劉 琦 石建瑩 李 茜

由美國次貸危機引發(fā)的全球金融危機已對世界經(jīng)濟產(chǎn)生了嚴重影響,使整個世界經(jīng)濟陷入衰退之中,尤其是西方發(fā)達國家經(jīng)濟遭到重創(chuàng)。在全球金融危機的背景下,國際貿(mào)易大幅萎縮,加之西方發(fā)達國家紛紛出臺貿(mào)易保護政策,使國際貿(mào)易雪上加霜。隨著各國救市政策的實施及時間的推移,2010年國際經(jīng)濟及國際貿(mào)易將逐漸回暖和復(fù)蘇。未來,國際貿(mào)易將進入快速發(fā)展的軌道,中國應(yīng)抓住機遇,制定相應(yīng)的政策,促進中國外貿(mào)的全面發(fā)展。

一、金融危機對國際貿(mào)易發(fā)展的沖擊

1.全球需求減少。由美國次貸危機引發(fā)的全球金融危機已發(fā)展成為全球性經(jīng)濟危機。世界經(jīng)濟將陷入漫漫“寒冬”。這說明這次金融危機是歷史上最嚴重、規(guī)模最大的一次經(jīng)濟危機。這次金融危機導(dǎo)致全球需求急劇減少,使得國際貿(mào)易全面萎縮,增速減緩,甚至出現(xiàn)負增長。據(jù)世界貿(mào)易組織預(yù)計,2009年世界貨物貿(mào)易量將下降9%。

2.貿(mào)易保護主義重新抬頭。全球金融危機后,以美國為首的西方發(fā)達國家采取了貿(mào)易保護主義的政策措施,導(dǎo)致貿(mào)易保護措施泛濫,且頻繁發(fā)生,貿(mào)易摩擦增多,阻礙了國際貿(mào)易發(fā)展。新一輪貿(mào)易保護將呈現(xiàn)多樣化、隱蔽化、綜合化等特點,并且從傳統(tǒng)市場向新興市場擴散。2009年7月2日WTO發(fā)布了第三份全球貿(mào)易監(jiān)督報告,指出89個國家和地區(qū)在2009年3月1日至6月19日期間共采取了245項新貿(mào)易措施,扣除由甲型H1N1流感引發(fā)的貿(mào)易保護舉措,全球新出臺的貿(mào)易限制措施是貿(mào)易自由化措施的兩倍多。

3.國際貿(mào)易方式發(fā)生一定變化。一方面,由于電子商務(wù)的快速發(fā)展,網(wǎng)絡(luò)貿(mào)易方式方興未艾;另一方面,傳統(tǒng)的貿(mào)易方式受到挑戰(zhàn),一些傳統(tǒng)貿(mào)易方式已不適應(yīng)當代國際貿(mào)易的發(fā)展,一些傳統(tǒng)貿(mào)易方式在金融危機背景下受到挑戰(zhàn),如信用證、托收等結(jié)算方式的風險越來越大,由于進口商資金鏈出現(xiàn)問題,導(dǎo)致進口商欠款很普遍;使出口商的壞帳率越來越高,這就迫使企業(yè)必須采取更加安全、保險的貿(mào)易方式。

4.貿(mào)易融資困難。商業(yè)銀行惜貸在短期內(nèi)將成為其經(jīng)營行為。雖然各國央行不斷降息,向銀行注入流動性資金,但銀行不為所動,使貨幣政策的傳導(dǎo)機制失效。國際貿(mào)易主要依賴短期信貸融資,但是,目前貿(mào)易融資市場形勢已嚴重惡化,各國進出口企業(yè)獲得短期信貸融資越來越困難。

5.多邊貿(mào)易體制受到挑戰(zhàn)。戰(zhàn)后,關(guān)貿(mào)總協(xié)定及1995年新成立的世界貿(mào)易組織成為世界經(jīng)濟發(fā)展的重要支柱,它成功地推動了國際貿(mào)易的健康發(fā)展。然而,金融危機使得主要國家紛紛采取貿(mào)易保護措施,對WTO的原則、規(guī)則、制度等造成巨大沖擊,也使WTO多哈回合談判進展遲滯。同時,大多數(shù)國家都把區(qū)域經(jīng)濟合作作為發(fā)展國際貿(mào)易的重點,輕視了多邊貿(mào)易體制。

