■本刊記者 汪名旵 吳 明

“皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)的效應(yīng)已經(jīng)漸漸呈現(xiàn)。今年以來，臺(tái)灣友達(dá)光電、竣凌電子以及航嘉電子等著名企業(yè)紛紛落戶合肥市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)。1-4月合肥經(jīng)開區(qū)招商引資總量已達(dá)到36.36億元，同比增長了30.47%?？梢哉f，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移已經(jīng)成為經(jīng)開區(qū)加快發(fā)展的強(qiáng)力支撐。”合肥經(jīng)開區(qū)黨工委書記、管委會(huì)第一副主任姚衛(wèi)東在向記者介紹合肥市經(jīng)開區(qū)今年來的迅猛發(fā)展態(tài)勢時(shí)，興奮之情溢于言表。

作為合肥工業(yè)經(jīng)濟(jì)和承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的主戰(zhàn)場，合肥市經(jīng)開區(qū)在一定程度上代表了整個(gè)合肥市的發(fā)展態(tài)勢。憑借雄厚的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、密集的戰(zhàn)略要素以及強(qiáng)勁的承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移勢頭，合肥在示范區(qū)的建設(shè)方面已經(jīng)先行一步，勇當(dāng)示范區(qū)建設(shè)的“領(lǐng)頭雁”。

比較優(yōu)勢得天獨(dú)厚基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善

合肥是安徽省省會(huì)，全省政治、經(jīng)濟(jì)、科教、文化和交通中心。經(jīng)過近年來的蓄勢發(fā)展，合肥已進(jìn)入新一輪經(jīng)濟(jì)增長周期的快速發(fā)展期，GDP增速連續(xù)6年保持在17%以上，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速連續(xù)3年位居全國省會(huì)城市前列，城市綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)。2009年，在省內(nèi)經(jīng)濟(jì)首位度提升至20.9%,經(jīng)濟(jì)總量居全國省會(huì)城市第15位。在大規(guī)模承接國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中，合肥形成了獨(dú)特的比較優(yōu)勢。

區(qū)位和交通優(yōu)勢。合肥是中部地區(qū)距離長三角最近的省會(huì)城市，以合肥為中心，半徑500公里范圍，涵蓋了中、東部7省1市，擁有5億多人口，具有吸引產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的巨大市場容量。合肥是建設(shè)中的全國區(qū)域性綜合交通樞紐，有10條鐵路線在此交匯，與水運(yùn)、航空等構(gòu)成了四通八達(dá)的立體交通體系。特別是合寧高鐵、合武高鐵的建成，大大縮短了合肥至上海、南京、武漢的時(shí)空距離。目前，合肥環(huán)城高速全線貫通，“一環(huán)六射”的高速路網(wǎng)已經(jīng)形成，基本實(shí)現(xiàn)合肥經(jīng)濟(jì)圈主城區(qū)“1小時(shí)通勤圈”，合肥交通優(yōu)勢日益顯現(xiàn)，城市承載力和產(chǎn)業(yè)支撐力大幅提升。

科技創(chuàng)新優(yōu)勢。合肥是國家唯一的科技創(chuàng)新試點(diǎn)市，是合蕪蚌自主創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)核心區(qū)，世界科技城市聯(lián)盟會(huì)員城市、全國制造業(yè)信息化重點(diǎn)城市、國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范城市、全國科技進(jìn)步示范市。擁有中國科技大學(xué)等高校57所，中國科學(xué)院合肥物質(zhì)研究院等各類科研機(jī)構(gòu)200多家，省部級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室40個(gè)，兩院院士41人，40余萬科技人員，每萬人中專業(yè)技術(shù)人才比例居全國同類城市前列。

產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。合肥具備全方位承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，先后被國家確定為加工貿(mào)易梯度轉(zhuǎn)移重點(diǎn)承接地、國家汽車及零部件出口基地、中國服務(wù)外包基地城市和國家級(jí)動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)基地等。已形成汽車、家電、裝備制造、電子信息等八個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)。合肥家電綜合生產(chǎn)能力居全國前列，汽車整車產(chǎn)量居全國城市第7位。合肥擁有全國最大的挖掘機(jī)、輪胎、叉車、日用化工生產(chǎn)基地。尤其是高新技術(shù)企業(yè)快速發(fā)展，產(chǎn)值占工業(yè)半壁江山。合肥具有承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的良好載體，現(xiàn)有2個(gè)國家級(jí)開發(fā)區(qū)和7個(gè)省級(jí)開發(fā)區(qū)，基礎(chǔ)設(shè)施比較完善、產(chǎn)業(yè)特色鮮明、產(chǎn)業(yè)承載和配套能力較強(qiáng)。

