■ 胡立彪

在今年兩會(huì)上，標(biāo)準(zhǔn)成為代表、委員們很關(guān)注的話題。全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)疾控中心營(yíng)養(yǎng)與食品安全所副所長(zhǎng)嚴(yán)衛(wèi)星提出，近些年我國(guó)食品安全問(wèn)題之所以比較突出，一個(gè)重要的原因是在技術(shù)支撐方面，我們的底子薄、基礎(chǔ)弱、能力不足。應(yīng)該進(jìn)一步加強(qiáng)技術(shù)支撐體系建設(shè)，提升科學(xué)監(jiān)管的能力和水平。而標(biāo)準(zhǔn)作為技術(shù)支撐體系的基礎(chǔ)，更要首先強(qiáng)大起來(lái)。

比起人們常說(shuō)的“完善”，讓食品安全標(biāo)準(zhǔn)變得“強(qiáng)大”，更具有現(xiàn)實(shí)意義。在許多人的意識(shí)中，“標(biāo)準(zhǔn)”似乎總被想像成一種“戴眼鏡人士”的文弱形象，很少與“強(qiáng)大”這個(gè)詞扯上關(guān)系。這當(dāng)然是一種誤讀。我國(guó)《食品安全法》規(guī)定，食品安全標(biāo)準(zhǔn)是強(qiáng)制執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)，是食品安全監(jiān)管的技術(shù)依據(jù)。而所謂的“強(qiáng)制執(zhí)行”，即指食品安全標(biāo)準(zhǔn)一經(jīng)批準(zhǔn)發(fā)布，就是必須遵循的依據(jù)，食品安全標(biāo)準(zhǔn)就是技術(shù)法規(guī)，效力范圍內(nèi)必須嚴(yán)格貫徹執(zhí)行，任何單位或個(gè)人不得擅自更改或降低食品安全標(biāo)準(zhǔn)要求。顯而易見(jiàn)，食品安全標(biāo)準(zhǔn)基于其法律屬性是擁有著強(qiáng)大力量的，即使天生的“技術(shù)性”使它看上去仍是一位“戴眼鏡人士”，但脫下外衣，里面卻分明是交錯(cuò)糾結(jié)的肌肉。

不過(guò)，就現(xiàn)實(shí)情況看，我們的食品安全標(biāo)準(zhǔn)似乎真的還不夠“MAN”。不是執(zhí)行不夠強(qiáng)力，而是標(biāo)準(zhǔn)本身缺少體現(xiàn)強(qiáng)力的細(xì)節(jié)。有這樣一個(gè)例子：德國(guó)是歐洲肉豬消費(fèi)量最大的國(guó)家，其對(duì)肉豬和豬肉的監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)也是最嚴(yán)的。當(dāng)一列運(yùn)載生豬的車(chē)隊(duì)從捷克抵達(dá)德國(guó)邊境時(shí)，檢查人員會(huì)仔細(xì)盤(pán)問(wèn)，就連到達(dá)的時(shí)間點(diǎn)也要嚴(yán)格對(duì)號(hào)：“你們應(yīng)該明天抵達(dá)，為什么今天就到了？”車(chē)隊(duì)主管回答：“我們提前了。”檢查人員說(shuō)：“看發(fā)貨單，你們不是提前運(yùn)出，而是在路上沒(méi)有按規(guī)定過(guò)夜，讓豬休息并喂食，這樣的豬產(chǎn)出的肉不安全，因此這批生豬我們不能接收，請(qǐng)運(yùn)回去吧?！钡聡?guó)人認(rèn)為，生豬在運(yùn)輸過(guò)程中，如果過(guò)于勞累和饑渴，有瀕死可能，瀕死的豬會(huì)分泌某種有毒激素，食用含有此激素的豬肉，不利于甚至有害于人體健康，因此他們?cè)谑称钒踩珮?biāo)準(zhǔn)中特別強(qiáng)調(diào)了這一點(diǎn)，并要求嚴(yán)格執(zhí)行。

我們知道，食品行業(yè)發(fā)展迅速，新食品、新技術(shù)、新工藝不斷出現(xiàn)，而我國(guó)許多現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)難以與之相適應(yīng)，這就會(huì)出現(xiàn)一些問(wèn)題。美國(guó)對(duì)肉類(lèi)食品的管理非常細(xì)，在“加熱”這個(gè)環(huán)節(jié)上，不僅規(guī)定了具體的溫度，還有時(shí)間的限制，比如家禽是74℃、15秒，肉餡68℃、15秒，一般魚(yú)類(lèi)63℃、15秒等。而我國(guó)僅籠統(tǒng)地規(guī)定了肉類(lèi)食品的中心溫度。這使得我國(guó)食品企業(yè)規(guī)范只能是粗線條的。

也就是說(shuō)，我們的標(biāo)準(zhǔn)還缺少一定量的肌肉纖維組織，整個(gè)身體還不夠“強(qiáng)大”。同時(shí)，我們從過(guò)去發(fā)生的食品安全事件中，也已經(jīng)清楚地看到，食品標(biāo)準(zhǔn)間缺乏有效銜接協(xié)調(diào)及可操作性不強(qiáng)，食品安全標(biāo)準(zhǔn)的科學(xué)性不夠高等問(wèn)題也相當(dāng)突出，這對(duì)標(biāo)準(zhǔn)的力量釋放也形成了掣肘。

因此，必須依照《食品安全法》的規(guī)定，抓緊整合現(xiàn)行的食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)、食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)、食品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)食品的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)中強(qiáng)制執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)，將其統(tǒng)一公布為食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，并在此基礎(chǔ)上加強(qiáng)食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，完善食品安全標(biāo)準(zhǔn)管理制度——一句話，盡我們的最大努力，盡快讓食品安全標(biāo)準(zhǔn)變得強(qiáng)大起來(lái)。