■ 天津市紅橋區(qū)城市管理綜合執(zhí)法局書記、政委 李紹育

天津市紅橋區(qū)城市管理綜合執(zhí)法局局長 史天成

天津市紅橋區(qū)城市管理綜合執(zhí)法局始終把隊伍的教育培訓放在首位，努力提高隊伍的整體素質(zhì)。以抓基礎教育，提高干部隊員的文化素質(zhì)為重點；以強化政治理論學習，提高隊伍的思想素質(zhì)為核心；以抓業(yè)務培訓，提高隊伍業(yè)務技能為抓手。通過幾年的努力，干部隊員的整體素質(zhì)和依法行政的能力有了顯著提高，有力地促進了隊伍的現(xiàn)代化、正規(guī)化建設，取得了較好的成績。三次獲得天津市“五一勞動獎狀”，2008年被評為天津市精神文明建設先進單位，先后多次被市、區(qū)評為執(zhí)法工作先進集體。

狠抓基礎教育提高隊伍的文化素質(zhì)

局黨政班子根據(jù)隊伍的組成人員文化水平參差不齊，多數(shù)同志只有中專文化程度，大專及本科以上文化水平的人較少等工作實際。有針對性地安排培訓學習，把高標準完成好執(zhí)法工作任務與提高執(zhí)法人員的文化素質(zhì)緊密結(jié)合起來，做到了“兩手抓，兩手硬”。為提高隊伍的文化素質(zhì)，執(zhí)法局制定了一整套激勵廣大執(zhí)法人員學習的措施。一是創(chuàng)造學習條件，倡導學。在繁重的環(huán)境秩序治理執(zhí)法任務中，對參加各種文化學習班的干部，在工作安排上給予適當調(diào)整，確保參加面授、考試時間。二是給予獎勵，鼓勵學。對經(jīng)過個人的艱苦努力，參加繼續(xù)教育，取得國家認可學歷文憑的同志，按學歷檔次給予適當?shù)奈镔|(zhì)獎勵。三是嚴格科級干部競爭上崗條件，促進學。在科級干部競爭上崗工作中，將文憑作為競爭的必要條件之一，達不到要求的干部，取消其競爭上崗的資格。四是營造氛圍，引導學。對干部的在職學習情況及時進行總結(jié)，對學習成效好，執(zhí)法能力提高快的干部樹立為先進典型，鼓勵人人爭當學習標兵，營造比、學、趕、幫、超的學習氛圍。通過各種激勵措施，調(diào)動了全體執(zhí)法人員的學習積極性，僅2009年和2010年就有32名同志取得了本科文憑。隊伍中具有大專以上學歷的人員從過去48%增長到目前75.4%，提高了隊伍的整體知識文化素質(zhì)。

