本刊編輯部

每年3月份全國兩會先后召開，兩會召開的意義在于：將兩會代表從人民中得來的信息和要求進行收集及整理，傳達給黨中央。為此，本期專題特采擷今年兩會熱議的“三農(nóng)”熱點話題，看看代表、委員們是怎樣關(guān)注農(nóng)業(yè)的發(fā)展、農(nóng)村的建設(shè)、農(nóng)民的生活的……

在今年兩會的提案中，“三農(nóng)”問題依然是代表委員們關(guān)注的焦點。 由cfp供圖

3月的北京，雖已步入早春，卻依然寒風料峭。十一屆全國人大三次會議和全國政協(xié)十一屆三次會議如期召開。每逢全國兩會，從智囊決策到管理執(zhí)行，中國經(jīng)濟舞臺上的諸多活躍人物，幾乎都會前來參加一年一度的全國兩會。而在兩會的提案中，也總有一些提案和一些代表委員格外引人注目：他們將目光投向了農(nóng)業(yè)的發(fā)展、農(nóng)村的建設(shè)和農(nóng)民的生活。

穩(wěn)固農(nóng)民增收基礎(chǔ)

1月21日，國家統(tǒng)計局公布的兩組數(shù)據(jù)引人關(guān)注：2009年我國農(nóng)村居民人均純收入5153元，扣除價格因素，比上年實際增長8.5%；家庭經(jīng)營性收入中的第一產(chǎn)業(yè)，包括農(nóng)業(yè)收入增長放緩，特別是畜牧業(yè)收入比上年下降9.3%，主要原因是去年上半年生豬價格大幅下跌所致。

一快一慢的對比之下，呈現(xiàn)出農(nóng)業(yè)在農(nóng)民增收中的尷尬地位：在5153元中，來自家庭經(jīng)營性收入占農(nóng)民人均純收入的比重為49%，特別是第一產(chǎn)業(yè)收入是農(nóng)民的基本收入和純務(wù)農(nóng)農(nóng)民的主要收入來源；然而“種一年糧不如打一月工”，比較效益低的現(xiàn)實又在一定程度上拖了農(nóng)民增收的后腿。

在農(nóng)民收入連續(xù)6年增長6%的情況下，城鄉(xiāng)收入差距再次回升至3.33∶1也表明，“農(nóng)民增收的基礎(chǔ)不穩(wěn)固”。在推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的大背景下，農(nóng)業(yè)內(nèi)部增收的潛力在哪里？

甘肅省武威市人民政府副市長尚勛武委員回答道：“中央已經(jīng)發(fā)出了7個一號文件，都是想解決農(nóng)民增收的問題，辦法都已經(jīng)提出來了，關(guān)鍵在落實?！?/p>

“把綠色的優(yōu)勢保持住，就能把農(nóng)產(chǎn)品的價格優(yōu)勢保持住，也就能把農(nóng)民增收的優(yōu)勢保持住?！毙陆吞锏匚瘯洺陶裆酱碚f，從2007年起和田地區(qū)開始構(gòu)建包括勞動力轉(zhuǎn)移、特色林果業(yè)、山藥為主的特色種植、紅柳大蕓產(chǎn)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)和地毯編織業(yè)在內(nèi)的農(nóng)民收入新格局，提出了特色、綠色、規(guī)模、品牌的目標?！艾F(xiàn)在7種渠道已經(jīng)形成農(nóng)民增收的支柱產(chǎn)業(yè)，繼續(xù)做大做強，就可以實現(xiàn)農(nóng)民收入的持續(xù)增長?！?007年和田農(nóng)民人均增收319元，達到1818元；2008年增收408元，達到2226元；2009年增長了441元，達到2667元；今年爭取實現(xiàn)3000元以上的目標，實現(xiàn)4年翻一番。

加大對農(nóng)民的補貼力度，加大對產(chǎn)糧大縣、養(yǎng)豬大縣、養(yǎng)牛大縣的財政扶持，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，支持批發(fā)市場和農(nóng)貿(mào)市場升級改造，推動生產(chǎn)與市場對接……在今年的中央一號文件和政府工作報告中，一系列增收“藥方”都開出來了，能否落實，成為農(nóng)業(yè)能否增效、農(nóng)民能否增收的根本。

