張道航 沙吉會 劉 鵬

建設(shè)文化名城 影視應(yīng)擔(dān)重任
——加快大連影視產(chǎn)業(yè)發(fā)展的建議和思路

張道航 沙吉會 劉 鵬

文化名城不僅要有歷史的文化積淀、現(xiàn)代的文化設(shè)施、繁榮的文化市場、豐富的文化生活、一流的文化人才，還要有發(fā)達(dá)的文化產(chǎn)業(yè)。從大連文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的歷史現(xiàn)狀以及前景分析，最有可能對文化名城建設(shè)構(gòu)成強大支撐的當(dāng)屬影視產(chǎn)業(yè)。

大連;文化名城;影視產(chǎn)業(yè)

大連是一座有著特殊文化歷史的城市，打造文化名城已成為全市人民的共識?！洞筮B市“十一五”時期文化發(fā)展規(guī)劃綱要》，就提出把大連建設(shè)成為“國際色彩濃厚的區(qū)域性文化中心和現(xiàn)代文化名城”。文化名城不僅要有歷史的文化積淀、現(xiàn)代的文化設(shè)施、繁榮的文化市場、豐富的文化生活、一流的文化人才，還要有發(fā)達(dá)的文化產(chǎn)業(yè)。從大連文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的歷史現(xiàn)狀以及前景分析，最有可能對文化名城建設(shè)構(gòu)成強大支撐的當(dāng)屬影視產(chǎn)業(yè)。

一是大連具有發(fā)展影視產(chǎn)業(yè)的人文基礎(chǔ)。影視產(chǎn)業(yè)在大連有著廣泛的群眾基礎(chǔ)，大連人喜愛影視娛樂也是出了名的。2009年全市影院票房收入超過1.6億元，相當(dāng)于全國的2.6%，除北京、上海等超大城市外，遠(yuǎn)超于國內(nèi)其他城市。不僅如此，大連還出現(xiàn)了像高滿堂、陳東東那樣在國內(nèi)頗具影響的影視編劇和制片人，以及像王建林那樣投資影視產(chǎn)業(yè)并獲得不菲業(yè)績的知名企業(yè)家。

二是大連具有豐富的影視拍攝資源。大連不僅具有特殊的歷史文化背景和獨具特色的建筑人文景觀，更有風(fēng)景旖旎的濱海自然風(fēng)光，是影視拍攝青睞的外景地。上世紀(jì)50年代開始，國內(nèi)許多影片的外景就曾取自于大連。近年來隨著“清風(fēng)小鎮(zhèn)”和“金石灘”影視拍攝基地的落成，加之影視拍攝制作中介機構(gòu)和群眾演員的出現(xiàn)，國內(nèi)各地每年都有幾十部影視片來大連拍攝，并呈逐年上升態(tài)勢。

三是大連的影視產(chǎn)業(yè)已在國內(nèi)具有一定影響。近年來繼《闖關(guān)東》等電視劇之后，2009年大連又先后拍攝生產(chǎn)了《滿堂爹娘》、《小姨多鶴》、《愛有多遠(yuǎn)》、《闖關(guān)東》(中篇)等一批電視劇，播出后在社會上得到廣泛好評。大連的天歌傳媒、五洲影視等，已成為國內(nèi)影視制作領(lǐng)域的知名企業(yè)。大連萬達(dá)集團(tuán)作為國內(nèi)最早進(jìn)入影視產(chǎn)業(yè)的民營企業(yè)，目前已在全國30個主要城市建設(shè)了萬達(dá)影視城，擁有400多塊影視屏幕、約占全國的10%。

四是影視產(chǎn)業(yè)發(fā)展正逢難得的機遇期。國際金融危機給全球經(jīng)濟(jì)帶來了難以估量的負(fù)面影響，但影視產(chǎn)業(yè)卻異軍突起。以我國為例，2009年全國生產(chǎn)電影超過400部，票房收入達(dá)到62億元、同比增長40%。目前，國內(nèi)許多城市憑借自身實力紛紛出擊，爭奪影視產(chǎn)業(yè)這塊“蛋糕”。譬如，青島已把中國電影交易中心項目“搶到”手，遼寧沿海的丹東、盤錦等城市也都把目光投向影視產(chǎn)業(yè)。從各地?fù)屪ビ耙暜a(chǎn)業(yè)發(fā)展的這種態(tài)勢也可以讓我們感受到，當(dāng)前正是影視產(chǎn)業(yè)發(fā)展的黃金時期。