綜合商務(wù)成本優(yōu)勢。合肥職業(yè)教育發(fā)達(dá)，各類職業(yè)學(xué)校在校生19.2萬人，各級(jí)專業(yè)技工22.8萬人，能夠保障產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的用工需求。合肥是區(qū)域性金融性中心，各類金融和準(zhǔn)金融機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)超過1000家。合肥工業(yè)發(fā)展快、產(chǎn)業(yè)門類全、配套能力強(qiáng)，特別是合肥經(jīng)濟(jì)圈擁有良好的空間、腹地礦產(chǎn)、電力和勞動(dòng)力資源，綜合商務(wù)成本約為沿海地區(qū)的75%。

省會(huì)城市優(yōu)勢。省會(huì)合肥，是全省政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心。政治與經(jīng)濟(jì)密不可分，政治中心往往演變?yōu)榻?jīng)濟(jì)中心，省會(huì)城市聚集的財(cái)富、資源是一般城市無法比擬的。

投資環(huán)境優(yōu)勢。合肥是中國優(yōu)秀旅游城市，連續(xù)四次獲中國社會(huì)治安綜合治理優(yōu)秀城市稱號(hào)，兩次捧得“長安杯”，是中國最安全的城市之一。近年來的“大建設(shè)”，顯著提升了城市的綜合承載力。特別是通過強(qiáng)力實(shí)施“效能革命”，政務(wù)環(huán)境不斷優(yōu)化，先后被評(píng)為“全國十大經(jīng)商成本最低城市”、“浙商投資最佳服務(wù)城市”、“跨國公司眼中最具投資價(jià)值及投資潛力的中國城市”、“中國大陸最佳商業(yè)城市”等。

突出承接重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)提升承接轉(zhuǎn)移實(shí)效

在示范區(qū)建設(shè)中發(fā)揮核心示范作用，是合肥義不容辭的歷史使命。為此，合肥正在精心謀劃、扎實(shí)推進(jìn)，努力走出一條科學(xué)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的新路徑。

在空間布局上，合肥高水平規(guī)劃建設(shè)合肥承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移集中區(qū)，構(gòu)建“一核心一走廊兩特色”的產(chǎn)業(yè)布局。一核心，即以老城區(qū)和濱湖新區(qū)為主體的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，老城區(qū)重點(diǎn)建設(shè)中央商貿(mào)區(qū)，濱湖新區(qū)重點(diǎn)承接發(fā)展金融、會(huì)展、總部經(jīng)濟(jì)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)；一走廊，即以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、包河工業(yè)園區(qū)、蜀山經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、肥西桃花工業(yè)園區(qū)為主體的合肥西南部工業(yè)走廊，重點(diǎn)承接發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)；兩特色，即以瑤海經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)（新站綜合開發(fā)試驗(yàn)區(qū)、瑤海工業(yè)園區(qū)）、長豐雙鳳經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、廬陽工業(yè)園區(qū)為主體的新型平板顯示產(chǎn)業(yè)特色園區(qū)，以合肥循環(huán)經(jīng)濟(jì)園、肥東經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)為主體的低碳經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)特色園區(qū)。

在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，圍繞產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)和培育新的增長點(diǎn)，合肥積極承接資本、技術(shù)、人才、品牌等要素，構(gòu)建以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為先導(dǎo)、先進(jìn)制造業(yè)為支撐、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)全面發(fā)展的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。大力提升傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，建設(shè)全國重要的先進(jìn)制造業(yè)基地，重點(diǎn)承接發(fā)展大中型裝備制造、汽車、家用電器、冶金和化工產(chǎn)業(yè)，提高研發(fā)能力和制造水平。著力培育壯大新興產(chǎn)業(yè)，建設(shè)全國重要的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地，重點(diǎn)承接發(fā)展電子信息、公共安全、新材料、新能源、生物醫(yī)藥和節(jié)能環(huán)保等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，打造合肥光伏產(chǎn)業(yè)基地，加快合肥國家級(jí)新型平板顯示基地建設(shè)，將新型平板顯示打造成千億元級(jí)產(chǎn)業(yè)，培育新材料、公共安全、節(jié)能環(huán)保等五百億元級(jí)產(chǎn)業(yè)。加快服務(wù)業(yè)發(fā)展，建設(shè)全國重要的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)基地，大力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，加快培育新興服務(wù)業(yè)，全面提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，增強(qiáng)城市綜合服務(wù)功能和綜合競爭力，打造區(qū)域性金融、商貿(mào)物流、旅游會(huì)展、文化產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)和教育培訓(xùn)中心。大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，建設(shè)全國重要的農(nóng)副產(chǎn)品加工基地和面向長三角的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)基地。重點(diǎn)承接發(fā)展種子培育、蔬菜園藝、苗木花卉、特色養(yǎng)殖和休閑觀光農(nóng)業(yè)，建設(shè)安徽國際農(nóng)產(chǎn)品物流園，打造食品和農(nóng)副產(chǎn)品加工千億元級(jí)產(chǎn)業(yè)。