規(guī)范農(nóng)產(chǎn)品市場環(huán)境

“目前，我國農(nóng)產(chǎn)品價格總體水平偏低，生產(chǎn)效益下降趨勢明顯，不能真實反映耕地和淡水等資源的稀缺程度，遠遠低于人均農(nóng)業(yè)資源稟賦相近的日本和韓國。”全國政協(xié)委員、農(nóng)業(yè)部市場信息司司長錢克明列出一組數(shù)據(jù)，2007年，日本和韓國大米價格分別是我國的5.9倍、7.2倍；大豆分別是3.5倍、6.0倍；豬肉分別是1.5倍、1.6倍；蛋分別是1.6倍、2.0倍。同時，近年來我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本不斷攀升，生產(chǎn)效益呈明顯下降趨勢。

農(nóng)民如何在現(xiàn)有的市場環(huán)境中從農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)中獲得較高收益，代表委員們紛紛建言。

錢克明認為，我國農(nóng)戶生產(chǎn)規(guī)模小、數(shù)量多、組織化程度低，而運銷、加工企業(yè)規(guī)模相對較大、組織化程度高、市場壟斷能力強，使得農(nóng)民市場博弈和議價能力在產(chǎn)業(yè)價值鏈分配中處于弱勢，獲得利潤和議價能力在產(chǎn)業(yè)價值鏈分配中處于弱勢，獲得的利潤較少。

“以食用菌為例，現(xiàn)在在北京能賣到兩三塊錢一斤，到基地去批是一塊五六，菜販子基本上是賺對半的利潤。市場上也可能倒兩手，價格就可能更高了。而生產(chǎn)者的利潤還是占少部分，大部分被中間商拿走了?！比珖舜蟠?、安徽省鳳臺縣真菌協(xié)會會長魯中祝建議，政府應(yīng)該鼓勵大的批發(fā)市場建設(shè)，引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者直接跟市場對接。大的超市、企業(yè)、學(xué)校直接跟生產(chǎn)基地對接。這樣農(nóng)民就能獲得較高的利潤。如果中間商把價格抬高，就會攪亂市場，消費者吃虧，生產(chǎn)者吃虧，而且誤導(dǎo)生產(chǎn)者，導(dǎo)致市場供求的不平衡，直接對接對質(zhì)量也有所保證。

臺盟中央認為，在出臺資金、稅收、技術(shù)培訓(xùn)等政策支持龍頭企業(yè)的同時，還可以引導(dǎo)成立農(nóng)產(chǎn)品協(xié)會、成立農(nóng)村合作社、建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品交易中心、建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品交易網(wǎng)站、培養(yǎng)農(nóng)產(chǎn)品代理人、農(nóng)村經(jīng)紀人、建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品期貨交易市場等。這樣可以增強分散小農(nóng)戶的市場議價能力。

“鑒于農(nóng)產(chǎn)品價格形成因素的復(fù)雜性，價格波動強烈直接威脅農(nóng)民的收益。農(nóng)產(chǎn)品期貨市場的套期保值、規(guī)避風險的作用應(yīng)該被充分發(fā)揮?！比珖f(xié)委員、中央財經(jīng)大學(xué)證券期貨研究所所長賀強認為，當前我國農(nóng)產(chǎn)品期貨市場監(jiān)管逐漸規(guī)范，初期那種過度投機炒作的現(xiàn)象被有效遏制，逐漸增加期貨品種是發(fā)展的趨勢。他認為，由于不斷地對外開放，特別是這輪從本世紀初啟動的經(jīng)濟周期，我國跟世界的經(jīng)濟周期完全是同步的，所以這輪經(jīng)濟周期具有國際性。那么國內(nèi)和國際的農(nóng)產(chǎn)品價格互相之間有重大影響，所以更應(yīng)該利用期貨的套期保值功能來規(guī)避風險。

另外，只有市場健康了，農(nóng)產(chǎn)品期貨市場才能得到不斷發(fā)展，市場規(guī)模才能不斷擴大，對農(nóng)產(chǎn)品價格才能發(fā)揮良性的作用，讓農(nóng)民免受價格波動之苦。