狠抓政治教育提高隊伍的理論水平

隊伍要發(fā)展，必須用先進的思想、科學的理論來指導。只有加強學習才能深入理解鄧小平理論、“三個代表”重要思想和落實好科學發(fā)展觀，才能貫徹執(zhí)行好黨的路線方針政策。我們始終把理論學習列入重要議事日程，把思想政治教育放在加強隊伍建設的首位。為強化政治理論學習，使學習教育制度化、規(guī)范化，共采取五項措施。一是建立機制，使學習教育規(guī)范化。建立完善《學習制度》，硬化學習指標。做到“四個明確”：1.明確每月的第一、第三周的周二下午為學習時間，每次學習時間不得少于4學時；2.明確政治理論學習、廉政教育具體內(nèi)容；3.明確各科室中隊的負責人為政治理論學習的直接責任人；4.明確學習方式方法，采取集中學與自學相結(jié)合，撰寫體會與討論交流相結(jié)合等形式進行。通過四個明確，使政治理論學習具有更強的操作性。二是加強督導、檢查、考核，確保學習效果。局機關堅持每月按照制定的學習計劃，組織對各基層單位學習情況進行考核，逐項檢查各單位的學習臺賬、學習內(nèi)容、人員考勤、個人發(fā)言及討論記錄、個人學習筆記等。根據(jù)檢查結(jié)果進行綜合評定，并將政治理論的考核成績與月考核基金的發(fā)放掛鉤。對考核成績排名靠前的給予適當?shù)莫剟?，排名靠后者給予一定比例的懲罰，直至對單位負責人進行問責。三是適時開展具有針對性的主題教育活動。為深化某些知識的學習，解決好隊伍中存在的問題，在全隊范圍內(nèi)定期組織開展有針對性的主題教育活動，加深對學習內(nèi)容的理解和掌握，提高干部隊員執(zhí)行能力。幾年來先后開展“依法執(zhí)法、文明執(zhí)法”、“遵章守紀、履職盡責”、“培育和弘揚公務員精神，爭做人民滿意的好公仆”、“強素質(zhì)、樹形象、正確行使權力”、“倡服務管理、建親民城管、構和諧社會”等主題教育活動，牢固樹立了全體執(zhí)法人員正確的世界觀、人生觀和價值觀。四是不斷豐富學習內(nèi)容。為使學習內(nèi)容多樣化，使學習具有新鮮感，富有時代特色，每年為各基層單位訂閱多種報紙雜志，如《城建監(jiān)察》、《中國監(jiān)察》、《天津日報》、《天津政法報》等報刊，以增加信息量和學習知識的多樣性。五是全員開展綜合素質(zhì)達標活動。為使教育活動不斷深入，做到學習經(jīng)?；?，不斷擴充干部隊員的知識面。年初根據(jù)政治理論、時事政治、市區(qū)重要會議精神及大隊工作任務、規(guī)章制度的變化，修訂政治理論百題復習大綱，下發(fā)各基層單位，使大家能隨時學習。為督促和檢驗學習效果，在百題復習大綱的基礎上進行命題，每半年組織一次綜合素質(zhì)達標政治理論考試，不斷強化大家對所學知識的理解與運用。通過多種形式抓隊伍的政治理論學習，全體執(zhí)法人員的政治思想素質(zhì)有了較大的進步，愛崗敬業(yè)、無私奉獻的積極性顯著提高。2009年，綜合執(zhí)法隊伍出色完成了各項環(huán)境秩序治理任務，人均年義務加班84天，涌現(xiàn)出一大批先進典型，1人被評為天津市三八紅旗手、1人當選天津市優(yōu)秀軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部、46人被評為市、區(qū)、局先進典型。

狠抓法制培訓教育提高隊伍的執(zhí)法技能

一支優(yōu)秀的執(zhí)法隊伍必須以熟練的業(yè)務知識和良好的執(zhí)法技能為支撐，我們局始終把法律法規(guī)知識的教育和業(yè)務技能的培訓作為執(zhí)法隊伍建設的生命線，堅持常抓不懈。一是建立完善法制培訓制度。制定了《法制工作目標管理規(guī)定》，對業(yè)務學習、技能培訓作出明確規(guī)定，硬化了學習指標，使法制學習培訓有據(jù)可依，有章可循。二是建立法制培訓責任體系。明確一名局分管領導為責任人，法制科負責法制培訓學習計劃的制定和推動工作；基層各大隊隊長為本單位法制培訓工作的直接責任人；各基層大隊法制員為學習培訓的具體組織者，從而建立起局領導、職能科室、基層領導、法制員四位一體的學習培訓責任體系，建立起全局法制學習培訓工作聯(lián)動機制。三是認真組織法律法規(guī)知識的學習。從提高執(zhí)法人員的基礎知識入手，加強干部隊員對城市管理相關法律法規(guī)的培訓，做到大隊有學習臺賬，執(zhí)法人員有學習筆記，職能科室進行檢查和考核，確保學習培訓工作的落到實處。四是抓好案件的辦理。全局每月組織一次案卷講評，對案卷的優(yōu)點缺點進行認真分析，進一步規(guī)范辦案程序，逐步提高執(zhí)法干部辦理一般程序案件和簡易案件的質(zhì)量。2009年以來，辦理的執(zhí)法案件，無行政訴訟敗訴和行政復議改變處罰決定案件發(fā)生。

通過抓基礎教育、政治理論學習和法制培訓工作，隊伍的文化素質(zhì)、思想認識和業(yè)務能力有了全面的提高，為隊伍的正規(guī)化、現(xiàn)代化建設奠定了基礎，為綜合執(zhí)法事業(yè)順利開展提供了保障。