■ 浙江省標(biāo)準(zhǔn)化研究院標(biāo)準(zhǔn)研究中心 朱培武

我國(guó)是世界上最大的空調(diào)器生產(chǎn)國(guó)和消費(fèi)國(guó)，空調(diào)的社會(huì)保有量和新增銷量巨大。2009年底，我國(guó)城鎮(zhèn)居民家庭每百戶擁有空調(diào)數(shù)量已經(jīng)達(dá)到107臺(tái)，空調(diào)普及程度超過(guò)冰箱、洗衣機(jī)等其他家電產(chǎn)品。據(jù)估算，我國(guó)房間空調(diào)器年耗電量超過(guò)1 000億千瓦時(shí)，占大中城市夏季用電高峰負(fù)荷的30%以上。為實(shí)現(xiàn)《節(jié)能中長(zhǎng)期專項(xiàng)規(guī)劃》提出的“2010年新增主要耗能設(shè)備能源效率達(dá)到或接近國(guó)際先進(jìn)水平”的要求，我國(guó)對(duì)房間空調(diào)器能效國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展了修訂工作。目前，新的房間空調(diào)器能效標(biāo)準(zhǔn)已由國(guó)標(biāo)委正式發(fā)布，并將于2010年6月1日起正式實(shí)施。

我國(guó)房間空調(diào)器的低能效現(xiàn)狀亟須制定新標(biāo)準(zhǔn)

我國(guó)現(xiàn)行房間空調(diào)器能效國(guó)標(biāo)是GB 12021.3-2004《房間空氣調(diào)節(jié)器能效限定值及能源效率等級(jí)》，該標(biāo)準(zhǔn)于2005年3月1日開(kāi)始實(shí)施，為推進(jìn)我國(guó)空調(diào)產(chǎn)品節(jié)能化發(fā)展起到了重要作用。但是，隨著我國(guó)房間空調(diào)器規(guī)模的擴(kuò)大和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的激烈，導(dǎo)致國(guó)內(nèi)空調(diào)市場(chǎng)以4～5級(jí)低能效低價(jià)產(chǎn)品為主。根據(jù)房間空調(diào)器能效標(biāo)識(shí)備案統(tǒng)計(jì)，截至2007年底，4級(jí)和5級(jí)能效產(chǎn)品占85%左右。同時(shí)，企業(yè)面臨原材料漲價(jià)等困擾，致使我國(guó)空調(diào)能效水平提升緩慢，影響其節(jié)能技術(shù)的進(jìn)步。

為此，我國(guó)修訂了房間空氣調(diào)節(jié)器能效標(biāo)準(zhǔn)，于2010年發(fā)布實(shí)施。該標(biāo)準(zhǔn)由青島海爾、珠海格力、廣東美的、廣東志高等知名空調(diào)生產(chǎn)企業(yè)及中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化研究院、中國(guó)電器科學(xué)研究院、中國(guó)家用電器研究院等單位共同起草，充分體現(xiàn)了政府引導(dǎo)、相關(guān)方廣泛參與的標(biāo)準(zhǔn)化理念，有利于標(biāo)準(zhǔn)的有效實(shí)施。

新標(biāo)準(zhǔn)的特色：提高了準(zhǔn)入門檻

GB 12021.3-2010《房間空氣調(diào)節(jié)器能效限定值及能效等級(jí)》規(guī)定了房間空調(diào)器產(chǎn)品新的能效限定值、節(jié)能評(píng)價(jià)值、能效等級(jí)指標(biāo)以及試驗(yàn)方法、檢驗(yàn)規(guī)則等。該標(biāo)準(zhǔn)提高了房間空調(diào)器的能效準(zhǔn)入門檻，與現(xiàn)行的標(biāo)準(zhǔn)相比，能效限定值提高了23%左右。新標(biāo)準(zhǔn)將房間空調(diào)器產(chǎn)品按照能效比大小劃分為3個(gè)等級(jí)，其中1級(jí)表示能效最高；2級(jí)表示節(jié)能評(píng)價(jià)值，即評(píng)價(jià)空調(diào)產(chǎn)品是否節(jié)能的最低要求；3級(jí)表示能效限定值，即標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施以后產(chǎn)品達(dá)到市場(chǎng)準(zhǔn)入的門檻（具體等級(jí)指標(biāo)要求見(jiàn)表1）。

表1 新空調(diào)器能源效率等級(jí)指標(biāo)要求 （W/W）

與發(fā)達(dá)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)相比存在的差異

近年來(lái)，隨著關(guān)稅壁壘的逐漸削弱，各國(guó)為了保護(hù)本國(guó)企業(yè)和生態(tài)環(huán)境，采取新的技術(shù)性貿(mào)易壁壘形式“綠色壁壘”來(lái)限制別國(guó)的出口。美國(guó)、歐盟、日本、澳大利亞等WTO成員先后發(fā)布50余項(xiàng)與空調(diào)能效相關(guān)的TBT通報(bào)。目前全世界共有23個(gè)國(guó)家和地區(qū)推出了最低能效要求或能效標(biāo)識(shí)，其中17個(gè)國(guó)家和地區(qū)推出了強(qiáng)制性最低能效標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)歐盟、美國(guó)、日本和我國(guó)有關(guān)房間空調(diào)器能效標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行對(duì)比分析，可以發(fā)現(xiàn)四國(guó)/地區(qū)存在以下差異：