雖然7個一號文件對“健全農(nóng)產(chǎn)品市場體系”都有涉及，但重慶市副市長馬正其代表在分析中央的“三農(nóng)”投資構(gòu)成后卻發(fā)現(xiàn)，“財政補貼的都是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)，在市場體系建設(shè)上的支持不夠。建議加大對農(nóng)村市場體系的投入?！?/p>

品牌建設(shè)是關(guān)鍵

農(nóng)產(chǎn)品品牌是拓展產(chǎn)品市場、提高產(chǎn)品附加值和擴大產(chǎn)業(yè)規(guī)模的關(guān)鍵，是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的核心。涪陵榨菜是重慶市農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)的成功典范，其榨菜產(chǎn)業(yè)鏈年產(chǎn)值已達20多億元，直接帶動全區(qū)80萬農(nóng)業(yè)人口人均增加近400元收入。

“農(nóng)產(chǎn)品走品牌，肯定是大方向。品牌化才能實現(xiàn)附加值的轉(zhuǎn)化、提高，實現(xiàn)效益最大化。這和中央一號文件提出的轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式是一致的。”全國政協(xié)委員宋豐強說，土地有限，要農(nóng)產(chǎn)品增量增效，只有向科技要效益，向設(shè)施農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)要效益，向品牌農(nóng)業(yè)要效益。特別是我國加入WTO以后，農(nóng)產(chǎn)品要想出口，沒有和國際接軌的方方面面的認證和品牌，很難成功。

全國人大代表、福建省福安市坂中畬族鄉(xiāng)后門坪村黨支部書記雷金梅說，農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)中最大的瓶頸在于農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量參差不齊，散亂而無規(guī)模，不能形成一股合力樹立共同的市場形象。

全國人大代表、安徽省鳳臺縣真菌協(xié)會會長魯中祝建議，政府應(yīng)該引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品做專賣店，銷售網(wǎng)點，采取直銷的方法。要規(guī)?；a(chǎn)，要有品牌。這樣能穩(wěn)定農(nóng)產(chǎn)品的價格，保護生產(chǎn)者和消費者的利益?！跋M者的食品安全意識提高了，但農(nóng)民還是不強，甚至大家認為沒有牌子，消費者也不容易找到生產(chǎn)者，農(nóng)藥超標，化肥超標也沒事，卻失去了農(nóng)產(chǎn)品的附加值?！?/p>

重視農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展

“增加農(nóng)民收入，不能總等著政府補貼，要改‘輸血’為‘造血’?！比珖舜蟠怼?nèi)蒙古自治區(qū)清水河縣宏河鎮(zhèn)高茂泉村黨支部書記劉三堂說。

劉三堂經(jīng)過實地調(diào)研發(fā)現(xiàn)，由于大部分農(nóng)產(chǎn)品價格長期處于低位，而農(nóng)資價格和勞動力工資不斷上升，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本大幅上漲，已直接影響了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益，影響了農(nóng)民收入。同時農(nóng)業(yè)設(shè)施發(fā)展緩慢，很多地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)仍未擺脫“靠天吃飯”的局面。在他看來，中國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展必須要走集約化投入、規(guī)模化種養(yǎng)、標準化生產(chǎn)、基地化布局、市場化經(jīng)營的道路。

“近年來國家重視農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，不斷加強對農(nóng)業(yè)的投入，出臺了一系列惠農(nóng)政策，對此，廣大農(nóng)民都很支持。但是，政府惠農(nóng)扶持也存在一些問題，其中資金‘撒胡椒面’式的作法，就削弱了惠農(nóng)政策的積極效應(yīng)，應(yīng)該把政府對農(nóng)業(yè)支持資金都用到‘刀刃’上。”劉三堂說。

對此，劉三堂建議，為進一步促進農(nóng)業(yè)發(fā)展，政府應(yīng)以較大的政策優(yōu)惠和較高的資金扶持促進“農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)”和“農(nóng)村經(jīng)濟技術(shù)合作組織”的經(jīng)營與發(fā)展；調(diào)整政策將種糧補貼資金確確實實補到真正種糧的農(nóng)民手中；各金融部門要放寬對“農(nóng)村專業(yè)技術(shù)協(xié)會”、“農(nóng)村專業(yè)合作社”等農(nóng)村經(jīng)濟技術(shù)合作組織的信貸政策，并可考慮特殊的信貸支持力度。

