下犧牲一些公民的權(quán)利也是應(yīng)當(dāng)?shù)囊彩潜仨毜?比如戰(zhàn)時(shí)的公民財(cái)產(chǎn)的強(qiáng)制性征用,對(duì)其人身自由的有限度限制等,但其中有一些基本權(quán)利是必須保障的不可侵犯的,即公民的生命健康權(quán)與申述權(quán)等危及生命的權(quán)利。

其次,在安定發(fā)展時(shí)期,國(guó)家應(yīng)當(dāng)對(duì)公民人權(quán)予以最大限度并合乎法律與道德的保護(hù),是國(guó)家作為社會(huì)管理者應(yīng)盡的義務(wù),國(guó)家在社會(huì)生活中的角色是公仆而不是統(tǒng)治者。為保障國(guó)家的地位就必須承認(rèn)并確實(shí)的保障公民權(quán)利,而公民權(quán)利中最為重要的也就是基本權(quán)利,即人權(quán)。

國(guó)際人權(quán)保護(hù)制度的出現(xiàn)和發(fā)展表明,對(duì)于人權(quán)的保護(hù)僅僅依靠個(gè)別國(guó)家是不夠的,特別是對(duì)弱勢(shì)群體的關(guān)注以及對(duì)欠發(fā)達(dá)的區(qū)的人道主義援助和輿論關(guān)注。除此還需要有各個(gè)國(guó)家在國(guó)際層次上的合作,承擔(dān)一定的國(guó)際義務(wù),但是各國(guó)處理其人權(quán)事務(wù)的主權(quán)權(quán)利應(yīng)受某種限制。

人道主義干涉是必須要得也是必須的,但是它的標(biāo)準(zhǔn)和范圍必須嚴(yán)格把握。

首先,以保護(hù)人權(quán)為目的的國(guó)際人權(quán)保護(hù)制度與其他國(guó)際法律制度,是世界各國(guó)主權(quán)意志的產(chǎn)物是由各主權(quán)國(guó)家通過(guò)協(xié)商談判制訂通過(guò)的,國(guó)際人權(quán)保護(hù)機(jī)制就是由這些國(guó)家通過(guò)這些國(guó)際人權(quán)文書建立的,它們是國(guó)際人權(quán)的一個(gè)重要也是公認(rèn)的保障。

其次,尊重人權(quán)是國(guó)際人權(quán)保護(hù)制度的宗旨和目的,也是它的基本原則。與這一原則共同構(gòu)成國(guó)際人權(quán)保護(hù)制度基礎(chǔ)的,還有國(guó)家主權(quán)平等。這在聯(lián)合國(guó)憲章中有明確宣示,尊重人權(quán)被確定為聯(lián)合國(guó)的三大宗旨之一和原則,聯(lián)合國(guó)及其會(huì)員國(guó)在實(shí)現(xiàn)其宗旨時(shí)應(yīng)遵行的首要原則就是國(guó)家主權(quán)平等原則,還有不干涉別國(guó)內(nèi)政原則、和平解決國(guó)際爭(zhēng)端原則等。在國(guó)際上促進(jìn)和保護(hù)人權(quán),應(yīng)當(dāng)尊重有關(guān)國(guó)家的主權(quán),而不應(yīng)當(dāng)侵犯其主權(quán)。

西方國(guó)家有種觀點(diǎn)認(rèn)為,國(guó)家主權(quán)已經(jīng)成為在世界范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)人權(quán)的障礙,基于此,有些決策者在“保護(hù)人權(quán)”的名義下,對(duì)它們認(rèn)為侵犯人權(quán)的國(guó)家任意地進(jìn)行干涉,甚至采取制裁或武裝入侵的行動(dòng),而根本不顧對(duì)方是一個(gè)主權(quán)獨(dú)立的國(guó)家。其結(jié)果是人權(quán)不僅沒(méi)有得到促進(jìn),正常的國(guó)際秩序和世界和平卻遭到了破壞,人權(quán)遭到了更加嚴(yán)重的踐踏。

當(dāng)人權(quán)尤其是人們的生存權(quán)和發(fā)展權(quán)遭到外來(lái)的侵犯或威脅時(shí),如果沒(méi)有以享有主權(quán)為其本質(zhì)屬性的國(guó)家,無(wú)論在國(guó)內(nèi)或國(guó)際上,個(gè)人的人權(quán)都不能得到應(yīng)有的保障。自決權(quán)是一國(guó)人民自由決定其政治地位,自由謀求其經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和文化發(fā)展的權(quán)利。在對(duì)外關(guān)系上,自決權(quán)意味著一國(guó)人民不受任何外國(guó)影響,獨(dú)立處理其政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和文化問(wèn)題的權(quán)利,與國(guó)家主權(quán)的對(duì)外含義——獨(dú)立權(quán)是一樣的?？梢?人權(quán)的實(shí)現(xiàn)與國(guó)家主權(quán)的存在是緊密相關(guān)的。否定了主權(quán)就等于否定了人權(quán)。

世界的發(fā)展要求人的權(quán)利得到更為深刻的理解尊重,但又不能片面強(qiáng)調(diào)人權(quán),認(rèn)識(shí)主權(quán)與人權(quán)問(wèn)題應(yīng)充分考慮到各國(guó)國(guó)情傳統(tǒng)風(fēng)俗,以及發(fā)展?fàn)顩r,當(dāng)然也包括具體的社會(huì)及國(guó)際狀況。做到尊重人權(quán)與實(shí)際相結(jié)合,反對(duì)片面的人權(quán)論調(diào);反對(duì)人權(quán)大于主權(quán)理論;反對(duì)一些國(guó)家以人權(quán)問(wèn)題為由干涉他國(guó)內(nèi)政。其解決首先要打破主權(quán)概念的堅(jiān)冰,反對(duì)將主權(quán)問(wèn)題極端化,反對(duì)籠統(tǒng)的談?wù)撝鳈?quán)與人權(quán)的關(guān)系,