首先，從宏觀層面上來(lái)說(shuō)，四國(guó)/地區(qū)對(duì)房間空調(diào)器是否實(shí)施最低能效要求、能效標(biāo)識(shí)、能效認(rèn)證和能效等級(jí)制度等狀況有所區(qū)別（見(jiàn)表2）。從表中可以發(fā)現(xiàn)，我國(guó)對(duì)房間空調(diào)器能效實(shí)施的要求和歐盟最為接近，尤其是在等效等級(jí)制度上，該制度反應(yīng)在能效標(biāo)識(shí)上可以讓消費(fèi)者簡(jiǎn)單明了地理解產(chǎn)品能效水平的高低，有利于節(jié)能產(chǎn)品的推廣。

表2 中、歐、美、日對(duì)房間空調(diào)器的能效要求

其次，從產(chǎn)品微觀上分析，由于地理、歷史、市場(chǎng)和技術(shù)等方面的原因，四國(guó)/地區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)對(duì)房間空調(diào)器的適用范圍等方面存在一些差異（詳見(jiàn)表3）。相對(duì)來(lái)說(shuō)，我國(guó)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)產(chǎn)品分類比較簡(jiǎn)單，沒(méi)有對(duì)冷卻類型等再細(xì)分。此外，歐、美、日都單獨(dú)針對(duì)單冷型空調(diào)規(guī)定能效要求，而我國(guó)則取消了單冷型的分類，認(rèn)為由于單冷型和熱泵型產(chǎn)品的結(jié)構(gòu)所造成的能效差異隨著技術(shù)的改進(jìn)逐漸變小，因此不再區(qū)分。

表3 中、歐、美、日對(duì)房間空調(diào)器的適用范疇

最后，對(duì)房間空調(diào)器的能效水平的計(jì)算方式存在差異。目前主要采用以下指標(biāo)——EER、COP和SEER（見(jiàn)表4），但日本在2010年度目標(biāo)值中采用一種新型指標(biāo)——APF。綜合分析，筆者認(rèn)為不能簡(jiǎn)單地說(shuō)四國(guó)/地區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)誰(shuí)的要求高誰(shuí)的要求低，只能通過(guò)對(duì)具體產(chǎn)品的計(jì)算分析，判斷該產(chǎn)品是否符合具體的能效要求。我國(guó)空調(diào)出口企業(yè)在生產(chǎn)之前應(yīng)明確目標(biāo)銷售國(guó)/地區(qū)對(duì)產(chǎn)品分類、能效要求等具體信息，做到有的放矢，以免造成不必要的損失。

表4 中、歐、美、日對(duì)房間空調(diào)器的能效計(jì)算指標(biāo)

標(biāo)準(zhǔn)引發(fā)節(jié)能新變化

據(jù)新華社報(bào)道，有關(guān)部門經(jīng)過(guò)初步估算，新標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施以后每年可以節(jié)電33億千瓦時(shí)。

目前，全國(guó)31個(gè)省、自治區(qū)、直轄市約有3.5億戶家庭，空調(diào)保有量大約為30%。這樣估算，每戶人家一年大約能節(jié)省32度電。而空調(diào)的使用主要集中在夏天的4個(gè)月，在這4個(gè)月中，每家每月能省下8度電。

給企業(yè)和消費(fèi)者帶來(lái)益處

新的房間空調(diào)器能效標(biāo)準(zhǔn)的強(qiáng)制實(shí)施，將對(duì)企業(yè)提升核心競(jìng)爭(zhēng)力，改變目前的行業(yè)低能效水平狀況，促進(jìn)我國(guó)空調(diào)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)等具有重要的推動(dòng)作用。同時(shí)，給消費(fèi)者也帶來(lái)了益處，推動(dòng)消費(fèi)者選擇更節(jié)能的產(chǎn)品，且有利于促進(jìn)低碳能源技術(shù)的發(fā)展。

健全機(jī)制 推廣能效新標(biāo)準(zhǔn)

我國(guó)應(yīng)進(jìn)一步健全機(jī)制，為推廣和實(shí)施新能效標(biāo)準(zhǔn)提供保障。在當(dāng)前深入開(kāi)展節(jié)能減排工作的背景下，建議主管部門加大對(duì)能效標(biāo)準(zhǔn)的宣傳力度，提高制造商、銷售商以及消費(fèi)者對(duì)標(biāo)準(zhǔn)的認(rèn)識(shí)，增加執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)的自覺(jué)性和公眾的節(jié)能意識(shí)，要研究制定鼓勵(lì)、限制政策，推動(dòng)能效標(biāo)準(zhǔn)的貫徹落實(shí)和節(jié)能產(chǎn)品的推廣，建立市場(chǎng)自律性監(jiān)督機(jī)制。需要注意的是，必須加強(qiáng)能效標(biāo)識(shí)監(jiān)督檢查，防止企業(yè)在能效水平指標(biāo)上弄虛作假，侵害消費(fèi)者利益。