全國人大代表、雨潤集團董事長祝義才建議，在金融、稅收、財政等方面加大對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化領(lǐng)域的支持力度，著力培育一批國家級的龍頭企業(yè)，形成規(guī)模優(yōu)勢。充分發(fā)揮龍頭企業(yè)產(chǎn)能與收儲優(yōu)勢，在市場峰谷波動較大時期，選擇符合條件的龍頭企業(yè)參與重要農(nóng)產(chǎn)品國家儲備，有利于防止農(nóng)產(chǎn)品市場大起大落，維護市場穩(wěn)定。

他還建議，加強對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的指導(dǎo)服務(wù)?，F(xiàn)行的以農(nóng)業(yè)部牽頭多部門共同推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的工作機制非常好，工作富有成效。希望在農(nóng)業(yè)部的推動和支持下，組建一個全國性的行業(yè)自律和服務(wù)組織，作為聯(lián)結(jié)企業(yè)與政府的橋梁，配合有關(guān)部門指導(dǎo)企業(yè)貫徹落實好中央政策，引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展，開展行業(yè)自律，履行社會責任，服務(wù)龍頭企業(yè)，帶領(lǐng)農(nóng)戶共同富裕。

舞臺表演在聲樂演唱中是必不可少的一部分。要將一部作品近乎完美地表現(xiàn)出來，不僅要求表演者本身的唱功達到一定的水平，具有精湛的聲樂技巧、渾厚的音色，更重要的是，利用自己的表演，將作品中的人物鮮活地展現(xiàn)在觀眾面前。

加大對農(nóng)民的補貼力度，加大對產(chǎn)糧大縣、養(yǎng)豬大縣、養(yǎng)牛大縣的財政扶持，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，支持批發(fā)市場和農(nóng)貿(mào)市場升級改造，推動生產(chǎn)與市場對接……在今年的中央一號文件和政府工作報告中，一系列增收“藥方”都開出來了，能否落實，成為農(nóng)業(yè)能否增效、農(nóng)民能否增收的根本。

低碳農(nóng)業(yè)成焦點

“低碳”是今年兩會上最熱的詞之一。政協(xié)委員提案扎堆“低碳”，人大代表熱議“低碳”，小組討論也離不開“低碳”話題?！暗吞肌币粫r間成了人們關(guān)注的“新寵”。那么，何為“低碳”？農(nóng)業(yè)農(nóng)村在發(fā)展低碳中有何作為？

“低碳農(nóng)業(yè)首先是一種理念，是農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的一個發(fā)展方向。低碳理念的本質(zhì)就是降能節(jié)約。”全國政協(xié)委員、甘肅省農(nóng)牧廳副廳長尚勛武說。

全國政協(xié)委員、河南農(nóng)業(yè)大學(xué)機電工程學(xué)院院長張全國對低碳農(nóng)業(yè)又做了進一步的解釋，他說：“農(nóng)業(yè)作為國民經(jīng)濟的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，是主要的溫室氣體來源之一，也越來越多地受到溫室效應(yīng)的影響。如何制定低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展政策，降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中的碳排放，越來越成為社會各界關(guān)注的焦點和區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展中重點考慮的領(lǐng)域之一，盡快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式，發(fā)展低碳高效農(nóng)業(yè)已成當務(wù)之急?！?/p>

當前，在我國的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式中，有一些生產(chǎn)習慣不符合低碳的要求，既不節(jié)約又污染環(huán)境。廣西忻城縣土肥站副站長蒙鐵英代表以施肥為例說，由于當?shù)赜晁容^多，暴雨通常會造成農(nóng)田被淹沒，傳統(tǒng)的施肥方法使肥料的流失非常嚴重，不僅加大了成本，而且還污染環(huán)境，農(nóng)民急需要一種能夠控制釋放速度的肥料。資料顯示，我國化肥利用率低是化肥引起環(huán)境污染的主要原因。除作物吸收利用和土壤殘留外，約有50%以上的氮沒有被作物吸收而流失到農(nóng)田外，引發(fā)了一系列環(huán)境及食品安全問題，如水體富營養(yǎng)化、土壤板結(jié)、溫室效應(yīng)、農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)下降等。