二、金融危機后國際貿(mào)易發(fā)展的新趨勢

1.國際貿(mào)易將逐漸恢復(fù)并走向繁榮。全球金融危機使整個世界經(jīng)濟陷入低谷,但是,世界經(jīng)濟不可能永遠停留在低谷,因為,世界經(jīng)濟的發(fā)展總是周期性的,危機過后世界經(jīng)濟必將走出低谷,走向復(fù)蘇和繁榮,國際貿(mào)易也必將走向復(fù)蘇和繁榮,尤其是世界主要貿(mào)易大國對外貿(mào)易將全面恢復(fù)并進入快速發(fā)展的軌道。從目前世界經(jīng)濟和國際貿(mào)易發(fā)展的形勢分析,2010年上半年國際貿(mào)易將出現(xiàn)恢復(fù)性發(fā)展,中國對外貿(mào)易將率先實現(xiàn)發(fā)展,2010年下半年或稍晚國際貿(mào)易將會進一步全面發(fā)展并最終走向繁榮。

2.貿(mào)易保護主義與貿(mào)易自由化呈膠著狀態(tài),且此起彼伏。從歷史上看,貿(mào)易保護是經(jīng)常性的,而貿(mào)易自由化則是短暫的。經(jīng)濟全球化極大地推動了貿(mào)易自由化的發(fā)展,但是金融危機爆發(fā)后,以美國為首的西方國家采取了貿(mào)易保護政策,雖然他們還認為貿(mào)易保護是有害的,主張實行自由貿(mào)易政策。未來,貿(mào)易保護不會退出歷史舞臺,貿(mào)易自由化也不會處于絕對統(tǒng)治地位,二者你中有我,我中有你,但從發(fā)展趨勢上分析,貿(mào)易自由化將成為多數(shù)國家貿(mào)易政策的主流。

3.從國際貿(mào)易總量分析,發(fā)達國家所占的比例進一步下降,新興市場國家的比例開始上升。以往的國際貿(mào)易,發(fā)達國家一直處于統(tǒng)治或主導(dǎo)地位。然而,據(jù)世界貿(mào)易組織統(tǒng)計,2008年發(fā)展中國家在世界貨物貿(mào)易總額中所占份額達到38%。隨著發(fā)展中國家經(jīng)濟的快速發(fā)展,尤其是新興市場國家的崛起,發(fā)展中國家在國際貿(mào)易中的比例將進一步上升,并且將獲得更多的貿(mào)易利益。

4.國際服務(wù)貿(mào)易將高速發(fā)展。自上世紀60年代以來,國際服務(wù)貿(mào)易迅速發(fā)展,服務(wù)貿(mào)易在國際貿(mào)易中的比重由上世紀70年代到80年代的10%上升到90年代的15%左右,進入新世紀以后則上升到20%以上,并且服務(wù)貿(mào)易的增長速度一直高于國際貿(mào)易的增長速度,呈現(xiàn)加速增長的態(tài)勢。在國際金融危機爆發(fā)后,國際服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展仍然處于上升通道,隨著各國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整、優(yōu)化,第三產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展,尤其是商業(yè)性存在、服務(wù)外包等的迅猛發(fā)展,以及金融危機的消退,國際服務(wù)貿(mào)易將進入高速發(fā)展時期。

5.知識、技術(shù)密集型產(chǎn)品將成為重要的貿(mào)易對象。科學(xué)技術(shù)已成為當今經(jīng)濟增長的主要推動力量。隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展,知識、技術(shù)密集型產(chǎn)品將不斷涌現(xiàn),尤其是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)已成為或即將成為一些國家的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。各國相繼制定了相應(yīng)的政策措施,加快知識、技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。未來,國際競爭主要是科技的競爭,在國際貿(mào)易領(lǐng)域則表現(xiàn)為知識、技術(shù)密集型產(chǎn)品、高新技術(shù)產(chǎn)品的競爭。在未來的國際貿(mào)易中,一方面知識、技術(shù)密集型產(chǎn)品的競爭會越來越激烈,另一方面知識、技術(shù)密集型產(chǎn)品、高新技術(shù)產(chǎn)品在國際貿(mào)易中的比重將不斷提高。

6.跨國資本流動將持續(xù)推動國際貿(mào)易的發(fā)展?？鐕臼墙?jīng)濟全球化的主要推動力量。根據(jù)聯(lián)合國跨國公司數(shù)據(jù),2007年全球跨國公司總數(shù)達78817家,其分支機構(gòu)794894家,在國際貿(mào)易中所占份額超過70%。目前,跨國公司控制著全球出口的40%,技術(shù)貿(mào)易的70%,國際直接投資的90%?？鐕鹃_展的對外投資及貿(mào)易活動極大地推動了國際經(jīng)濟及國際貿(mào)易的發(fā)展,強化了國際貿(mào)易的壟斷程度;影響著國際貿(mào)易的地區(qū)分布,促進了發(fā)達國家對外貿(mào)易的發(fā)展;同時,跨國公司也影響著國際貿(mào)易的結(jié)構(gòu)。金融危機后,跨國公司對國際貿(mào)易的影響將持續(xù)并有進一步加深的趨勢。