面對這種形勢，大連必須抓住機遇、乘勢而上。否則，就如“馬太效應(yīng)”的經(jīng)濟(jì)學(xué)詮釋:“有的就給你，沒有的，連你原來有的也要拿走”。但也應(yīng)當(dāng)看到，影視產(chǎn)業(yè)的勃興很大程度上要依靠政府的推動和保障，特別是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的初級階段，更取決于地方政府能否營造一個良好的市場環(huán)境、政策環(huán)境和基礎(chǔ)條件。因此，大力扶持并進(jìn)一步做強做大影視產(chǎn)業(yè)，不僅應(yīng)成為文化名城建設(shè)的重要內(nèi)容，而且應(yīng)盡快擺到大連經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的決策議程上來。

一是完善產(chǎn)業(yè)鏈條，創(chuàng)建功能完備的影視產(chǎn)業(yè)基地。影視產(chǎn)業(yè)不僅需要較長的產(chǎn)品生產(chǎn)周期，同時又需要各個環(huán)節(jié)的緊密銜接，形成一個完整的產(chǎn)業(yè)鏈條。大連的影視產(chǎn)業(yè)目前還未能形成這樣的鏈條，尤其是影視后期制作環(huán)節(jié)尚未充分開發(fā)，許多影視產(chǎn)品都是拿到外地制作。大連現(xiàn)有的兩處影視拍攝外景基地，不僅規(guī)模與國內(nèi)有些城市無法相比，社會化配套服務(wù)功能也不盡完善，尚不能為影視劇組提供從影棚搭建、道具制作、演員中介到餐飲住宿等“一條龍”服務(wù)。應(yīng)大力推進(jìn)影視產(chǎn)業(yè)基地和影視拍攝基地的建設(shè)，進(jìn)一步完善服務(wù)功能，促進(jìn)大連影視產(chǎn)業(yè)鏈條的完善。積極促成在高新園區(qū)建設(shè)影視產(chǎn)業(yè)基地的設(shè)想，使其成為從策劃、編劇、拍攝、制作到發(fā)行、交易的功能完善的影視產(chǎn)業(yè)發(fā)展基地。在完善產(chǎn)業(yè)鏈條的過程中，既要填補空白和加強薄弱環(huán)節(jié)，更要搶占產(chǎn)業(yè)鏈條的高端，尤其是編劇和發(fā)行兩端，因為只有這樣才能最大程度地降低影視產(chǎn)業(yè)及其產(chǎn)品的風(fēng)險性。

二是拓寬投融資渠道，設(shè)立影視產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金。影視產(chǎn)業(yè)是高投入、高產(chǎn)出、高風(fēng)險的行業(yè)，尤其是影視基地的建設(shè)更是高門檻，投資和融資渠道是否暢通，直接決定著產(chǎn)業(yè)發(fā)展。除了要鼓勵影視企業(yè)或制片人通過市場取得資金，同時還應(yīng)當(dāng)由政府相關(guān)部門出面，搭建起影視企業(yè)與金融機構(gòu)間溝通與合作的橋梁，為企業(yè)或制片人提供融資便利?？紤]到影視產(chǎn)業(yè)不僅具有高風(fēng)險性，同時又兼具社會效益性的實際，應(yīng)設(shè)立影視產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，對部分影視項目或產(chǎn)品給予必要的補貼?；饋碓纯梢杂韶斦度胍徊糠?、社會贊助一部分?；鹗褂脩?yīng)遵循“扶持精品”和“扶強帶弱”的原則。

三是建立為影視制作服務(wù)的協(xié)調(diào)機構(gòu)，理順審批監(jiān)管體制。影視產(chǎn)品的生產(chǎn)制作尤其是影視拍攝，需要政府相關(guān)職能部門的配合。雖然目前我市各個相關(guān)部門都能夠給予相應(yīng)的配合和服務(wù)，但從產(chǎn)業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展考慮，應(yīng)建立起包括旅游、食宿、勞動、城管、公安等部門在內(nèi)的協(xié)調(diào)機構(gòu)，為來大連從事影視拍攝的劇組或單位提供配套服務(wù)。政府及相關(guān)部門除了應(yīng)為影視產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供服務(wù)，同時也要履行監(jiān)管職能。目前是由市文化廣播影視局和市委宣傳部分別代表政府和市委實施審批監(jiān)管，這就需要在體制上進(jìn)一步理順這兩個部門的相互關(guān)系。我國當(dāng)前對影視產(chǎn)業(yè)實行著比其它行業(yè)更為嚴(yán)格的審批監(jiān)管制度，外資和民營資本的進(jìn)入、產(chǎn)品的發(fā)行等都要拿到省級以上管理部門審批。大連作為副省級城市，應(yīng)積極爭取某些需要拿到省級以上管理部門審批的事項，交由市級審查批準(zhǔn)。