張全國提出了發(fā)展低碳農(nóng)業(yè)的建議，他認為，要培育低碳農(nóng)業(yè)的管理理念，大力推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)制度創(chuàng)新，實行涉農(nóng)生產(chǎn)節(jié)能減排的管理考核責任制，從國家法律法規(guī)高度，逐步開發(fā)完善農(nóng)業(yè)能源效率標準。他還提出，要重視對低碳農(nóng)業(yè)的研究，包括能源、環(huán)境、建筑結(jié)構(gòu)、給排水、綠地等碳減排與擴碳匯技術(shù)的集成應(yīng)用研究。

他說，農(nóng)業(yè)多個環(huán)節(jié)都可以考慮如何做到低碳。他具體舉例說，從農(nóng)業(yè)投入品來看，比如水資源，農(nóng)業(yè)耗水很大，但現(xiàn)在用水方式不合理，造成極大浪費。水用于灌溉，還要消耗電能，如果節(jié)水，就節(jié)約了灌溉用能，也就低碳了。農(nóng)業(yè)作業(yè)，大農(nóng)機和小農(nóng)機能效差很多，如果我們能組織農(nóng)民集中生產(chǎn)，使用農(nóng)業(yè)大型機械，能耗自然就降下來了。他還例舉了化肥和地膜的例子。

張全國則對低碳農(nóng)業(yè)給出一個概念，“低碳農(nóng)業(yè)是一種現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，通過技術(shù)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、新能源開發(fā)利用等多種手段，盡可能地減少能源消耗，減少碳排放，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護雙贏?！彼M一步解釋說，低碳農(nóng)業(yè)是生態(tài)農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)的進一步發(fā)展，不僅像生態(tài)農(nóng)業(yè)那樣提倡少用化肥農(nóng)藥、進行高效的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，而在農(nóng)業(yè)的能源消耗越來越多，種植、運輸、加工等過程中，電力、石油和煤氣等能源的使用都在增加的情況下，低碳農(nóng)業(yè)還更注重整體農(nóng)業(yè)能耗和碳排放的降低。

如何發(fā)展低碳農(nóng)業(yè)，尚勛武給出了自己的建議。如何推行低碳農(nóng)業(yè)？一是加強技術(shù)的作用，在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域多推行低碳技術(shù)；二是生產(chǎn)模式的創(chuàng)新。比如集約化生產(chǎn)，通過合作社，專業(yè)協(xié)會推動集中生產(chǎn)、經(jīng)營，提高效能。

張全國也持同樣的觀點：通過提高低碳農(nóng)業(yè)的技術(shù)含量，支撐農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

農(nóng)村信息化助農(nóng)增收

在今年的兩會政府工作報告中，溫總理提出要加快新農(nóng)村建設(shè)，加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。在全國政協(xié)委員、江西省統(tǒng)戰(zhàn)部部長宋晨光看來，落實總理報告的重要環(huán)節(jié)就是加快農(nóng)村信息化建設(shè)。

我國農(nóng)村信息化建設(shè)比較滯后，普遍沒有網(wǎng)絡(luò)接收的條件，上網(wǎng)費、建網(wǎng)費比較貴，很多農(nóng)民獲取信息難度大。由于信息掌握不住，對外部市場的情況不夠了解，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)常帶有很大的盲目性；對新觀念和新技術(shù)也不能及時接受，給推行農(nóng)村現(xiàn)代化帶來一定阻力。

他認為，加強農(nóng)村電信和互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，健全農(nóng)村綜合信息服務(wù)體系，是夯實農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)的重要舉措，也是助推農(nóng)民駛上致富“高速路”的重要途徑。