7.區(qū)域經(jīng)濟合作將成為推動國際貿(mào)易的主導(dǎo)因素。目前,國際區(qū)域經(jīng)濟合作勢頭迅猛,各種區(qū)域經(jīng)濟一體化組織不斷涌現(xiàn),不論是發(fā)達國家還是發(fā)展中國家都把區(qū)域經(jīng)濟合作作為一種戰(zhàn)略選擇,積極參與區(qū)域經(jīng)濟合作,以此推動貿(mào)易、投資自由化。區(qū)域經(jīng)濟合作實質(zhì)上是成員國相互開放市場,是最惠國待遇的一種例外,成員國相互給予高于成員以外國家的貿(mào)易、投資優(yōu)惠,這就給成員國帶來了貿(mào)易創(chuàng)造和貿(mào)易轉(zhuǎn)移效應(yīng),能極大地促進成員國之間的貿(mào)易和投資。目前,區(qū)域經(jīng)濟一體化成員之間的貿(mào)易占世界貿(mào)易的比重50%以上,從發(fā)展趨勢上看區(qū)域經(jīng)濟合作仍將持續(xù)、強勁地發(fā)展。

8.網(wǎng)絡(luò)貿(mào)易將成為重要的貿(mào)易方式。電子商務(wù)和網(wǎng)絡(luò)貿(mào)易的出現(xiàn),使國際貿(mào)易方式發(fā)生了巨大變化,掀起了國際貿(mào)易領(lǐng)域的一場革命。網(wǎng)絡(luò)貿(mào)易以其能降低交易成本,提高工作效率,增強企業(yè)競爭力,簡便易行,且無時間、地域限制,不受自然條件影響等優(yōu)勢受到各國的重視。目前,網(wǎng)絡(luò)貿(mào)易在國際貿(mào)易中得到廣泛應(yīng)用,網(wǎng)絡(luò)貿(mào)易占世界貿(mào)易額的比重超過20%。在金融危機爆發(fā)后,國際貿(mào)易全面收縮的情況下,網(wǎng)絡(luò)貿(mào)易卻呈現(xiàn)逆勢上揚的趨勢,未來網(wǎng)絡(luò)貿(mào)易將呈現(xiàn)超常的發(fā)展態(tài)勢。

三、金融危機后中國外貿(mào)發(fā)展的對策

1.堅持對外開放基本國策,進一步優(yōu)化進出口結(jié)構(gòu)。雖然金融危機給世界經(jīng)濟帶來了巨大損失,中國也不可能獨善其身,然而,經(jīng)濟全球化是世界經(jīng)濟發(fā)展的大潮,任何勢力都是不可阻擋的。因此,對外開放是我國長期要堅持的基本國策。同時,要深化外貿(mào)體制改革,在WTO基本原則、規(guī)則的基礎(chǔ)上,改革外貿(mào)體制,尤其要重視國有外貿(mào)企業(yè)體制改革,建立現(xiàn)代企業(yè)制度。在此基礎(chǔ)上,要進一步優(yōu)化進出口結(jié)構(gòu)。隨著國內(nèi)外經(jīng)濟形勢的發(fā)展,應(yīng)采用進出平衡的政策,努力增加進口。

2.堅持反對并抵制貿(mào)易保護主義。金融危機導(dǎo)致貿(mào)易保護主義重新抬頭,且有泛濫和蔓延的趨勢。近20年來,中國是遭受反補貼、反傾銷調(diào)查最多的國家。金融危機后,貿(mào)易保護主義政策措施有增無減,中國深受其害。2008年全球40%的反傾銷行為、70%的反補貼行為都是針對中國的。因此,中國應(yīng)旗幟鮮明地反對貿(mào)易保護主義,與多邊貿(mào)易組織和區(qū)域經(jīng)濟一體化組織建立反貿(mào)易保護的協(xié)調(diào)機制,抵制并化解貿(mào)易保護的政策措施。同時,建立反貿(mào)易保護的預(yù)警機制,充分發(fā)揮政府、中介機構(gòu)、企業(yè)的作用。

3.在積極擴大內(nèi)需的同時,努力擴大出口。投資、消費和出口是拉動經(jīng)濟增長的三駕馬車。自金融危機爆發(fā)后,中國政府緊急啟動4萬億投資計劃,據(jù)國家統(tǒng)計局通報,到2009年前三季度,全社會固定資產(chǎn)投資155057億元,它對GDP的貢獻達7.3個百分點;消費雖然有增長,但消費仍然不旺,它對GDP的貢獻只有4個百分點;外貿(mào)繼續(xù)下降,但降幅收窄,外貿(mào)對經(jīng)濟增長的貢獻下降。因此,中國應(yīng)從宏觀上調(diào)整三駕馬車的關(guān)系,積極擴大內(nèi)需,以此作為經(jīng)濟可持續(xù)增長的保障。同時,努力擴大出口,積極開拓國際市場,扭轉(zhuǎn)中國外貿(mào)繼續(xù)下降的勢頭。