四是加強影視人才的培養(yǎng)和引進(jìn)，構(gòu)筑影視人才高地。影視產(chǎn)業(yè)是智力密集型的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)特點決定了人才的重要性。應(yīng)充分利用大連高等院校的教育資源，設(shè)立貼近影視產(chǎn)業(yè)的相關(guān)專業(yè)。對于現(xiàn)有的影視人才尤其是編導(dǎo)演職人員，應(yīng)為他們提供更多的參與社會實踐、體驗生活和業(yè)務(wù)深造的機會。同時還要充分利用大連環(huán)境優(yōu)美、交通便利等優(yōu)勢廣泛吸收國內(nèi)外的影視高端人才，包括影視創(chuàng)作和制作人才，經(jīng)營型人才和兼通經(jīng)濟(jì)、文化的復(fù)合型人才。在人才引進(jìn)中，要從影視產(chǎn)業(yè)的特點出發(fā)，講求針對性和時效性，堅持質(zhì)量第一，防止以資格和名分取人。培養(yǎng)人才、引進(jìn)人才最終要體現(xiàn)在人才的使用和開發(fā)上，而人才效能釋放的基礎(chǔ)又在于用人機制，包括績效評價機制、選人用人機制、利益分配機制和獎罰激勵機制等。因此，必須推進(jìn)選人用人機制的改革，做到科學(xué)評價、合理分配、賞罰分明。

五是盡快推出緊密貼近大連的影視作品，擴(kuò)大城市知名度。大連影視產(chǎn)業(yè)的發(fā)展應(yīng)著眼于推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展、文化繁榮、社會進(jìn)步和城市知名度的提升。近年來，盡管出了幾部以大連的人文歷史為創(chuàng)作素材和自然景觀為拍攝背景的影視劇，但是卻沒有緊密貼近大連的影視劇，這不能不說是一個缺憾。80年代的一部《廬山戀》，至今仍讓人們向往廬山神秘的自然風(fēng)光。前些年一部《青島要塞》在中央電視臺播放后，也激發(fā)了觀眾去青島觀光的興趣。如果大連也能推出一部像《廬山戀》那樣的影片，將大連的美麗風(fēng)光盡收其中，對大連旅游業(yè)帶來的效應(yīng)恐怕不會低于我們連年在中央電視臺做廣告的效果。如果我們也能推出一部《旅順要塞》在中央電視臺播放，應(yīng)該不會遜色于《青島要塞》吧。因此，應(yīng)考慮通過一定的政策激勵，引導(dǎo)影視制作者們深入實踐，盡快推出緊密貼近大連和宣傳大連的影視作品，這不僅可以提升大連城市知名度，帶動旅游等相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，也會擴(kuò)大大連影視產(chǎn)業(yè)的影響。

六是做好影視產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，爭取冠名“國家影視產(chǎn)業(yè)發(fā)展實驗城市”。大連影視產(chǎn)業(yè)發(fā)展不僅正逢難得機遇期，也正處于關(guān)鍵階段，把握住機遇，做好今后一個時期的發(fā)展規(guī)劃至關(guān)重要。應(yīng)從大連實際和國際影視產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢出發(fā)，做好全域謀劃、全面規(guī)劃。所謂“全域謀劃”，不只是幾個影視基地的建設(shè)，也不只是主城區(qū)的規(guī)劃，而是將新市區(qū)以及北三市、長?？h全部納入視野，在城鄉(xiāng)一體化的格局下，對影視制作基地、拍攝取景地以及電影院建設(shè)線做出統(tǒng)籌謀劃。所謂“全面規(guī)劃”，就是要對影視產(chǎn)業(yè)的要素構(gòu)建體系、策劃制作體系、展示交易體系、影視后產(chǎn)品開發(fā)體系和綜合服務(wù)體系的建設(shè)做出全面的規(guī)劃，著力謀求體制、機制、人才、環(huán)境、產(chǎn)品等方面的創(chuàng)新和提高。與此同時，還應(yīng)積極爭取得到“國家影視產(chǎn)業(yè)發(fā)展實驗城市”的冠名，尋求更多的政策支持，把大連打造成國內(nèi)環(huán)境最好、成本最低、影響最廣的影視產(chǎn)業(yè)城市，為大連的文化名城建設(shè)提供強大產(chǎn)業(yè)支撐。

張道航，中共大連市委黨校教授。沙吉會，中共大連市委黨校科研處處長。劉鵬，中共大連市委黨?？蒲刑幐墒?。共同研究方向:政策研究。