宋晨光建議，國家引導(dǎo)社會力量廣泛參與，吸引電信運營商、廣電網(wǎng)絡(luò)公司和個人等興辦新興信息企業(yè)；設(shè)立專項扶持基金，以各種信息庫為基礎(chǔ)，農(nóng)業(yè)專家資源系統(tǒng)、決策支持系統(tǒng)為平臺，建立健全農(nóng)產(chǎn)品銷售決策支持系統(tǒng)；以電腦網(wǎng)絡(luò)手機為基礎(chǔ)，電話語音系統(tǒng)為支持，推廣三網(wǎng)融合模式，健全信息咨詢平臺；在縣級建立信息中心，鄉(xiāng)級建立信息服務(wù)點，以村一級為信息源，建立縣、鄉(xiāng)、村三級信息傳播網(wǎng)絡(luò)；建立農(nóng)村商品信息市場，形成農(nóng)村生產(chǎn)、加工信息發(fā)布為一體的農(nóng)村綜合信息服務(wù)系統(tǒng)；此外，對農(nóng)民進行系統(tǒng)培訓(xùn)，培養(yǎng)信息利用專業(yè)人才，增強農(nóng)民的信息利用意識和使用能力。

農(nóng)民培訓(xùn)力度還需加大

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是一個由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)化的過程，是用現(xiàn)代工業(yè)裝備農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)改造農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代管理方式經(jīng)營農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代科學(xué)文化知識提高農(nóng)民素質(zhì)的過程。全國政協(xié)委員、廣東省農(nóng)業(yè)廳副廳長程萍說：“在這個過程中，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的根本動力，而農(nóng)民是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)科技成果有效轉(zhuǎn)化的主體。所以，農(nóng)民素質(zhì)的低水平在很大程度上制約著農(nóng)業(yè)科技的普及。”

我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展，離不開農(nóng)民的現(xiàn)代化。農(nóng)民是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主體，而目前留守農(nóng)村從事農(nóng)業(yè)的勞動力，老齡化和低文化的特征越來越明顯。根據(jù)全國第二次農(nóng)業(yè)普查數(shù)據(jù)顯示，全國農(nóng)業(yè)從業(yè)人員34874萬人，文盲占9.5%，小學(xué)文化程度占41.1%，初中占45.1%，高中占4.1%，大專及以上僅占0.2%。

全國政協(xié)委員、河南大學(xué)歷史文化學(xué)院院長張倩紅提出對農(nóng)村勞動力過度轉(zhuǎn)移的后遺癥不容忽視?！霸谥袊芏噢r(nóng)村，特別是偏遠農(nóng)村，已經(jīng)很難找到年輕人了。在家從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的老人、婦女，對于田間管理如施肥、灌水、植保等難以做到有效到位，已經(jīng)危害到農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展?！?/p>

程萍委員說：“農(nóng)民是農(nóng)業(yè)科技轉(zhuǎn)化的重要一環(huán)，再好的技術(shù)，也要通過農(nóng)民用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)才能產(chǎn)生效益?！爆F(xiàn)代農(nóng)業(yè)的穩(wěn)步發(fā)展是依賴農(nóng)業(yè)技術(shù)的推動和應(yīng)用來獲取的，然而，農(nóng)民整體素質(zhì)處于較低水平，限制了其接受農(nóng)業(yè)技術(shù)能力。這表現(xiàn)在，不僅一些現(xiàn)代先進的農(nóng)業(yè)科技無法應(yīng)用，而且某些實用的一般農(nóng)業(yè)技術(shù)也難以推廣普及。

程萍委員建議，要把農(nóng)民素質(zhì)的提高納入國家“十二五”整體規(guī)劃，建設(shè)和完善農(nóng)民素質(zhì)教育體系。各級政府在高度重視轉(zhuǎn)移農(nóng)民工就業(yè)培訓(xùn)的同時，要更加重視留守農(nóng)村的農(nóng)民從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的技能培訓(xùn)，政府要加大資金投入，提高補貼標準，加大培訓(xùn)力度。

程萍委員向記者強調(diào)：“特別是要注重農(nóng)民專業(yè)技能的培訓(xùn)，結(jié)合農(nóng)村地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，在育種、栽培、植保、病蟲害防治、加工保鮮、經(jīng)營、機械化等整個產(chǎn)業(yè)鏈結(jié)束環(huán)節(jié)上對農(nóng)民培訓(xùn)，培養(yǎng)一批適應(yīng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和規(guī)?；l(fā)展的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)工人。”