4.調(diào)整、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),大力發(fā)展服務(wù)貿(mào)易。全球金融危機給中國經(jīng)濟帶來了巨大損失,同時,也給中國經(jīng)濟發(fā)展帶來了機遇,尤其給中國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整帶來了機遇。因此,要采取有效措施,調(diào)整、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),大力發(fā)展服務(wù)貿(mào)易。政府應(yīng)加大對服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的扶持力度,制定相應(yīng)的扶持政策及產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,建立健全服務(wù)貿(mào)易管理促進體系,引進市場競爭機制,逐步推進服務(wù)貿(mào)易自由化,優(yōu)化服務(wù)貿(mào)易內(nèi)部結(jié)構(gòu),大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè),注重人才培養(yǎng),建立并完善服務(wù)貿(mào)易法律體系。

5.大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè),擴大知識、技術(shù)密集型和勞動密集產(chǎn)品出口。對于中國來講,大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)是促進經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變和優(yōu)化外貿(mào)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略舉措。因此,應(yīng)大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè),國家和地方應(yīng)增加對技術(shù)創(chuàng)新、技術(shù)研發(fā)的大規(guī)模投入;增強企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力,提高其核心競爭力;用高新技術(shù)嫁接、改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),充分發(fā)揮傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的作用;各地區(qū)充分發(fā)揮高新區(qū)的示范作用,使高新區(qū)真正成為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要基地;在引進技術(shù)中要把引進、消化、吸收和創(chuàng)新結(jié)合起來,形成自己的技術(shù)優(yōu)勢。同時,也要大力發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè),擴大勞動密集型產(chǎn)品出口。

6.積極實施“走出去”戰(zhàn)略,發(fā)展跨國經(jīng)營。實施“走出去”戰(zhàn)略是經(jīng)濟全球化的客觀要求和必然結(jié)果,也是中國經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)在要求。到2008年底,中國8500多家境內(nèi)投資者在全球174個國家(地區(qū))設(shè)立境外直接投資企業(yè)1.2萬多家。通過對外投資,發(fā)展跨國經(jīng)營,能在更廣闊的市場上配置資源,取得較好的經(jīng)濟效益,尤其對外能源項目的投資,對保證國家能源安全乃至經(jīng)濟安全有著特殊意義。因此,國家應(yīng)采取更加有效的政策促進企業(yè)發(fā)展對外投資。目前,應(yīng)重視收購、兼并這一方式,同時,對外投資的重點應(yīng)放在資源、高新技術(shù)等項目上。

7.積極參與區(qū)域經(jīng)濟合作。中國應(yīng)以更加積極的姿態(tài)參與區(qū)域經(jīng)濟合作。要有明確的目標,在保證國家經(jīng)濟穩(wěn)定和安全的前提下實現(xiàn)雙贏和多贏,通過參與國際區(qū)域經(jīng)濟合作促進中國經(jīng)濟快速發(fā)展,增強中國經(jīng)濟對世界經(jīng)濟和區(qū)域經(jīng)濟的滲透力和影響力。要有戰(zhàn)略規(guī)劃,要著眼長遠,統(tǒng)籌規(guī)劃,確定區(qū)域經(jīng)濟合作的對象、內(nèi)容、范圍、重點、方式方法、步驟等,通過區(qū)域經(jīng)濟合作,促進區(qū)內(nèi)貿(mào)易、投資、技術(shù)、人才等生產(chǎn)要素自由流動。同時,完善區(qū)域經(jīng)濟合作的法律、法規(guī)體系,促進區(qū)域經(jīng)濟合作的健康發(fā)展。

8.大力發(fā)展電子商務(wù),促進網(wǎng)絡(luò)貿(mào)易發(fā)展。網(wǎng)絡(luò)貿(mào)易已成為當代國際貿(mào)易發(fā)展的必然趨勢。因此,發(fā)展電子商務(wù),開展網(wǎng)絡(luò)貿(mào)易就成為未來中國外貿(mào)發(fā)展的一種重要方式。首先,轉(zhuǎn)變觀念,提高對網(wǎng)絡(luò)貿(mào)易重要性的認識;其次,大力發(fā)展電子商務(wù)技術(shù),為網(wǎng)絡(luò)貿(mào)易發(fā)展提供強有力的技術(shù)支撐;第三,健全并完善網(wǎng)絡(luò)貿(mào)易的相關(guān)法律、法規(guī)體系,規(guī)范網(wǎng)絡(luò)貿(mào)易行為?！?/p>