龍頭項(xiàng)目助推經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策措施營造投資福地

近年來，合肥始終把項(xiàng)目作為加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本。引入馬鋼、長虹、美的等一大批知名企業(yè)參與合肥的企業(yè)改制重組，不僅使合鋼、美菱、榮事達(dá)等企業(yè)重現(xiàn)生機(jī)，而且?guī)砹讼冗M(jìn)的技術(shù)、信息和經(jīng)營管理理念等，有力地促進(jìn)了鋼鐵和家電產(chǎn)業(yè)升級(jí)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，也迅速擴(kuò)大了合肥的產(chǎn)業(yè)規(guī)模。引進(jìn)了京東方液晶顯示器六代線、熔安動(dòng)力等一批在自主創(chuàng)新領(lǐng)域的執(zhí)牛耳者，迅速吸引了一大批上下游配套企業(yè)來合肥發(fā)展。京東方來了，日立、彩虹、法液空等產(chǎn)業(yè)鏈上下游巨頭隨之登陸合肥，“龍頭項(xiàng)目—產(chǎn)業(yè)鏈—產(chǎn)業(yè)集群”的發(fā)展路線漸漸變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)，一個(gè)產(chǎn)值可達(dá)千億元的新型平板顯示產(chǎn)業(yè)集群已現(xiàn)雛形。未來幾年，合肥將緊緊抓住皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設(shè)的發(fā)展機(jī)遇，圍繞工業(yè)化、城市化這兩篇大文章，努力在加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)、增強(qiáng)城市綜合承載力、提升對(duì)外開放水平、推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展、加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)等方面實(shí)現(xiàn)新突破。

為積極打造承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移政策高地，合肥近期先后密集制定出臺(tái)了加快新型工業(yè)化發(fā)展、推進(jìn)工業(yè)小企業(yè)振興計(jì)劃、推進(jìn)自主創(chuàng)新、促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展、促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展等政策文件，構(gòu)筑了完善的承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移扶持政策體系。新型工業(yè)化發(fā)展方面，提出了設(shè)立工業(yè)發(fā)展專項(xiàng)獎(jiǎng)金等6大類18項(xiàng)扶持政策。工業(yè)小企業(yè)振興計(jì)劃方面，提出了鼓勵(lì)擔(dān)保機(jī)構(gòu)為企業(yè)融資、支持小企業(yè)加快發(fā)展2大類8項(xiàng)扶持政策。自主創(chuàng)新方面，提出了培育新型產(chǎn)業(yè)集群、加速科技成果產(chǎn)業(yè)化等4大類34項(xiàng)扶持政策?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展方面，從資金、用地兩方面重點(diǎn)支持金融業(yè)、總部經(jīng)濟(jì)等12類產(chǎn)業(yè)的培育和發(fā)展，提出了55項(xiàng)扶持政策?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展方面，提出從促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、提高農(nóng)業(yè)競爭力等3大類48項(xiàng)扶持政策。

“把合肥建成一個(gè)你來了就不想走的城市?！边@是合肥市委書記孫金龍對(duì)合肥市環(huán)境建設(shè)的具體要求。圍繞這個(gè)目標(biāo)，合肥在示范區(qū)建設(shè)中，將在過去良好的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮區(qū)位交通優(yōu)越、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)雄厚、創(chuàng)新能力強(qiáng)勁、戰(zhàn)略要素密集等綜合優(yōu)勢，繼續(xù)以大開放的視野，以招商引資作為主抓手，進(jìn)一步打造合法、高效、陽光的政務(wù)環(huán)境，努力把合肥打造成為外來投資者青睞的福地、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的高地?！?/p>